Гривна покидает Донбасс

Власти ДНР оперативно отреагировали на попытку киевского руководства набросить на республику финансово-экономическую удавку. Как заявил 17 ноября вице-спикер Народного совета ДНР Денис Пушилин, ответом на указ президента Украины Петра Порошенко о прекращении работы банков и госучреждений на территории Новороссии может стать введение бивалютной системы.

«Сейчас рассматривается несколько вариантов. Один из них, наиболее вероятный, — что будет и гривна, и рубль», сказал один из лидеров непризнанной республики. «Мы давно говорили, что придется вводить бивалютную систему. К сожалению, сейчас мы зависим от гривны. Теперь гривневый поток может прикрыться (в связи с указами — ред.), и нам просто не будет хватать наличности», подчеркнул Денис Пушилин. По его словам, юристы правительства ДНР прорабатывают варианты начала торговли с Россией за рубли, «оставаясь в правовом поле».

Напомним, военные неудачи Киева на Восточном фронте заставили украинские власти поменять тактику. Накануне президент Петр Порошенко подписал указ, который свидетельствует о курсе на экономическое удушение Новороссии. Фактически он предполагает социально-экономическую блокаду отколовшихся территорий. Этот документ вводит в действие все решения, принятые 4 ноября Советом нацбезопасности и обороны Украины (спустя сутки после того, как в ЛНР и ДНР прошли непризнанные Киевом выборы).

Правительству, среди прочего, предписывается прекратить «на отдельных территориях» деятельность госпредприятий, учреждений и организаций. И, в том числе, принять меры по вывозу имущества и документации. Лидеры республик Новороссии уже назвали этот шаг фактическим признанием отделения Донбасса. Впрочем, на этот счет, наверное, не стоит слишком обольщаться. Остальные положения указа не оставляют сомнений в том, что речь идет не столько о капитуляции, сколько о тактическом отступлении с целью взять «мятежный регион» на измор. Поскольку инициативы Порошенко предполагают отказ Киева от выплат компенсаций, льгот, субсидий, пенсий и пособий в республиках. Восьмой пункт указа предлагает Национальному банку Украины в месячный срок принять меры по прекращению обслуживания банками всех счетов.

Глава ЛНР Игорь Плотницкий в комментарии российским СМИ назвал решение Порошенко «актом геноцида и разорения нашего народа». Власти ДНР также указывают на возможность масштабной гуманитарной катастрофы в случае реализации указа.

Новороссии будет не просто трудно, а практически невозможно пережить зиму на одной гуманитарной помощи, считает пресс-секретарь московского представительства ДНР Дарья Митина.

— С другой стороны, начиная с референдума в мае, все здравомыслящие люди говорили о том, что республикам необходимо срочно выстраивать собственную финансовую систему. Либо печатать собственную валюту, либо входить в рублевую зону. В любом случае необходимо отвязываться от гривны и осуществлять собственное денежное обращение.

Что касается банков, то, если я не ошибаюсь, из всех украинских финансовых институтов, которые раньше работали на территории ДНР и ЛНР, сегодня остался только один. По указу Порошенко он тоже должен быть закрыт. Бывший председатель президиума Верховного Совета Донецкой Народной Республики Денис Пушилин и экс-премьер ДНР Александр Бородай говорили о необходимости отказа от гривны. Но дальше слов дело не пошло. Более того, переход в рублевую зону республиканские лидеры изъяли из своих программ. После чего разговор пошел уже об обращении двух видов валют — рубля и гривны. Де факто так и происходит — наличные расчеты в ДНР и ЛНР производятся в этих единицах.

«СП»: — Тем не менее, российский рубль официально в республиках не ходит.

— Но его все-таки принимают, потому что люди ездят и торгуют с Россией, то есть, им нужны рубли. Понятно, что Порошенко решил устроить «голодомор» в Новороссии, но, тем самым, он простимулировал финансовую реформу, которая уже опоздала. Хотя, ее можно было достаточно гладко провести, если бы власти республик этим вовремя занялись.

«СП»: — Есть ли у властей Донбасса стратегическое видение, как поднимать экономику?

— В конце мая замминистра иностранных дел ДНР Борис Борисов представил в правительство объемный доклад с программой первоочередных мер в экономической сфере. В принципе, он мог бы лечь в основу экономической политики Новороссии, но в последний момент по непонятным причинам его положили под сукно. Тогда стало понятно, что руководство ДНР берет курс на гуманитарную зависимость.

«СП»: — По этой же причине оно притормозило курс на взятие под контроль промышленных предприятий?

— Безусловно. Шаг Порошенко был абсолютно ожидаем. Я даже удивилась, почему он это сделал так поздно. Президент Украины понимает, что шансов задавить Новороссию военным путем у него практически нет. В отличие от перспективы удушить ее экономически. Для чего и требуется создать режим экономической блокады. В надежде на то, что экономические трудности спровоцируют внутреннюю смуту. Для Киева это гораздо более действенно, чем вести кровопролитную войну. Тем более что первая часть этой войны едва не закончилась для Украины поражением.

Правда, если изначально украинские политики делали ставку на то, что Донбасс «померзнет, поголодает и приползет назад», то теперь, по всей видимости, с этой частью, видимо, решили расстаться. Смирившись с тем, что регион потерян. Тотальное разрушение всей инфраструктуры территории не характерно для тех случаев, когда люди хотят сохранить ее за собой. С другой стороны, ставится задача превратить Донбасс в гетто, в котором не будет собственного товарно-денежного обращения, энергетических систем (нефтепроводов и газопроводов). Это называется стратегия выжженной земли. Судьба людей киевских политиканов, понятное дело, не волнует. Хотя трудно было ожидать иного в условиях войны на взаимное уничтожение.

«СП»: — Как обстоит дело с промышленным производством в республиках?

— В ДНР работают около 30% шахт, в Луганской и того меньше — эта область больше пострадала от артиллерийских обстрелов. Обращает на себя удивительная избирательность, которую проявляла украинская авиация. Силовики почему-то не трогали ахметовские шахты и предприятия. В то время как остальные оказались затоплены и завалены. Это связано с тем, что Ахметов до последнего колебался по поводу того, не вернуться ли ему в Донбасс. Судя по тому, что он каждый месяц поставляет в Донецк гумпомощь на сумму около 40 млн. гривен, такой вариант вполне возможен. Это сопоставимо с тем, что поставляет Россия. Не думаю, что Ахметов делает это из соображений абстрактного гуманизма. Тем более что его предприятия в Донбассе не приносят прибыли, они либо полностью законсервированы, либо производственный процесс дышит на ладан.

«СП»: — А что касается фискального регулирования?

— Примерно 60% налогов поступают в бюджет ДНР и ЛНР, а 40% идут по-прежнему в Киев. На мой взгляд, это какая-то глупость. После того, как украинские власти отказались от социальных выплат в Донбассе, ситуация и вовсе выглядит абсурдно. Есть единственный реалистичный путь — налаживать свою экономику, создавать финансовую систему и заниматься производством. В этом плане я возлагаю большие надежды на создание министерства иностранных дел, который возьмет на себя пласт, связанный с заключением внешнеэкономических договоров с Россией. Хотя и не только. Насколько я знаю, уже ведутся переговоры со Словакией, Польшей и рядом других стран из Восточной Европы. Донбасс по-прежнему представляет интерес как угледобывающий регион. Так что шанс выжить есть.

Ведущий научный сотрудник экономического факультета МГУ Андрей Колганов признался «СП», что не видит внятной экономической стратегии со стороны властей непризнанных республик.

— За полгода с момента проведения референдума о самостоятельности республик не было создано ни независимой банковской, ни налоговой системы. Отдельные попытки предпринимались, но результатов пока не видно. Действия Киева лишний раз доказывают, что такого рода организационная деятельность просто жизненно необходима. Потому что без автономной от Киева финансовой системы экономика функционировать не сможет.

«СП»: — К чему может привести банковский коллапс в республиках?

— Резким затруднением деятельности любых хозяйствующих субъектов. Это также приведет к проблемам с оборотом денег. Проще говоря, люди не будут получать ни зарплат, ни пенсий. Если ничего не предпринимать, это будет означать полный экономический крах для территорий, возврат к натуральному хозяйству. Нужно предпринимать срочные меры. В первую очередь, по созданию собственной системы финансовых расчетов и сбора налогов.

Но на этом пути есть большие сложности. Потому что многие хозяйствующие субъекты, которые действуют на территориях ДНР и ЛНР, работают еще и на Украине. Понятно, что если они будут продолжать активничать в непризнанных республиках, у них могут быть проблемы на территориях, которые контролирует украинское правительство. Их попросту могут объявить вне закона. Если предприятие будет платить налоги в бюджет ДНР, киевские власти его точно закроют. В противном случае без дохода останется Новороссия.

«СП»: — Почему не получила развития тема национализации предприятий в ДНР и ЛНР?

— Я был бы сторонником национализации крупной корпоративной собственности, если бы власти этих республик были в состоянии создать адекватный механизм управления национализированной собственностью. Пока я не вижу предпосылок для этого. Собственность должна приносить доход, а для этого нужны квалифицированные администраторы. В противном случае национализация не имеем смысла.

Когда большевики в свое время огосударствили собственность, они хотя бы что-то делали для управления ею. В этих целях создавались фабрично-заводские комитеты, которые были на каждом предприятии. Большевики создали Всероссийский совет народного контроля, а позже Высший совет народного хозяйства, пригласили старых специалистов. И то проблем было выше крыши. В Новороссии же приходится действовать «с чистого листа».

«СП»: — Чем в этой ситуации может помочь Россия, кроме, понятно, денег?

— Той же консультационной помощью, если речь не идет о вмешательстве в процесс. Но у меня сложилось впечатление, что сами донецкие власти не разобрались между собой, кому какие функции принадлежат. Очень сложно работать в ситуации, когда многие руководители тянут одеяло на себя, делая заявления, которые противоречат друг другу. Когда нет твердой, устоявшейся структуры власти, работать всегда тяжело.

«СП»: — Экономический потенциал ДНР и ЛНР позволяет им стать самодостаточным государственным организмом?

— Шансы для этого имеются. В принципе, они могут продолжать работать так, как работали раньше. Когда многие предприятия выполняли функцию дополняющих производств по отношению к украинской национальной экономике и РФ. Тем более, часть предприятий с территорий республик уже «переселилась» в нашу страну. Причем, не только в правовом отношении — они даже специалистов и оборудование привезли. Так что эти предприятия могут быть встроены в отношения с РФ. Но для этого нам нужно провести очень большую работу. Определить, что России нужно и что она будет приобретать.

На этой основе уже надо будет решать, какие предприятия жизнеспособны и будут приносить доход (следовательно, им стоит оказать поддержку), а с какими лучше не возиться, отдав на откуп мелкому и среднему бизнесу. Конечно, это будет прогноз с высокой степенью неопределенности. Тем более в условиях, когда постоянно меняется военно-политическая обстановка. Но если сидеть, сложа руки, то будет еще хуже.

Фото: Михаил Почуев/ ТАСС