Хлебопеки — Мишустину: «Отвлечешься — булки горят!»

Власти рассчитывают сдержать цены на хлеб, направив в регионы более 4,5 миллиарда рублей. Об этом уже в который раз в течение полутора месяцев сообщает премьер-министр России Михаил Мишустин.

«Правительство продолжит поддерживать предприятия пищевой промышленности. Более 4,5 миллиарда рублей направим регионам, чтобы не допустить повышения цен из-за роста стоимости зерновых. Рассчитываем, что эти трансферты позволят компенсировать производителям муки часть затрат на закупки пшеницы, а предприятия хлебопекарной промышленности сократят издержки на реализацию своей продукции», — заявил он 21 января на заседании правительства.

По словам премьер-министра, «такое сбалансированное решение не только поможет пищепрому, но прежде всего, сдержит рост цен». И потребовал от министерства сельского хозяйства «как можно быстрее заключить с регионами соглашения о представлении трансфертов».

Но что значит это «как можно быстрее»? Еще 9 декабря в эфире программы «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия 1» было показано, как глава государства распекает министров на совещании по росту цен на продукты питания, в том числе на хлеб:

«Вы мне сказали: „Я надеюсь, что на следующей неделе стабилизируется“, — заметил президент, выслушав выступления министра экономического развития Максима Решетникова и главы минсельхоза Дмитрия Патрушева. — Меня такая формулировка в данном случае не устраивает! Не „я надеюсь“, а вы мне скажите, что со следующей недели это будет стабилизировано. Решить в течение недели!» — поручил, а по факту — приказал Путин.

И уже через пять дней, 14 декабря глава кабмина Михаил Мишустин подписал ряд постановлений для стабилизации ситуации на рынке продовольствия, в том числе о субсидиях для поддержки производителей муки и хлеба — с указанием механизма распределения этих средств.

Но еще две недели ушло на подписание (28 декабря) распоряжения премьера о решении направить на поддержку мукомолов и хлебопеков 4,7 млрд. рублей. Из них 2,9 млрд. рублей на приобретение продовольственной пшеницы и 1,8 млрд. рублей — на выплату возмещений хлебопекарным предприятиям. С казалось бы, исчерпывающей формулировкой: «Средства поступят в региональные бюджеты и позволят сохранить на приемлемом уровне цены на хлеб и хлебобулочные изделия».

И вот уже прошло почти полтора месяца с президентского «Решить в течение недели!», и на совещании по экономическим вопросам глава государства снова недоволен ростом цен на продовольствие, и предлагает «в скором времени вернуться к этой теме и подробно рассмотреть ее с учетом итогов января».

А тем временем мукомолы и хлебопеки никак не могут отыскать средства, выделенные на их поддержку. На прошлой неделе Российский союз мукомольных и крупяных предприятий (РСМКП) сделал запрос ряду предприятий с вопросом о получении этих средств. «Мы обращались по регионам ЦФО и ни одно из предприятий не получило этих денег, — сообщил вице-президент РСМКП Игорь Свириденко профильному изданию „Агроинвестор“. — Было сказано, что региональные агроведомства пока рассматривают механизм».

Естественно, мукомолов и хлебопеков также не устраивает такая формулировка. В такой ситуации они от денег, конечно, не откажутся. Но считают, что гораздо действенным решением проблемы могло бы стать выделении «хлебной» субсидию неимущим.

Как считает вице-президент РСМКП, выделяемая сумма очень мала и пока неясно, на каких условиях она будет выдаваться. По его мнению, поддержка нужна не хлебопекам, а конечному потребителю, точнее, социально незащищенным слоям населения. «Тогда эти деньги к нам вернутся», — уверен он. системным преобразованиям в отрасли. Например, стимулировать создание новых производств, создать более благоприятную налоговую среду, улучшить инвестиционный климат, продолжить начатый в отрасли процесс импортозамещения.

«Поскольку аграрии сильно зависят от курса валют — значительная часть семян, химикатов, запасных частей к сельхозтехнике завозятся из-за рубежа. Это очень сильно бьет по карману», — сообщил гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.

Чтобы не зависеть от любого дуновения глобальных финансовых рынков, нужна последовательная государственная политика, считает президент Русско-Азиатского союза промышленников и предпринимателей Виталий Манкевич:

— Государственное регулирование цен, которое в той или иной мере с 2008 года используется в России, приводит только к замене на полках сыра на сырные продукты, а также замене литровых бутылок молока на 900 мл, а затем и на 830 мл. Регулирование цен на хлеб может привести к реинкарнации «блокадного» хлеба, когда наименее обеспеченным слоям будет доступен только такой вариант. В мирное время — это недопустимо, но мы к этому идем.

Давайте разберемся в причинах удорожания хлеба. Подорожало сырье на мировом рынке — это вещь непредсказуемая, но рост цены в долларах в России сопровождался падением курса рубля, и этот второй шок был почти полностью рукотворным.

Монетарные власти проводили управляемую девальвацию в интересах исполнения бюджета, а интересы населения были на втором плане. В итоге все россияне заплатили более дорогим хлебом, подсолнечным маслом и сахаром за то, чтобы наш бюджет оказался не очень сильно дефицитным, наверное, большинству россиян приятно осознавать свой вклад в такое важное дело.

Другая причина — это рост цен на бензин. Государство изменило модель госрегулирования на демпферную цену, которая вкратце сводится к тому, что топливо теперь будет дорожать всегда, но постепенно.

Третья причина — постоянный рост налогов, особенно НДС. Рост цен на хлеб и на продовольствие является прямым следствием проводимой государственной политики, и принимаемых решений. Мы видим, что несмотря на политику «самоизоляции» России, любое колебание на глобальных финансовых рынках сразу же бьет по уровню жизни пенсионеров. Снижение налогов, улучшение инвестиционной среды, повышение добавленной стоимости внутри страны и развитие промышленности способны снизить траты пенсионеров на продукты первой необходимости.

За последние годы были достигнуты определенные успехи: доля сельскохозяйственной техники российского производства выросла с 40 до 60%, но нужно понимать, что частично это произошло за счет «отверточной» сборки западных или китайских моделей — то есть вклад российской добавленной стоимости высок не везде, компоненты часто импортные, а доля экспорта в структуре продаж российских производителей сельхозтехники не превышает 6%.

Чтобы не зависеть от любого дуновения глобальных финансовых рынков нужно, чтобы государственная политика была последовательна, налоги не повышались, рост цен на тарифы и бензин был на уровне западной инфляции в 2%, а доля экспорта нефти не превышала 30% в структуре экспортной выручки.

США, например, добывают столько же нефти, сколько и Россия, но не обваливают свою валюту каждые 3 года на 20% потому, что США производят и экспортируют что-то кроме нефти, и доля нефти в их экономике не так значительна. Если мы будем не только собирать чужую технику, но и сами ее разрабатывать, производить и продавать по всему миру, то тогда мы станем менее зависимы от внешней конъюнктуры, и не надо будет регулировать цены на хлеб.

В пищевой отрасли России очень велика доля импортного оборудования, отметил аналитик ГК ФИНАМ Алексей Коренев:

— Проблема пищевой промышленности, как и в целом обрабатывающей промышленности в нашей стране, это острая проблема. Мы слишком крепко засели на ресурсной игле — продаже нефти, газа, металла. В то же время, России приходится импортировать даже зерно, потому что мы производим в основном фуражное зерно, а оно для производства хлеба не годится. Приходится добавлять пшеницу 1-й, 2-й категорий. Плюс, приходится добавлять улучшители, которые у нас не производятся.

К сожалению, в пищевой отрасли России очень велика доля импортного оборудования, что сильно нас в этом плане сдерживает. Как только курс рубля начинает снижаться, пищевики страдают от возрастающей валютной составляющей. И конечно, необходимо проводить масштабную модернизацию с упором на реальное импортозамещение, внедрять новейшие технологии.

Это должно быть одной из приоритетных программ, потому что, уж коли мы сумели достаточно быстро восстановить сельское хозяйства, следующей ступенькой должно стать производство сельхозсырья, конкурентной и качественной пищевой продукции. И вот этот процесс буксует, потому что у нас мало предприятий глубокой переработки, а их должно быть существенно больше, и тогда мы сможем стать не просто сельхозпроизводителями, но и пищевыми производителями, способными накормить если не весь мир, то всю Европу как это когда-то было.

Госрегулирование цен — это тушение социального пожара, уверен руководитель благотворительной организации помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию АНО «Доверие» Денис Михиенков:

— Государственное регулирование цен — это последняя мера, которая должна применяться в экстренных ситуациях, но только не в нашем случае. В России регулирование цен вводится, чтобы снизить социальную напряженность, возникшую в результате многочисленных ошибочных решений руководства нашей страны. Что такое регулирование цен в этой ситуации? Пыль в глаза, пиар ход, и не более. Увеличение НДС, введение системы «Платон», передача федеральных трасс в частные руки и введение платного проезда по ним, введение маркировки товаров и многое другое… Эти дополнительные поборы легли не на бизнес — они легли на плечи потребителей. Бизнес снизил рентабельность до минимума, и, соответственно, все дополнительные расходы включил в стоимость товаров и услуг.