Семерка G7 грозит новыми санкциями

Лидеры стран «большой семерки» договорились о том, чтобы продлить санкции против России в июне. Об этом рассказал премьер-министр Великобритании Джеймс Кэмерон после завершения саммита G7 в Японии. По его словам, продление санкций имеет «решающее значение» для выполнения Минских соглашений.

В разделе итоговой декларации «большой семерки», посвященном России и Украине, сказано, что снятие санкций возможно только после полной реализации Минских соглашений, а также «уважения суверенитета Украины». Лидеры «семерки» даже допустили возможность ужесточения мер против России, если мирный процесс будет пробуксовывать. При этом ответственность Киева упоминается исключительно в виде формулы «все стороны конфликта», зато его хвалят за «усилия», которые предпринимаются в реализации реформ и борьбе с коррупцией.

Кроме того, стороны подчеркнули, что конфликт на Украине может быть решен только «дипломатическими методами и с полным соблюдением международного права, особенно юридических обязательств уважать суверенитет, территориальную целостность и независимость Украины». Страны «семерки» не забыли снова осудить «незаконную аннексию Крымского полуострова» Россией и подтвердили свою политику, направленную на непризнание воссоединения и санкций против всех, к нему причастных. Хотя в декларации прямо не сказано, что санкции против России будут отменены только если Крым будет возвращен Украине, а лишь говорится о привязке к Минскому процессу, это явно можно прочесть между строк.

Ранее председатель Европейского совета Дональд Туск заявлял, что решение о продлении санкций будет принято в течение двух-трех недель «без больших дискуссий» и, как оказалось, был прав. Окончательное решение приняли даже быстрее, и надежды на то, что хотя бы европейские санкции будут ослаблены, не оправдались. Не помогла ни резолюция французской Национальной ассамблеи, депутаты которой призвали отменить санкции, ни аналогичный призыв регионального парламента итальянского региона Венето.

В Кремле прокомментировали решение «большой семерки» традиционно сдержано. «Мы не думаем, что подобные решения могут иметь позитивный эффект для глобальной экономики и для глобальных дел в целом», — сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он добавил, что для Москвы этот вопрос по-прежнему не входит в повестку дня.

— А чего еще можно было ожидать от лидеров Евросоюза и стран «большой семерки»? — констатирует эти итоги профессор кафедры российской политики факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Андрей Манойло.

— Они продолжают двигаться по проторенной колее. Никакие изменения во внешнем мире, ни миграционный кризис, ни события на Ближнем Востоке, не в состоянии этому помешать. Лидеры «семерки», несмотря на все протесты регионов в том же Евросоюзе по поводу санкций, которые начинают приобретать общеевропейский масштаб, твердят, как мантру, что Россия не выполняет Минские соглашения. Какое именно отношение Россия имеет к Минским соглашения, они предпочитают не конкретизировать. Все формулировки, объясняющие мотивацию лидеров G7 в продлении санкций, всегда выглядели весьма расплывчато. Если вспомнить, что на самом деле ни в одном положении Минских соглашений не сказано, что Россия должна что-либо сделать, все становится на свои места. Аргументации у них нет, зато есть настоятельное желание продолжать санкционную политику против РФ.

Дело Савченко к Минским соглашениям никоим образом не привязано. Это частный момент, и выдача Савченко украинской стороне является разве что жестом доброй воли со стороны России, а не предметом торга по поводу санкций или фактором, который может поменять позицию лидеров G7. Оно изначально никак не могло сказаться на судьбе санкций.

Я уже говорил о том, что сама санкционная политика была задумана и разработана еще до украинского кризиса. События на Украине просто удачно подвернулись в качестве повода, чтобы активизировать эти планы. Не было бы украинского кризиса, нашли бы другой формальный повод, например, убийство китов или что-то еще. План был разработан еще тогда, когда никто не мог предположить, что на Украине все так повернется. Да, это была страна с проблемами, но с растущей экономикой и достаточно стабильная. А так санкции разворачиваются по особому плану, то и сняты они будут тогда, когда в нем прописано. Развитие украинского кризиса и выполнение Минских соглашений, по большому счету, никакого отношения к этому не имеет.

«СП»: — Но ведь страны Запада сами терпят убытки из-за санкций. Может ли это вынудить их смягчить санкции?

— Да, они терпят убытки, но не чрезмерно. В любом случае, основные потери несет Европейский Союз, а не Соединенные Штаты. А снять санкции или нет зависит как раз от Белого дома. В Вашингтоне же спокойно следят за потерями своих союзников, ведь это потери не из их кармана. Они относятся к убыткам европейских компаний философски и готовы и дальше жертвовать интересами своих союзников ради достижения своих целей.

Ситуация, при которой санкции будут отменены, может возникнуть только в одном случае. Если этот инструмент начнет бить по самим США. То есть если процессы брожения, которые сегодня проявляются в Европе на уровне отдельных регионов и земель, станут определяющими. Несколько регионов Италии, нижняя Австрия, Бавария, даже французские парламентарии начинают высказываться против санкций. В Европе выстраивается объединенный оппозиционный фронт, который не имеет границ. В нем руководители земель, провинций и регионов, несущих максимальные потери от санкций, начинают выстраивать горизонтальные связи, не через высшее руководство, а напрямую.

Причина — поиск выхода из тупика, в который лидеры ЕС загнали всю Европу. Если выстроится такой региональный фронт и у европейцев на уровне регионов появится новая цель снять санкции и поменять коренным образом политику Евросоюза, действуя снизу, тогда возникнет перспектива, что в определенный момент вся ситуация в Европе перевернется. Объединенные регионы придут к власти, и эта власть будет уже не столь подконтрольна США. Если Штаты увидят, что Евросоюз в результате этого раскола может обрести собственную идентичность, тогда они начнут сворачивать санкционную политику, чтобы она не дала обратный эффект. Обычно страны, которые пытаются кого-то изолировать, отказываются от этой политики только в том случае, если они из изолирующих сами превращаются в изолируемых. Только если США обнаружат, что сами оказались в изоляции, ситуация кардинально изменится.

«СП»: — Насколько вообще весомы такие встречи и решения «большой семерки»? Некоторые эксперты считают, что этот «джентльменский клуб» уже отжил свое…

— Я не разделяю оптимизма тех, кто заявляет, что «большая семерка» свое отжила. Она не теряет свою влиятельность. Это серьезный форум, который остается центром принятия решений для большой части мира. «Большая двадцатка», которую некоторые называли заменой G7, — это тоже серьезный форум, но по сути это та же «семерка» в расширенном формате. Долгое время эксперты надеялись, что она потеснит G7. Но обратите внимание, что как только какая-то страна с развивающейся экономикой подходит к тому, чтобы стать глобальной державой, и для этого ей остается буквально один-два шага, она никак не может сделать эти финальные шаги. Достаточно посмотреть на флагмана этого движения Бразилию, которая вплотную подобралась к тому, чтобы стать одним из центров многополярного мира. Сейчас у них практически произошел государственный переворот, огромные проблемы в экономике. Поэтому по поводу влиятельности «двадцатки» есть большие вопросы, на которые пока нет ответов.

Игнорировать такой формат, как G7, не нужно. Это не означает, что нам нужно кровь из носу стремиться вернуться в нее. Мы живем без «семерки», это не очень хорошо, не катастрофично. Хотя отсутствие площадок для диалога всегда не очень хорошо сказывается на развитии экономических и политических отношений. Если есть возможность налаживать отношения в формате G7 или G8, нужно ей воспользоваться. Но тут важен вопрос цены. Если нас готовы взять обратно, но выкатывают входной билет, нужно семь раз подумать, стоит ли оно того. Потому что эта цена может быть неприемлемой для нас.

Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников полагает, что продление санкций только пойдет на пользу российской экономике.

— Представители российской промышленности и сельского хозяйства могут не беспокоиться. Санкции не снимут и процесс импортозамещения в стране будет продолжаться. Можно рассчитывать на дальнейшее развитие промышленности и сельского хозяйства в нашей стране, нынешний курс на их поддержку никуда не денется. Думаю, многие промышленники в России перекрестились, узнав, что ничего не изменится. В проекты по развитию было вложены большие средства. Через год-полтора эти проекты заработают, и российские компании, которые в них вложились, с облегчением вздохнули от того, что западная конкуренция этим не угрожает сорвать эти планы.

«СП»: — Почему решение G7 было принято так быстро, ведь складывается впечатление, что в европейских странах назревает раскол по поводу санкций?

— У нас ведь есть Комитет гражданских инициатив Кудрина, который считает, что России нужно пойти на полные уступки Западу, отдать Крым, прекратить поддерживать Донбасс, после чего санкции снимут, и это будет благом для России. Это ведь говорят уважаемые люди, приближенные к власти. Но можно ли при этом говорить о расколе в российском обществе? Думаю, нет. У нас свобода слова, люди имеют право на альтернативную точку зрения, могут доносить ее до широкой общественности. Но она никак не влияет на общий курс в стране.

То же самое и в Европе. Есть отдельные политики и структуры, которые имеют альтернативную точку зрения на генеральную линию Европейского Союза. Они периодически выступают, доносят свою позицию до СМИ, но позиция лидеров ЕС, НАТО и так далее, от этого никак не меняется. Мейнстрим-политики такие мнения не высказывают, и в будущем этого не предвидится. Пока Россия не согласится на те требования, которые ей были предъявлены, никакие санкции сняты не будут.

Что касается взаимодействия по Сирии или другим вопросам, это параллельные процессы, никак с санкциями не связанные. Россию пытаются и будут пытаться использовать для того, чтобы решить свои проблемы. Но на позицию нынешних западных элит в отношении украинского кризиса и санкций это никак не повлияет.