Накануне проведения Петербургского международного экономического форума Международный валютный фонд порекомендовал России уменьшить объемы господдержки экономики.
Открывающийся сегодня форум, по заверениям Кремля, должен стать отличной дискуссионной площадкой, на которой, возможно, удастся найти наилучший путь выхода России из кризиса. В Санкт-Петербург уже съехались около 2,5 тысячи экспертов, политиков и бизнесменов. В течение трех дней они будут обсуждать эффективность предпринимаемых правительствами антикризисных мер, перспективы развития банковского сектора, новые подходы к пониманию будущего международных финансовых институтов и резервных валют и другие значимые темы.
Все надеются, что в этом Большом споре родится истина, но практика показывает, что не менее часто она в подобных дискуссиях тонет. Но от форума ожидают и другого эффекта: не исключено, что именно там станет ясно, кто же в России отныне будет определять правила «антикризисной игры»?
В последнее время Кремль неоднократно давал понять свое недовольство действиями правительства и выбранным экономическим курсом. Перед самым форумом президент Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул это в интервью американскому телеканалу CNBC. «Мы не смогли создать высокотехнологичной экономики, у нас очень высокая степень зависимости от экспорта сырья, — сказал президент. — У нас очень слабая инновационная составляющая в экономике, у нас нет прямой конверсии тех инновационных продуктов в промышленность, которая, собственно говоря, и отличает современную инновационную экономику…» В общем, проще перечислить, что у нас есть.
По мнению кремлевским чиновников, не лучшую политику ведет правительство и в борьбе с кризисом. В результате чего страну может накрыть его вторая волна. «Кризис в мировой экономике может развиваться по так называемому W-образному сценарию», — заявляет помощник президента РФ Аркадий Дворкович. По его словам, такой прогноз в первую очередь связан с тем, что не завершена «расчистка плохих активов» в банковском секторе. Поэтому прогнозируется некоторый спад мировой экономики после некоторого оживления.
— Но, — говорит помощник президента, — второй волны мирового экономического кризиса можно избежать. «Реализуется такой сценарий или нет — зависит от действий властей разных стран, скоординированности их действий. Думаю, второй волны можно избежать. Никакой предопределенности такого сценария нет», — сказал Дворкович на пресс-конференции в преддверии форума. Не исключено, что за этой фразой стоит обещание Кремля больше влиять на экономику.
Любопытно, что такой оптимистичный вывод последовал сразу за обнародованием результатов недельной работы в Москве миссии Международного валютного фонда (МВФ), которым крайне не нравится антикризисный курс правительства Владимира Путина. По мнению экспертов фонда, российские власти выбрали неверную линию антикризисной борьбы: слишком много собираются потратить на поддержку экономики и чересчур смутно представляют истинное положение дел в банковском секторе. Из-за этого МВФ ухудшил свой предыдущий прогноз относительно перспектив российской экономики: падение ВВП увеличено на полпроцента — до 6,5%.
Эта цифра абсолютно не соответствует внутрироссийским прогнозам: если в начале года наше Минэкономразвития обещало стране лишь 2,2-процентное снижении ВВП на весь 2009 год, то теперь в этом ведомстве уже поговаривают (но неофициально) о 8-процентном обвале.
Такой пессимизм, видимо, очень удивляет зарубежных коллег наших экспертов, ибо Всемирный банк пока прогнозирует российский спад на уровне 4,5%, Организация экономического сотрудничества и развития — на уровне 5,6%, Европейский банк реконструкции и развития на уровне 7,5%. Впрочем, эти прогнозы делались еще весной. Возможно, уже скоро они также будут пересмотрены — с учетом и общемировой ситуации, и действиями российских властей.
Во всяком случае, возросший пессимизм в отношении России экспертов МВФ базируется именно на этих двух ключевых факторах. Как пояснил глава миссии Пол Томсен, положение дел в мире не дает оснований для ожидания значительного повышения цен на нефть в обозримом будущем. А общемировое сокращение долгового финансирования означает, что приток капитала в Россию, как и в другие страны с развивающимся рынком, вряд ли достигнет предкризисного уровня.
Но российская ситуация может оказаться еще хуже — из-за тревожного положения банковской системы. «Мы считаем необходимым, чтобы Центробанк проводил более системный анализ банковской системы. На его основе можно продумать необходимые действия, в том числе по рекапитализации банков», — заявил г-н Томсен. По его словам, невозможно даже прогнозировать параметры просроченной задолженности в этом году из-за отсутствия детального анализа финансового состояния банковской системы. «На данном этапе у ЦБ нет полной картины состояния каждого конкретного банка. Чрезмерные зарубежные заимствования привели к уязвимости в банковском и корпоративном секторе…»
Еще меньше экспертам МВФ нравятся принимаемые российскими властями меры налогово-бюджетного стимулирования экономики — то, что кабинет Владимира Путина считает одним из самых больших достижений. Международные эксперты придерживаются обратного мнения. Объем таких мер, составляющий порядка 10% ВВП, на их взгляд, попросту опасен, и его нужно понизить хотя бы до 7−8%. Иначе, когда экономика восстановится, уже укоренившаяся структура расходов и налогообложения вызовет перегрев экономики и избыточно сильное укрепление реального эффективного курса рубля.
В общем, по мнению МВФ, нашему Минфину следует прекратить «разбрасывать деньги с вертолета» всем подряд и практиковать более адресные и менее объемные антикризисные меры поддержки.
Миссия МВФ также порекомендовала Центробанку более гибкое отношение к курсу рубля. «ЦБ должен позволить валютному курсу двигаться в соответствии с изменениями фундаментальных показателей. Мы приветствуем повышение гибкости обменного курса, которая должна сыграть важнейшую роль в борьбе с высокой инфляцией», — заявил Пол Томсен. По его мнению, экономическую политику нужно сосредоточить на борьбе с инфляцией, а не на валютном курсе.
Но здесь рекомендации чиновника МВФ абсолютно не совпали с мнением главы Банка России Сергей Игнатьев, который на недавней встрече с президентом Дмитрием Медведевым просто светился оптимизмом. «Я считаю, что в ближайшие месяцы инфляция продолжит тенденцию к уменьшению, и это позволит нам снижать процентные ставки», — заявил г-н Игнатьев.
