Санкции, блокады, пошлины, «танкерная война»: ВТО, куда Россия так стремилась, испускает дух

В последние годы работа Всемирной торговой организации (ВТО) фактически парализована, заявил заместитель председателя правительства Алексей Оверчук.

«Когда заходит речь о лидерстве в мире будущего, то мы тоже отмечаем, что старые правила перестают действовать», — сказал он.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин также говорил о малой эффектности ВТО в нынешних условиях и о том, что для ее восстановления потребуются решительные меры.

Формально торговая организация продолжает функционировать. Но фактически она не справляется с нарушениями товарообмена в том числе из-за блокировки со стороны США назначения новых арбитров в Апелляционный орган ВТО с декабря 2019 года.

Экономист Андрей Бунич напомнил «СП», что включение России в ВТО было достаточно противоречивым событием.

— В июле 2012 года на голосовании за вступление нашей страны в организацию в Госдуме даже с трудом сформировалось большинство («за» проголосовали 238 депутатов, «против» — 208). Особенного консенсуса по этому поводу в России не было.

«СП»: Когда статус ВТО начал ослабевать?

— Организация находится в тупике с 2008 года, когда у США и Китая уже проявились разногласия (в том числе из-за курса юаня — «СП»). Дохийский раунд переговоров фактически так и не был завершен. Кстати, проблемы с ВТО во многом совпали с мировым экономическим кризисом, скорее всего, это даже взаимосвязанные процессы.

Изначально США при создании ВТО именно как организации (до 1995 года это было Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которое все же не было такой строгой структурой) принимали невыгодные для развивающихся стран правила, но Китай смог даже по ним выиграть на поле свободной торговли. Другие развивающиеся государства тоже начали извлекать выгоду для себя на фоне ускорения промышленного роста. Поэтому уже в 2008 году ВТО не была привлекательной для США.

Россия фактически вступила в организацию де-юре в августе 2012 года примерно в тот момент, когда участники ВТО пытались решить кризис в том числе в рамках Балийской конференции в декабре 2013 года. Но после принятия «Балийского пакета» торговых документов история организации фактически оказалась прерванной.

С этого времени никаких новых механизмов не возникало. То есть мы вступили в организацию, которая практически сразу перестала работать. Де-юре это не так, но де-факто она оказалась в подвешенном состоянии. Совершенно непонятно, будет ли ВТО работать дальше.

«СП»: К чему привел отказ США от правил ВТО?

— Когда Дональд Трамп шел на первые президентские выборы, то в его риторике уже звучали высказывания против ВТО и свободной торговли. На протяжении последних лет политика протекционизма в США только усиливалась.

При Джо Байдене ее немного приостановили, хотя возврата к свободной торговле все равно не произошло. Демократическая администрация не критиковала ВТО, но она активно занималась противодействием тем, кто ей не нравился.

Более того, при Байдене США вели политику протекционизма с политическим уклоном и борьбу с Китаем, просто делали это более скрытно (к примеру, закон о снижении инфляции августа 2022 года предполагал налоговые льготы и субсидии для возобновляемых источников энергии и электромобилей только для американских производителей — «СП»).

После начала второго президентского срока Трамп, даже не вспоминая про ВТО, принялся уже открыто громить порядок мировой торговли, который сейчас полностью разбит. Отличие от действий Байдена во многом заключается в декларативности политики республиканцев. Сейчас американская администрация в том числе с применением военной силы хочет заставить покупать дороже товары из США, а импортировать себе — дешевле.

Особенно ярко это проявляется на примере Венесуэлы, в отношении которой Вашингтон проводит неприкрытую империалистическую политику (контроль над природными ресурсами и обязательства закупать американские товары). Ситуация в последнее время дошла не только до обмена санкциями, но и до прямого захвата судов, перекрытия логистики американцами.

В итоге мы пришли к состоянию эпохи раннего капитализма или даже скорее в его преддверии в XVII-XVIII веках, когда ведущей экономической политикой был меркантилизм (а также процветало масштабное пиратство, которое сейчас возвращают США). Тогда во всех ведущих экономиках считалось, что богатство возникает из положительного торгового баланса: если страна продает дороже, а закупает — дешевле, то возникает сальдо, которое является мерой богатства.

«СП»: Какие позитивные и негативные последствия от вступления в ВТО получила Россия?

— На самом деле наша страна в большом масштабе ничего не выиграла, но и не проиграла.

При вступлении в ВТО многие эксперты опасались невыгодных условий, которые могли бы мешать развитию промышленности и сельского хозяйства. Но этого не произошло.

Определенную выгоду получили металлурги и химическая промышленность, которые ориентировались на экспорт, так как им открылись новые рынки или они получили определенную свободу действия на таких рынках. На нефтегазовую отрасль ВТО не повлияла, потому что организация в эту область всегда мало вмешивалась.

А серьезных ударов по российской экономике из-за вступления в организацию не последовало, потому что сам процесс действий внутри ВТО замедлился. То есть все угрозы просто не успели реализоваться и нас никто не вынуждал ничего делать, потому что принуждающие структуры ВТО резко начали слабеть.

«СП»: Сможет ли смена администрации в США поменять тенденцию, направленную на разрушение свободной торговли?

— Думаю, что Трампа избрали как раз потому, что американцы проиграли торговые конфликты. Сложившаяся к 2010-м годам структура их полностью не устраивала, поскольку американские товары оказались невостребованными. Китай и другие развивающиеся страны за счет более дешевого и масштабного производства их обогнали.

Поэтому США просто решили ликвидировать торговую систему, как это они уже сделали в 1971 году, отменив Бреттон-Вудскую систему с золотовалютным стандартом (обязательная конвертация долларов в золото по фиксированной ставке в $35 за тройскую унцию — «СП»). Американцы в итоге в рамках Ямайской системы фактически восстановили предшественницу, но отказавшись от привязки доллара к золоту. Это упростило задачу для США в навязывании невыгодных для других стран торговых соглашений.

Поэтому вполне возможно, что агрессивные действия Вашингтона призваны расчистить место для каких-то новых, более выгодных для США соглашений, которые новая администрация подпишет после уничтожения Трампом старых обязательств. В предвыборной кампании демократы точно смогут этим воспользоваться в своей риторике. Не исключено, что даже при победе республиканского кандидата произойдет что-то похожее, а преемник Трампа может признать перегибы своего предшественника.

Американская администрация давит и на ООН, что схоже с их действиями и риторикой в отношении мировой торговли. Нельзя исключать, что в дальнейшем США просто хотят добиться усиления позиций как в ООН, так и в ВТО.

«СП»: Что делать России в связи с упадком ВТО?

— Все же нам не следует выходить из организации. Выход России сейчас будет неудачным сценарием для Китая, потому что американцы и так уже борются против ВТО. А китайскую позицию поддерживает большая часть государств. При этом ВТО, хоть и не работает, все же не находится под американским контролем.

Лучше подождать следующий виток развития событий в международной торговле. Нельзя исключать, что ВТО может в итоге оказаться полезной России с точки зрения борьбы против всех форм дискриминации в торговле, включая санкции. То есть сейчас правила организации формально скорее работают на защиту российских интересов, а не наоборот, потому что речь идет о сохранении хоть каких-то принципов в международной торговле.

---

Последние новости и все самое важное о западных санкциях и ограничениях, — в теме «Свободной Прессы».