Франция вступится за «Северный поток-2»

Во Франции поверили, что газопровод «Северный поток-2» будет достроен, несмотря на попытки США помешать реализации проекта. Об этом в интервью изданию L’Opinion рассказал профессор парижского Института политических исследований и специалист по энергетической геополитике Тьерри Бро.

Эксперт напомнил, что весь проект оценивается в 10 миллиардов евро, и половину оплатил «Газпром», остальное — пять европейских газовых компаний. И когда вкладываются такие суммы, «позволять себе бездействовать нельзя».

С другой стороны, по словам Бро, проект, скорее всего, не запустят до 2024 года, потому, что 2019-м из-за задержек в строительстве Россия заключила с Украиной контракт на транзит газа сроком на пять лет. «Даже если „Северный поток-2“ будет введен в эксплуатацию, Россия в любом случае должна будет ежегодно выплачивать Украине 1,3 миллиарда долларов до 2024 года», — отметил французский эксперт.

Кроме того, Бро предположил, что в связи с «крайне амбициозными планами» Еврокомиссии касательно энергетического перехода «СП-2» могут начать использовать для поставки из России в Европу водорода. По его мнению, в этом случае европейцы станут более однозначно относиться к проекту газопровода, что в свою очередь ограничит возможности Соединенных Штатов «по созданию помех».

С тем фактом, что трубопровод все же будет достроен, и произойдет это уже в этом году, смирились уже и его радикальные противники. Франция к их числу не относится, как, впрочем, и к числу горячих сторонников, хотя на фоне снижения поставок из Алжира и Норвегии вынуждена наращивать поставки из России, заняв в прошлом году третье место в числе европейских импортеров российского газа вместе с Австрией, пропустив вперед лишь Италию и Германию.

Выходит, Франция все же заинтересована в реализации проекта?

— Учитывая, что одним из инвесторов-участников проекта является французский энергетический гигант ENGIE, ответ, мне кажется, очевиден, — говорит заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов.

— В принципе, сейчас Франция покупает у «Газпрома» газ в объёмах на уровне Австрии. К сожалению, пока нет окончательных данных за 2020 год, но, полагаю, ситуация не сильно изменилась.

«СП»: — По словам Бро, весь проект оценивается в 10 миллиардов евро, и когда вкладываются такие суммы, «позволять себе бездействовать нельзя». Прав ли он?
— Всегда можно представить ситуацию, при которой инвестор может «забыть» о вложенных суммах. Но в данной случае, эта ситуация — прямой конфликт США с Европой. Полагаю, до такого не дойдёт.

«СП»: — Каждая из европейских компаний внесла меньше, чем «Газпром». Реально ли хотя бы одну-две из них заставить выйти из проекта? В конце концов, американцы могут компенсировать им убытки…

— Такой сценарий представляется совершенно фантастическим. Особенно в части компенсации убытков.

«СП»: — Бро считает, что до 2024 года трубопровод не заработает из-за наличия контракта с Украиной. Прав ли он? Если у нас контракт с Украиной, это же не значит, что «СП-2» нельзя использовать? Или это будет экономически нецелесообразно?

— Мнение, высказанное экспертом, мне представляется более чем странным. Во-первых, достроить и не вводить в эксплуатацию — это нести прямые убытки, так как газопровод всё равно потребует затрат на обслуживание.

Во-вторых, чтобы говорить о загрузке тех или иных направлений поставок, нужно знать уровень спроса, а это невозможно.

В-третьих, у «Газпрома» есть польское направление (газопровод «Ямал — Европа»), на котором у компании нет никаких обязательств — там действует аукционная система бронирования. Вот это направление и стоит «осушать» в первую очередь. Опять же, если мы исходим из уровня спроса, который наблюдается в текущем году.

— Нельзя говорить, что какая-то страна за «СП-2», а какая-то страна против, — считает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт финансового университета Игорь Юшков.

— Можно сказать, что почти весь европейский бизнес всегда поддерживал «СП-2», так как он позволяет сохранить возможность выбора источника покупки газа.

Все прекрасно понимают, что США пытаются остановить проект, чтобы вытеснить из Европы российский газ: сначала заблокировать строительство «СП-2», а потом перекрыть украинский транзит. В результате в Европе возникнет дефицит газа и освободится доля на рынке для американского СПГ. Но за все это заплатят европейцы, ведь цены на энергию вырастут. Поэтому бизнес и более-менее суверенные страны ЕС поддерживают «Северный поток-2». Это не поддержка России, а отстаивание собственных интересов.

А против проекта выступают те, кто пытается продемонстрировать политическую лояльность США, например, Польша и страны Прибалтики. Критикой «СП-2» также занимаются для сиюминутной политической выгоды.

Например, в той же Франции: одна из пяти европейских компаний, которая дала деньги на «трубу», была Engie. А Макрон использовал критику проекта в рамках конкуренции с Германией за статус лидера Евросоюза. В целом Европа, конечно, заинтересована в российском газе. Россия — крупнейший поставщик газа в Европу. Не стали бы тратить около 5 млрд евро европейские компании, не будь коммерческого интереса.

«СП»: — Вот и Бро подчеркивает, что все дело во вложенных деньгах…

— Он прав. Компании инвестировали средства, и будут отстаивать свои позиции. Причем США никому ничего выплачивать и компенсировать не станут.

На основании чего США будут платить коммерческим компаниям? Санкционное законодательство этого не предполагает. И в подобные обещания серьезные компании не верят. Формально пять европейских компаний вообще не участвуют в проекте.

Т.е. они не смогли купить по 10% акций компании оператора газопровода, как предполагалось изначально. И сделка сорвалась стараниями Польши, которая в данной истории открыто действует в интересах США. Компании просто выдали «Газпрому» кредиты, на которые он строит газопровод. Компании занимают такую позицию: «мы будем исполнять все санкционные ограничения, но отказываться добровольно от того, что разрешено по закону мы не станем».

«СП»: — Контракт с Украиной может помешать?

—  Видимо, «Газпром» будет использовать все трубы. Часть из них может быть недозагружена. Например, «СП-1» имеет ограничения на прокачку по газопроводу — продолжению на территории Германии — OPAL, кроме того, после достройки «СП-2» «Газпром» сможет загружать только 50% газопровода.

Скорее всего мы увидим картину, когда «Газпром» будет использовать законтрактованные мощности Украинской ГТС, но все что сверх контрактного объема — он будет распределять среди других труб.

Например, украинский контракт очень жесткий. 40 млрд. ежегодной прокачки делится на 365 дней и получается ежесуточная обязанность «Газпрома» в транзите. Но зимой «Газпрому» ежесуточно нужно качать больше, так как спрос в Европе возрастает. Сверхнормативные объемы транзита оплачиваются по повышенному тарифу (а там и так тариф очень высокий). Вот эти сверхнормативные объемы ежегодной прокачки «Газпром» сможет направлять по другим газопроводам и не переплачивать Украине.

Поэтому «СП-2» «Газпром» введет в эксплуатацию к началу отопительного сезона 2021 г. А вот когда он выйдет на полную мощность — большой вопрос.

«СП»: — А как насчет норм Третьего энергопакета и требований отдать половину мощностей трубы? Как будут решать вопрос?

— Пока это открытый вопрос. «Газпром» попытается получить исключение из-под действия третьего энергопакета, так как применение антимонопольного законодательства тут не приводит к увеличению конкуренции.

В прошлом году в Германии создан фонд, который должен выдавать статус климатически важного для ЕС проекта. А «Газпром» стал говорить, что будет качать по «СП-2» водород. Видимо, стороны хотят требовать исключения из-под регулирования по такому основанию — климатически важного для ЕС проекта.

Другой вариант — продавать 27,5 млрд. куб. м. газа в 12 милях от берега Германии, где и начинается европейское регулирование. А на последнем участке трубы собственниками газа могут стать сами европейские компании, получатели газа.

«СП»: — Кстати, о водороде. Бро подчеркнул, что Европа может начать использовать «СП-2» и для поставок водорода из России…

— Теоретически можно качать по «СП-2» водород после небольшой модернизации. На первом этапе можно качать смесь водорода и метана, а потом и чистый водород. Тут вопрос в спросе на водород в Европе. Пока никто не может сказать, какой он будет. Другой вариант — качать по «СП-2» метан, а уже на берегу в Германии делать из него водород. Это уже вопрос экономической привлекательности и переговоров «Газпрома» с европейскими потребителями. Российская сторона готова рассматривать любой вариант.

«СП»: — В итоге, когда, по-вашему, «Северный поток-2» достроят, когда запустят в эксплуатацию?

— Думаю, достроят летом, закончат пусконаладочные работы к концу сентября, чтобы иметь возможность использовать газопровод в отопительный сезон. Но тут уже многое будет зависеть и от погоды в Балтийском море.

Также пока не ясен вопрос с сертификацией газопровода. А сертификаты нужны для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Но, как и в случае со страховкой на суда-трубоукладчики, видимо, «Газпром» решил эту проблему, просто не озвучивает это.