Драконовский налог не навсегда? В Госдуме ожидают возврата НДС к ставке 20% в 2028 году

Грядущее повышение налога на добавленную стоимость (НДС) до 22% не станет постоянным. Надежду на это высказал в ходе прошедшего 8 декабря заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент России Владимир Путин.

Решение о повышении ставки, отметил он, поддержали монетарные власти страны, считая это наиболее прозрачным инструментом изо всех возможных. «Проще и надёжнее просто пойти на это повышение. Временное, надеюсь, но повышение», — особо отметил президент.

Чуть позже на эту же тему высказался председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

«Можно сказать, что это повышение НДС на время СВО. Думаю, что года через два-три произойдет понижение до прежнего значения — 20%. Сейчас надо выполнять задачи финансирования оборонного комплекса, очевидно, что нужны бюджетные источники. Соответственно, в мирное время таких расходов не будет», — заявил, в частности, он.

При этом депутат Госдумы отдельно подчеркнул — по его личному мнению, боевые действия на Украине закончатся гораздо раньше обозначенного им предполагаемого срока возврата НДС к прежним значениям (2027−2028 годы), но понижать планки налогообложения следует плавно и постепенно.

Насколько реальная подобная перспектива?

— Если углубиться в историю изменений НДС в России, то в принципе такое вполне возможно, — дал свою оценку подобной перспективе в беседе с «СП» экономист Никита Масленников.

— Когда этот косвенный налог только вводился в 1992 году, он составлял 28%. После этого его ставка несколько раз снижалась, пока не дошла в 2004 году до отметки 18%. Только в 2019 году он было повышен до 20%, а с 1 января 2026 года будет составлять 22%. То есть с точки зрения исторического прецедента уменьшение ставки НДС до 18% вполне возможно.

«СП»: А если оценивать возможность возращения НДС на прежний уровень в 20% именно к 2027−2028 годам?

— Для этого нам предстоит спокойно пройти ближайшую трехлетку. И, естественно, здесь все будет зависеть прежде всего от состояния нашего федерального бюджета. Ключевой показатель в этом случае — это наличие или отсутствие его дефицита. На сегодняшний день предполагать, будет ли он нулевым, или бюджет вообще станет профицитным, я лично не берусь.

Однако здесь есть еще более важный фактор — за ближайшие 3 года нам надо выти на нулевой структурный баланс.

Такая задача ставилась в нынешнем году, но так и осталась невыполненной. На сегодняшний день мы имеем структурный дефицит в размере 1,3% ВВП. Это фактор, который является критерием бюджетного баланса и финансового источника в среднесрочной перспективе. Будет этот баланс достигнут или не достигнут теперь уже в 2026 году, тоже пока не ясно, пока только ясно, что добиваться этого будем.

А дальше нам надо внимательно смотреть на очень многие составляющие, от которых также многое будет зависеть.

«СП»: Какие именно составляющие требуют первостепенного внимания?

— Для того, чтобы обеспечить устойчивый бюджет, нам нужны, естественно, доходные поступления. А они формируются в первую очередь за счет экономического роста и ускорения деловой активности.

Вот с этими последними факторами тоже пока все туманно, потому что потенциальный темп роста нашего ВВП, без того сверхнапряжения и перегрева экономики, которые наблюдались в 2023—2024 годах, у нас пока не превышает 2,5% при условии максимального использования всех ресурсов.

Сможем ли мы выйти на такие показатели устойчиво и уверенно за ближайшие три года? Это пока вопрос открытый. Да, по прогнозам, например, Минэкономразвития такие темпы можно будет развить. Но, опять-таки, нужно учитывать, что, во-первых, нам потребуются серьезные замещения сокращающихся нефтегазовых доходов.

«СП»: Какие отрасли нам для этого замещения следует развивать? Энергитеский сектор? Какой-то еще?

— В первую голову нам надо оживлять экономическую активность внутри страны. Но при этом надо понимать, что повышение НДС до 22% неминуемо толкнет ряд наших бизнесов уйти в теневую сферу.

Сегодня «в тени» работает порядка 10−12% всего бизнеса. Судя по предложенному проекту структурных изменений экономики, «обелить» ее, по моим оценкам, получится примерно на 1,5 процентных пункта.

Насколько в реальности уменьшится сегмент теневой экономики, сказать сложно, пока не начнется применение новой налоговой практики и администрирования. Я лично допускаю, что может иметь место даже торможение этого процесса.

Поэтому неслучайно сейчас большинство прогнозов на 2026 год несколько занижаются, оперируя значениями потенциального роста ВВП в пределах 1,2%, а некоторые доже предполагают, что темп роста ВВП будет на 0,5% меньше, чем сейчас.

«СП»: То есть, по большому счету, все упирается в то, как именно мы пройдем 2026 год, который, судя по всему, будет довольно трудным?

— Да. Если мы его пройдем нормально, тогда возможно, с умеренными темпами роста экономики, нулевым структурным балансом, при дефиците бюджета ниже 1%, наверное, можно будет ставить вопрос о том, нет ли смысла вернуться к более низкой ставке НДС.

Тем более что «откат» сразу даст толчок к повышению деловой активности.

Только для этого нам надо сначала прожить достаточно напряженные три года и увидеть, как реализуется проект структурных изменений в экономике. И еще не нужно сбрасывать со счетов геополитическое напряжение.

«СП»: Анатолий Аксаков верит в то, что СВО закончится раньше 2028 года. О каком геополитическом напряжении идет речь?

— В том, что по окончании СВО наша экономика не будет испытывать столь сильного напряжения, как сейчас, Аксаков, безусловно прав. Но к этому же тоже надо готовиться. Предложенный план структурных изменений частично дает ответы на этот серьезный вызов. Конверсия части оборонных производств — это все замечательно, но ведь нужно еще заниматься социальной адаптацией и переподготовкой ребят, которые будут возвращаться в мирную жизнь из окопов, а это сотни тысяч людей.

Они могут дать мощный толчок развитию малого бизнеса, но для этого же надо получить необходимые навыки, образование, профессиональную квалификацию. Но это все и затратно, и психологически сложно. Тут нужны расходы не только на образование и адаптацию, но еще и на здравоохранение.

Учитывая существующую мировую напряженность, думаю, градус геополитического напряжения в 2028 году не стоит сбрасывать со счетов при осуществлении крупного экономического структурного маневра с явным гуманитарным ходом.

Так что мое мнение таково — при совокупности всех благоприятных обстоятельств может сложиться ситуация, когда мы будем возвращаться к ставке НДС в 18%, а может быть, даже и ниже. Но возможность пока гипотетическая. Снижение этого косвенного налога в короткие сроки — это очень оптимистический взгляд на будущее, и поэтому не стоит расхолаживаться, надеясь, что все случится само собой.

---

Последние новости о налогах, сборах, штрафах и налоговом законодательстве, - в теме «Свободной Прессы».