Запад наедет на русские офшоры «по понятиям»

Россия может быть включена Евросоюзом в так называемый «серый» перечень налоговых убежищ, куда входят государства с т. н. «вредоносными» налоговыми режимами, сообщает издание EUobserver, ссылаясь на имеющийся в распоряжении проект документа.

Как пишет «Коммерсант», европейцев напрягло в нашей стране наличие т.н. «русских офшоров» — специальных административных районов (САР), расположенных на острове Октябрьский в Калининградской области и на острове Русском в Приморском крае.

Всего есть два списка т. н. «некооперативных» стран (non-cooperative jurisdictions) — «серый» и «черный». По мнению европейских финансистов, фигуранты «серого» списка (состоит из 15 стран) недостаточно полно соблюдают мировое налоговое законодательство, однако готовы исправиться, поскольку не исключают взаимодействия с международными регуляторами и высказывают намерение реформировать в угодном ЕС ключе свою налоговую и финансовую систему.

Финансовые операции государств, угодивших в этот перечень, подвергаются особому, более тщательному мониторингу. Наряду с РФ в очереди на вход в него стоят Израиль, Бермудские острова, Британские Виргинские острова и др.

Сегодня в нем значатся Гонконг, Доминика, Катар, Коста-Рика, Малайзия, Таиланд, Турция, Уругвай и др.

«Черный» перечень включает Бахрейн, Барбадос, Гренаду, Гуам, Макао, Монголию, Намибию, Панаму, Тунис, Южную Корею и другие страны (список был опубликован в 2017 году и с тех пор, судя по всему, претерпел изменения) — принято считать, что их налоговая репутация которых крайне низка и финансовые операции с ними «приличные страны», что называется, не ведут или ведут втихаря.

Пока известно, что в российском правительстве обеспокоены перспективой попадания в «серый» список, из которого спустя некоторое время вполне можно скатиться и в «черный», если не предпринимать никаких действий. В Минфине РФ начали постоянные консультации с ЕС и приступили к подготовке предложений по изменению в закон о САР, в части адаптации документа под российские компании.

Как пишут «Ведомости», предложения могут поступить уже до конца февраля.

Экономист, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников напоминает, что осенью прошлого года лидеры стран G20 на саммите в Риме приняли декларацию, предусматривающую введение глобального минимального налога для транснациональных компаний на уровне 15%, если их выручка составляет более 750 млн. евро в год вне зависимости от страны регистрации.

— Отсюда и повышение внимание к офшорам, которые, как известно, разделены ЕС на две группы. Понятно, что данные компании сегодня часто ведут экономическую деятельность в одних странах, но львиную долю налогов платят по месту регистрации. Идет выравнивание международного налогового механизма. Процесс касается тех компаний, которые заходят за эту принципиальную рамку в 750 млн. евро. Как известно, в серый список входят несколько десятков стран, в которых есть особые экономические зоны.

«СП»: — Чем это грозит России?

— Пока это проект, который выдвинула Еврокомиссия, делать каких-то скоропалительных выводов я бы не стал. Будет два списка государства. У нас есть САР, для их резидентов грядущие решения несут определенные риски. Но введение каких-то действенных мер — дело нескольких лет. Будет проводиться консультации, вестись споры. Начнутся различные дискуссии, которые продолжатся от двух до пяти лет. Будут уточняться юридические механизмы. Риски принятые меры будут нести для компаний, имеющих разветвленную сеть филиалов или входящих в группы компаний, имеющих предприятия в различных уголках мира.

«СП»: — Чем вызвано принятие данной меры?

— Неуплата налогов по месту экономической деятельности препятствует достижению целям устойчивого развития, сформулированным ООН в 2015 году. Потери стран, где действуют ТНК, но недоплачивают налоги, составляют, по некоторым подсчетам, 200−300 млрд. долларов ежегодно. Поэтому стоит задача приблизить экономическое развитие этих стран к общемировому. Поэтому данная мера выгодна развивающимся странам.

«СП»: — То есть речь не идет о намерении нанести России экономический ущерб?

— Нет. Есть цель достижения устойчивого развития, отсутствие которого несет в себе известные геополитические риски. Отсюда и предложенные меры. Стоит задача уравнять налоговые режимы, и Евросоюз стремится ее выполнить.

По мнению доктора экономических наук, профессора Валентина Катасонова, политический аспект данного решения еврочиновников все же имеет место, поскольку сам факт наличия «серого» и «черного» списков довольно ярко иллюстрирует особенности денежно-экономических отношений в современном мире.

— Дело в том, что эти перечни не являются официальными терминами. Это такое своеобразное отражение сегодняшней жизни «по понятиям», которыми подменяются прежние экономические правила и взаимоотношения.

Скажем, в сером списке вполне могут оказаться Нидерланды, через которые проходят деньги в Гибралтар, Панаму, остров Мэн — довольно известные мировые офшоры. Но эти операции не фигурируют в отчетности МВФ, Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), других структур. Но никаких санкций или ограничительных мер в данном случае не применяется. Потому что они встроены в существующую модель. Одновременно можно констатировать, что мы, в свою очередь, не можем обеспечить идеальный офшорный режим и средства, которые проходят через РФ, направляются потом непонятно куда.

«СП»: — Получается, эта неспособность работать с офшорной моделью является нашим уязвимым местом?

— Примерно так. Надо сказать, что вывод капиталов из нашей страны осуществляется в те же Нидерланды, Люксембург, или такое экзотическое место, как княжество Монако. Мы живем в мире, когда особых документов не требуется, чтобы обвинить неугодную страну в «теневых» финансовых и налоговых операциях. Так и в случае с Россией — нас обвиняют в создании сомнительных офшорных территорий, содержании Навального за решеткой, если потребуется — найдутся еще поводы по самым разным направлениям.