«План Белоусова»: Спасательный круг или полная стагнация?

Российская экономика с июня начала восстанавливаться после спада, вызванного пандемией коронавируса. Об этом 10 сентября заявил Владимир Путин на совещании с правительством.

«Сегодня многие специалисты и эксперты говорят, что самый острый, кризисный, этап позади. Начиная с июня действительно в России наметилось восстановление экономической динамики. Растет потребительская активность, постепенно возвращаются к прошлогоднему уровню такие важные показатели, как потребление электроэнергии и объем грузоперевозок по железной дороге. Руководитель РЖД мне об этом не так давно докладывал», — сказал президент.

Глава государства добавил, что снижение российской экономики в разгар пандемии оказалось менее существенным, чем в других странах. Он подчеркнул, что за второй квартал экономика США упала на 9,5%, а стран еврозоны — на 15%.

Напомним, накануне Росстат опубликовал динамику ВВП во II квартале — он снизился на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это лучше предварительного прогноза — тогда ведомство прогнозировало падение на уровне 8,5%.

По оценкам Росстата, самое сильное сокращение во II квартале отмечено в гостиничном бизнесе и на предприятиях общественного питания, где падение составило 56,9%. На 46% снизилась валовая добавленная стоимость у домашних хозяйств, производящих товары и оказывающих услуги для собственного потребления. 28% составило сокращение в сферах культуры и спорта.

Тем временем правительство завершило работу над планом восстановления экономики России. Как заверил первый вице-премьер Андрей Белоусов, план должен быть утвержден до конца сентября.

«Он, план восстановления, закончен. Его надо синхронизировать с прогнозом, поэтому он до сих пор не утвержден, вносятся последние штрихи. Он будет идти параллельно с прогнозом», — сказал Белоусов.

Надо думать, оптимистичные реляции Росстата и есть недостающий пазл в прогнозе. Так что теперь и прогноз будет оперативно скорректирован, и в плане Белоусова расставлены точки над «i».

Заметим, в первоначальном виде план спасения, разработанный в условиях пандемии COVID-19, был представлен Путину еще в июне. Правительство в нем оценило общую стоимость мероприятий по восстановлению экономики в 5 трлн руб. Основные моменты, на которых предлагалось сделать акцент — быстрый, уже с 2021 года, переход к адресной соцподдержке; реализация дорожного нацпроекта за четыре года вместо пяти; дерегулирование и цифровизация; поддержка региональных бюджетов и крупные кредиты на инфраструктурное проектирование; гарантированные суммы госзакупок по импортозамещению.

Президент тогда заявил, что проект «можно взять за основу» — и отправил его на доработку. Что сейчас стоит за цифрами Росстата, спасет ли Россию «план Белоусова»?

— Я не вижу особых оснований радоваться позитивным сдвигам в экономике, — говорит президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич. — Да, падение оказалось меньше, чем предполагалось. Страхов было больше, поскольку было неясно, как долго продлятся карантинные меры. Этот период оказался не слишком затяжным. К тому же, до сих пор неясно, насколько глубоким был локдаун: закрывались ли предприятия и стройки на деле, или, может быть, в подавляющем большинстве особо не закрывались?

Я предполагаю, что многие предприятия, несмотря на карантин, продолжали работать. Плюс, в России малый и средний бизнес (в основном, это сфера услуг) составляет всего 15% от экономики, и остановка этого сектора, с точки зрения падения ВВП, особой погоды не делает. Отсюда и меньшее — относительно ожиданий — падение.

Но проблемы России, к сожалению, пандемией не исчерпываются. Они — в изменении в целом ситуации в мире: финансовом кризисе, торговых войнах, росте геополитической напряженности. То есть, во всех тех процессах мировой экономики, которые по-прежнему находятся в острой фазе.

«СП»: — То есть, роста ждать не приходится?

— Совершенно понятно было: после первоначального падения экономики РФ из-за коронавируса в июне-августе должен последовать отскок. Но теперь столь же очевидно, что дальнейшего улучшения не будет. Все, что могло заработать — уже заработало. На деле, экономика даже в чем-то выиграла от пандемии. Летом люди не смогли поехать отдыхать за границу, и провели отпуска в Крыму и Краснодарском крае. Они потратили деньги внутри страны — а это очень хорошо для роста ВВП.

Но дальше расти экономике просто не с чего. Кроме того, не следует забывать, что многие проблемы отложены — действует полугодовой мораторий на банкротства, отсрочка по налогам и кредитные каникулы. Но скоро этот льготный период заканчивается — и трудности умножатся.

Плюс, налицо рост задолженности у населения, а также у малого и среднего бизнеса. Так что правительству, скорее всего, еще придется списывать какие-то долги, или оказывать дополнительную помощь с тем, чтобы купировать отложенный негативный эффект.

Так что от кабмина требуется уже не план по борьбе с вирусом, и не план восстановления. Необходим, я считаю, план развития экономики в новых рамочных условиях.

«СП»: — Как конкретно выглядят эти условия?

— Это ограниченный спрос на энергоресурсы в мире, а в перспективе — сужающийся спрос на них. Плюс технологические перемены, ограничения мобильности людей, протекционизм, потенциальное напряжение вокруг России.

Все это кабмину надо учесть. Нужен план развития экономики в ситуации, когда мы устойчиво меньше поставляем на экспорт энергоресурсов, причем по небольшой цене — на высокие цены рассчитывать уже невозможно.

Иначе, даже если мировая экономика будет восстанавливаться, мы столкнемся с тем, что те сектора в России, которые могли бы пойти в рост, катастрофически неразвиты. Хотя, скорее всего, нас ждет не рост ведущих экономик, а их стагнация — по типу японской стагнации 1990-х.

Все это должны проанализировать руководители правительства. И должны дать оценку: на что мы можем рассчитывать в ближайшие годы?

«СП»: — По-вашему, какие нас ждут темпы роста?

— Моя оценка — сейчас достигнут пик локального отскока. В следующие месяцы мы увидим в российской экономике нулевой рост. Где-то к весне 2021 года почти наверняка будет один квартал роста — с марта по май-июнь показатели год к году должны вырасти, поскольку в 2020 году были низкими.

И если правительство займет позицию очковтирательства, то может просто дотянуть резину до посленовогоднего времени — а потом объявить, что скоро пойдет рост. Но это, повторюсь, будет чисто искусственный рост — за счет того, что в 2020-м была просадка. А потом показатели снова опустятся до нуля.

Это очень плохой вариант. И есть риск, что правительство РФ выберет именно его.

— В экономике России за период карантина серьезно просели все отрасли, особенно туризм, сфера услуг, очень сильно просел ритейл, — отмечает независимый эксперт, политик Сергей Нациевский. — В результате регионы недополучили налоговые поступления. Москва, Челябинск или Иваново — у всех провал по налогу на прибыль, и даже по НДФЛ. Чем заполнять эту брешь, совершенно непонятно: центр компенсирует потери, но этого явно недостаточно.

Что принципиально, у людей упали доходы. Граждане ужимаются, и тратят строго определенным образом: на продукты питания, лекарства, предметы первой необходимости. Они перестали покупать «лишние» вещи.

Показательно, что российский рынок новых легковых и легких коммерческих автомобилей в августе 2020 года ушел в минус на 0,5%. Что касается итогов восьми месяцев текущего года, то показатель ниже аналогичного периода прошлого года на 16,9%.

Поэтому не думаю, что экономика РФ восстанавливается. Она и до коронавирусного кризиса пребывала в стагнации. А теперь, если и будет восстанавливаться — то очень медленными темпами. По-другому просто быть не может.

Посмотрите, какие колоссальные вливания делают страны Запада в свои экономики: в некоторых государствах объем помощи доходит до 40% ВВП. А в России «план Белоусова» по восстановлению экономики оценивает общую стоимость мероприятий в 5 трлн. рублей. То есть, менее 5% ВВП!

На деле, мы будем восстанавливаться вслед за мировой экономикой. Сейчас весь мир только-только приходит в себя. А мы, с нашей архаичной сырьевой экономикой, придем в себя в числе последних.