Эксперты о правительстве: «Пенсионная кампания» в «тусовочно-дискуссионном режиме»

Правительство так и не сумело разработать конструктивный вариант будущей пенсионной реформы. Решение о том, каким быть будущему пенсионному законодательству пришлось принимать президенту Владимиру Путину. На минувшем совещании в Ново-Огареве президент поддержал законопроект о снижении накопительной части пенсии с 6 до 2%. Кроме того, глава государства предложил отложить срок введения будущих законодательных изменений до 1 января 2014 года.

Такая нерешительность правительства в принятии важных экономических вопросов вызывает справедливые опасения у политологов. Вот что пишет в своей авторской колонке «Правительство ответственно — или безответственно?» гендиректор «Центра политической информации» Алексей Мухин: «Если в правительстве некому брать на себя ответственность, то ее, понятно возьмет президент. Просто не стоит потом удивляться, что, когда в очередной раз будет подниматься проблема эффективности управления, могут возникнуть и вполне определенные вопросы к такому „безответственному“ кабинету министров».

Напомним, что разговоры о необходимости реформирования пенсионной системы ведутся уже не один месяц. Более того, кабмину уже было поручено разработать соответствующую стратегию. Однако поручение так и не было выполнено. На совещании в Ново-Огареве Владимир Путин обозначил новые сроки: до конца первого квартала 2013 года правительству предстоит доработать и принять пенсионную формулу. «Ведомства каждый раз предлагают новые варианты. В данной дискуссии не все понятно: куда, как двигаемся», — констатирует гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров.

«По всей видимости, „тусовочно-дискуссионный режим“ работы правительства не позволил его членам ни принять единую точку зрения, ни выработать соответствующие рекомендации, которые могли бы удовлетворить, как президента, так и пенсионеров: воз, что называется, и ныне там, несмотря на вышедшие сроки исполнения поручения. Вице-премьер Ольга Голодец и подведомственное ей Минтруда уже разработали соответствующие нормативы, а правительство — все ждет „у моря погоды“, причем, или не объясняя причин вообще, или ссылаясь на какую-то дискуссию, которая ведется между заинтересованными ведомствами. У стороннего наблюдателя вообще, в этой связи, складывается впечатление, что ведомства заинтересованы больше как раз вести эту дискуссию, чем решать сам вопрос», — так описывает ситуацию Алексей Мухин.

Однако теперь можно надеяться, что после того как президент обозначил основные направления пенсионная реформа все же приобретет конкретные очертания. «Развитие, реформирование пенсионной системы было одной из важнейших позиций предвыборной программы, тех статей, которые Путин опубликовал перед выборами», — напоминает политолог, профессор СПбГУ Дмитрий Гавра. В этом смысле «нерешительность» правительства в столь важном вопросе выглядит тем более странно. Политологи не исключают, что кабинет министров попросту не хочет брать на себя ответственность за решения, которые могут оказаться непопулярными. «Глава правительства планирует перенести всю полноту ответственности за принимаемое решение на президента РФ, сознательно или нет провоцируя его на резкие понуждающие действия в адрес исполнительной вертикали. Причем, в этом, с позволения сказать, проекте оказались задействованы и информационные ресурсы либерального толка, нагнетающие атмосферу форс-мажора и подчеркивающие субъективность принимаемого решения», — рассуждает Алексей Мухин.

Вместе с тем, конкретные предложения Путина о реформировании пенсионной системы на сегодняшний день представляются экспертам оправданными. Предполагаемое сокращение накопительной части пенсии, как говорится, убивает сразу двух зайцев: решает проблему дефицита бюджета Пенсионного фонда, а также делает пенсионную систему более справедливой. «Я не знаю, насколько решение о сокращении накопительной части пенсии непопулярное. Ведь оно не означает, что сократится сама пенсия. Она еще может даже повыситься. Так что отказ от чилийской модели пенсионной системы, за которую ратовали наши ультра-либералы, может еще и сделать пенсионную систему более справедливой. Пусть даже будет уравниловка. Но ведь пенсия назначается не в зависимости от умения гражданина распоряжаться деньгами, а по праву на жизнь», — уверен вице-президент Института национальной стратегии Виктор Милитарев.

Важно отметить, что при всем при этом предложения Путина отнюдь не отменяют наличие накопительного компонента. «Кто хочет остаться в этой системе (накопительной — ред.) добровольно, могут остаться. Мы должны предоставить гражданам право выбора. Да и для рынка это будет неплохим сигналом», — заявил президент. Это предложение представители экспертного сообщества также восприняли с одобрением, поскольку, сегодня в стране существует определенный процент граждан, которые предпочитают вкладывать часть своих пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).