Минтруд собирается бороться с безработицей, но спецоперация справляется с этим лучше

Несколько госпрограмм по поддержке занятости населения будут предложены министерством труда и социальной защиты РФ в будущем году, пишет «Коммерсант».

Предполагается, что на них будет израсходовано более 27 млрд рублей, а количество вовлеченных граждан превысит 300 тысяч человек. Программы включают увеличение квот на переобучение работников предприятий в рамках нацпроекта «Демография», организацию временных и общественных работ, а также другие меры для снижения напряжения на рынке труда, указывается в постановлении правительства «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектов РФ».

Следует напомнить, что еще в марте нынешнего года, когда ряд крупных зарубежных компаний объявил об уходе с российского рынка, правительство приняло «План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления». 18 марта вышло постановление кабмина «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда», в котором Минтруд обязали принять новые меры для улучшения ситуации с трудовой занятостью, а также расширить действие ранее утвержденных программ.

Согласно пояснительной записке министерства, за семь месяцев в новые программы занятости было включено почти 12 тысяч предприятий. Что касается временных работ, то договоры на участие в них заключили 124 тысячи человек, в общественных — 88 тысяч. В целом же предлагаемые министерством программы охватывает в общей сложности 383 тысячи работников, из которых на первом этапе предлагается задействовать 176 тысяч — 123 тысячи на временных работах, 40 тысяч — на общественных и 12 тысяч — на переобучении.

Ранее глава Минтруда России Антон Котяков заявил, что показатели занятости уже на протяжении нескольких месяцев остаются стабильными. По официальным данным, в июне-июле уровень безработицы в России составлял ниже 4%, к настоящему времени он поднялся до 4,8%. При этом разгар пандемии COVID-19 он достигал 5,9%.

Заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков отмечает, что предлагаемые Минтрудом меры в целом правильны, но их нельзя рассматривать в отрыве от общей социально-экономической политики кабмина и ситуации в стране.

— Нетрудно заметить, что данные решения министерства призваны снизить давление на рынок труда. Правда, свою роль в уменьшении такого давления уже сыграла проводимая мобилизация. Нужно отметить, что у нас и до начала специальной военной операции уровень безработицы был невысоким. А сейчас, когда люди уходят по призыву, часто оставляя работу, количество свободных трудовых мест по факту увеличивается. Поэтому косвенным результатом мобилизационных мероприятий является уменьшение числа безработных.

«СП»: — Минтруд предлагает не только формы занятости, но и переобучение.

— Не стоит забывать, что у нас на протяжении долгого времени на многие свободные рабочие места найти специалистов достаточно сложно. Ведь система профессионального образования работала, скажем так, в другую сторону. И проблема нехватки специалистов в реальном секторе экономики была и до военной операции на Украине. Можно уверенно сказать, что в дальнейшем она будет усугубляться. В целом движение идет в правильном направлении — другое дело, что Минтруд в системе правительства занимает подчиненную роль, скажем, по отношению к Министерству финансов. То есть, все инициативы, с которыми мог бы выступить Минтруд, ограничены в средствах, выделяемых Минфином.

«СП»: — То есть, необходима организация системы профессионального образования, требующая соответствующего финансирования?

— Совершенно верно. Нужно возрождать среднее профессиональное образование, ничего нового здесь, по большому счету, нет. Перепрофилирование колледжей для юристов, экономистов под специальности, которые сейчас являются актуальными. Необходимо прогнозирование профессий, которые будут остро востребованы, скажем, через пять лет. Потому что мы, по факту, возвращаемся в индустриальную экономику.

«СП»: — Помнится, после начала специальной военной операции некоторые эксперты предрекали взрывной рост безработицы в стране с уходом с российского рынка крупных зарубежных компаний. Однако уже несколько месяцев статистика ничего подобного не фиксирует. В чем причина?

— Все-таки компании не бежали из России, позабыв про социальные обязательства. Они поступали ответственно — работникам были выплачены компенсации, какое-то время за ними сохранялись рабочие места, им выплачивалась зарплата. А сейчас, как известно, начался процесс продажи их бизнеса. Так что, работники этих предприятий на улице оказаться не должны. Кстати, именно так удалось сохранить значительную часть рабочих мест в автопроме. Но даже там, где предприятия все-таки закрываются, люди не окажутся без средств к существованию, поскольку в стране существует серьезная нехватка рабочих мест. И при желании человек может найти себе новую работу, это не составляет большой проблемы. У нас сейчас другой больной вопрос в связи с этим появляется — уровень заработной платы на рабочих местах. Это, так сказать, другая сторона медали.

Руководитель портала по поиску работников SuperJob Алексей Захаров напомнил, что подобные министерские программы принимаются регулярно.

— Они действуют каждый год, начиная с 2007 или 2008 года, если память мне не изменяет. Роста же безработицы пока не ожидается и даже нынешней осенью мы не наблюдаем (обычно всегда есть) роста регистрируемых безработных. Это аномально. Вообще эффективность этих программ не очень велика. Можно было бы обойтись и без них. Но, думаю, проще их продлевать на тот случай, если ситуация станет ухудшаться.

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафронов замечает, что предложенные министерством шаги не новы и достаточно давно используются в борьбе с безработицей.

— Есть сомнения в эффективности этих мер. Скажем, проблема переобучения состоит в том, что оно осуществляется вне связи с рабочими местами. Дело в том, что трудовое место, на которое теоретически гражданин проходит переобучение, может географически находиться довольно далеко — получается, сам процесс не играет роли, потому что гражданин по факту не собирается никуда переезжать.

«СП»: — А организация общественных работ какую роль играет?

— Как временная форма трудоустройства они используются довольно давно и доказали свою эффективность. Но надо понимать, что такие работы не позволяют человеку зарабатывать приличные деньги, к тому же они обеспечивают его трудовую занятость на краткосрочный период.

«СП»: — То есть предлагаемые решения кардинально не изменят ситуацию на рынке труда и его структуру?

— Нет, не изменят. Ведь те же общественные работы, по большей части, рассчитаны на массовую безработицу, которая существует в отдельных регионах России.

«СП»: — В таком случае, какие задачи в этом плане вам видятся наиболее важными?

— Нужно планировать обеспечение рабочей силой тех предприятий, которые в силу изменившейся ситуации, новых задач, будут испытывать ее дефицит. Также важно развивать программы, связанные с переездом людей к новым рабочим местам, их социальной адаптации там.