«Зачистки» Донбасса не хочет никто

Глава Луганской народной республики (ЛНР) Игорь Плотницкий подписал указ о проведении 1 ноября 2015 года выборов глав 14 городских и районных администраций.

«Выборы 1 ноября — это первый этап местных выборов, за ним должны последовать выборы депутатов в советы разных уровней, а также поселковых глав и так далее», — цитирует слова Плотницкого ТАСС.

Проведение выборов в несколько этапов глава республики объяснил тем, что «у нас масса проблем, которые требуют немедленных финансовых вложений», поэтому власти смогут «выделить средства только на выборы глав территорий».

По словам Плотницкого, 1 ноября выборы глав территориальных образований пройдут в городах: Луганск, Красный Луч, Стаханов, Алчевск, Кировск, Ровеньки, Первомайск, Брянка; районах: Антрацитовском, Перевальском, Лутугинском, Краснодонском, Свердловском, Славяносербском.

Ранее руководители ДНР и ЛНР заявили, что Киев не выполняет предписанные Комплексом мер по выполнению Минских соглашений обязательства. В связи с этим главы республик выразили намерение выполнять эти требования в одностороннем порядке, после чего объявили о проведении выборов в местные органы власти. Так, в ДНР они назначены на 18 октября, а в ЛНР — на 1 ноября. В свою очередь президент Украины Петр Порошенко подчеркнул, что эти выборы могут иметь «разрушительные последствия для процесса деэскалации в Донбассе». Местные выборы на Украине запланированы на 25 октября.

Таким образом, картина складывается уже относительно отчётливая: местные выборы в донбасских республиках не будут признаны в Киеве. А значит, план «реинтеграции ДНР и ЛНР» в состав Украины в очередной раз показывает свою несостоятельность. Что же дальше?

— Мы видим сегодня, что политическая поддержка донбасских республик со стороны Москвы минимизирована, — говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. — Фокус внимания российских СМИ переместился с Юго-Востока Украины на Ближний Восток. Однако сейчас в Донецкой и Луганской народных республиках сконцентрировано немало пассионариев, для которых реинтеграция с Украиной при нынешней киевской власти неприемлема.

Думаю, что в дальнейшем рассогласованность выборов в Донбассе и на Украине будет использоваться каждой из сторон в своих интересах. В частности, в решении одного из главных вопросов — кто будет контролировать границу между Россией и донбасскими республиками.

В любом случае, после выборов серьёзной военной эскалации я не ожидаю. Скорей всего, неизбежно «вербальное» обострение конфликта, обмен резкими политическими заявлениями. Вероятно также, что на время прекратятся переговоры между представителями ДНР, ЛНР и Украины. Могут вновь обостриться взаимоотношения России и Запада. Но, повторяю, военная эскалация маловероятна.

«СП»: — Можно слышать с украинской стороны заявления о том, что новоизбранная власть в Донбассе, усилив свою легитимность, обратится к России с просьбой о принятии республик в её состав, и таким образом будет повторён «крымский сценарий». Насколько вероятен такой поворот?

— Да, после выборов уровень легитимности властей ДНР и ЛНР повысится. Но «крымский сценарий» невозможен без воли Москвы. А её нет, и, по всей видимости, не будет.

— Я думаю, что в вопросе выборов, главное даже не дата, — говорит руководитель Центра координации и поддержки движения «Юго-Восток» Алексей Анпилогов. — Обсуждались разные варианты, в том числе проведение выборов в Донбассе в один день с остальной Украиной. Главная проблема в том, что на Украине за прошедший год де-факто сформировалось две политические системы. Фактическая обстановка на Украине такова, что единой государственности здесь создать нельзя.

По сути, и та, и другая власть установилась в результате вооружённых переворотов, а потом на выборах усиливала свою легитимность. Отличие лишь в том, что одни выборы признаются так называемым международным сообществом, а другие — нет. Думаю, что и с новыми выборами будет та же история.

Киев не может признать выборы, которыми он не управляет. А в Донецке и Луганске не могут позволить Киеву управлять выборами у себя, поскольку это будет означать фактическое уничтожение государственности донбасских республик. Донбасс в ходе минского процесса шёл на достаточно серьёзные уступки. Но вот на то, чтобы Киев руководил политическими процессами в республиках, руководство ДНР и ЛНР пойти не может. Речь идёт о физическом выживании многих жителей Донбасса, участвовавших в антимайданном восстании.

«СП»: — А можно ли говорить, что на Западе понемногу свыкаются с мыслью, о том, что ЛНР и ДНР — это надолго?

— Уникальность ситуации в том, что полной «зачистки» донбасских республик не хочет сейчас ни одна из сторон, вовлечённых в процесс. Россия не хочет терять последний плацдарм влияния на Украину. США не хотят этого по ситуативным соображениям, поскольку положение Украины, в целом, крайне неустойчиво. И как раз возобновление полномасштабной войны в Донбассе может окончательно развалить это аморфное образование. И в этом случае все усилия США по созданию русофобского государства на границе России окажутся потраченными впустую.

Поэтому «незалежная» вынуждена вести себя по формуле, предложенной советником президента Украины Владимиром Горбулиным: с Донбассом не воевать и не признавать.

Выборы в Донбассе, видимо, не будут признаны никем, включая Россию. Но де-факто государственное строительство в ДНР и ЛНР будет продолжаться, поскольку нет другого выхода. На столь густонаселённой территории просто невозможно не выстраивать систему власти и правопорядка.

«СП»: — Украинские политологи верят сами в свои утверждения, что после выборов может быть осуществлён «крымский сценарий» для Донбасса?

— Надо быть политическими реалистами. У Российской Федерации уже было несколько удобных случаев, чтобы признать независимость ДНР и ЛНР, после чего решить вопрос о принятии республик в свой состав. Начиная с референдума 11 мая и заканчивая успешным контрнаступлением ополчения осенью прошлого года. Кстати, это один из моментов, почему «вашингтонский обком», а с ним и украинская власть не решаются снова попытаться начать мощное наступление в Донбассе. Все помнят прецедент Южной Осетии и Абхазии — именно после нарушения Грузией статус-кво и наступления на Цхинвал, Россия решилась на признание этих двух республик. Киев понимает, что на «пустом месте» признавать ДНР и ЛНР никто не будет, и поэтому вынужден вести себя осторожно. А заявления украинских политологов о возможности «крымского сценария» после местных выборов делаются только потому, что современной Украине, по-прежнему, необходим образ врага, чтобы хоть как-то поддерживать на плаву свою государственность.