Великая авантюра Минэкологии: 4.8 триллиона рублей на воздух

После того, как президент Путин в своем телевыступлении, по сути, сказал, что из-за финансовых проблем ПФР безответственно тратить казенные деньги на недопенсионеров, в российских СМИ появилась информация о четырехкратном удорожании нацпроекта «Экология».

Для сведения: 5 июля 2018 года первый замминистра Министерства ресурсов и экологии Денис Храмов отправил в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмо, к которому прилагался проект паспорта нацпроекта «Экология». В этом документе достаточно подробно рассказывается о десяти его направлениях. Это — «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» и «Сохранение лесов».

В соответствии с параметрами паспорта нацпроекта «Экология» правительство РФ планирует израсходовать с 2019 по 2024 годы на эти программы примерно 1,5 трлн. рублей.

Вроде, все понятно. Но неожиданно 6 августа «нарисовалось» еще одно направление. Речь идет о новом приоритете со странным названием — внедрение наилучших доступных технологий (НДТ). Сразу возникает вопрос: а раньше, что — из всего имеющего на рынке оборудования устанавливали технику похуже, теперь образумились?

Впрочем, это детали, гораздо интереснее другое. По сведениям СМИ, на внедрение «наилучших технологий» планируется израсходовать огромную сумму — 4,827 трлн. рублей. Из них 4,8 трлн. руб. — это расходы из внебюджетных источников, а 27,4 млрд. руб. — бюджетные средства.

Таким образом, общее финансирование нацпроекта «Экология» может составить 6,3 трлн. рублей.

К реализации направления НТД приступят уже в следующем году. Об этом на заседании в Омске 9 августа сообщил Денис Храмов: «Объем инвестиций на цели внедрения технологического оборудования НДТ (на первом этапе — авт.) составляет порядка 763 млрд. рублей, на цели внедрения природоохранного оборудования — порядка 500 млрд. рублей».

Его непосредственный начальник, глава Министерства природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин считает, что удастся «стимулировать производство природоохранного оборудования и продукции экологического машиностроения», и тем самым снизить объёма импорта этой техники с 50% в 2018 году до 34% в 2024 году. Правда, сегодня нормативно-правовой базы для перехода на НДТ еще нет — её только будут формировать по мере реализации пилотных проектов в рамках мероприятий на первых 300 (из 7 тысяч!) объектах 1 категории (которые характеризуются наибольшим вкладом в загрязнение окружающей среды — авт.).

В этом вопросе Минэкологии и Минпромторг очень рассчитывают на некое экспертное сообщество, которое должно рассказать чиновникам, какие из имеющихся доступных технологий являются лучшими. Алогизм какой-то: «железо» начнут делать и внедрять уже в следующем году, а список НДТ еще только предстоит составить и обосновать. Слабо верится в эту идею, учитывая запредельный уровень коррупции, особенно когда пахнет такими сумасшедшими деньгами.

Не верится и в идею комплексного экологического разрешения (КЭР), которое должно регламентировать все природоохранные вопросы, касающиеся эксплуатации конкретного объекта I категории. Этот документ являет собой альфу и омегу перехода на НДТ. Между тем, его безуспешно пытались реализовать ранее, однако системообразующие предприятия выступали единым фронтом против проведения обязательной государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), на основании которой, собственно, КЭР выдается на 7 лет. Дело в том, что эта мера даже по самым формальным признакам, например, по превышению ПДК, ставит жирный крест на большинстве заводов.

Другими словами, государственная экологическая экспертиза, как была гигантским камнем преткновения во взаимоотношениях Минэкологии и значительной доли промпредприятий, так и остается. После 1 января 2019 года ровным счетом ничего не изменится, если не считать пустого бумаготворчества. Нужно быть совсем наивным человеком, чтобы поверить в эффективность такого решения. Никто Кобылкину и его коллегам не разрешить закрыть 7 тысяч промышленных объектов, даже если они убивают все живое вокруг на десятки километров.

Преградой для перехода на НДТ будет не только мертворожденная нормативно-правовая база, но стагнация экономики в целом. Ведь где-то необходимо найти внебюджетные источники финансирования 11-го приоритета нацпроекта «Экология» на сумму 4,8 трлн. рублей. В Минпромторге почему-то уверены, что деньги появятся следствии скорого роста промышленного сектора экономики, который в свою очередь станет результатом ежегодного увеличения инвестиций в основной капитал на уровне 5,7−8,6% (половину должны обеспечить капиталисты, а половину — государство).

С чего бы это вдруг? На Россию все сильнее давит мощнейший пресс американских и заодно европейских санкций. Не такие у нас доморощенные олигархи, чтобы в трудные времена подставить плечо стране, тем более что у многих из них двойное гражданство. Не на тех кабмин Медведева ставит — не на тех. Так что в лучшем случае рассчитывать можно только на казну, то есть на рост инвестиций в пределах 2,8%. Следовательно, экономическое чудо отменяется, поскольку этих вливаний хватит лишь на поддержание заводов в едва дышащемся состоянии.

Вероятно, вариантом «Б» должны стать «зеленые облигации», которые будут распространяться в рамках реализации нацпроекта «Экология». Но здесь вообще темный лес, так как параметры нового инструмента стимулирования инвестпроекта по НДТ нигде не прописаны. Непонятно, за счет чего будет формироваться привлекательная доходность, если, напротив, возрастет нагрузка на финансы предприятий, которые будут вынуждены серьезно тратиться на экологические мероприятия.

По сути, министры Кобылкин и Денис Мантуров (глава Минпромторга) поставили телегу впереди лошади, чтобы показать усердие по исполнению Указа президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года. В этой связи появляется ощущение несерьезности, суматошности, непродуманности и даже растерянности в действиях чиновников. Между тем, реализация 11-го приоритета, по словам главы Минэкологии, увязывается со всей программой технологического перевооружения российской промышленности и является её составной частью. Это лишний раз убеждает в том, что правительство Медведева не имеет четкого плана модернизации экономики. Зато триллионами жонглирует очень даже ловко.

---

Новости экономики: В России вырастут цены на хлеб