Бардак по-американски: «РусАл» уходит из-под санкций

Акции «РусАла» бьют рекорды. 24 апреля к закрытию торгов на Гонконгской бирже они выросли в цене на 43,42%. Взлет произошел после того, как США де-факто признали ошибкой санкции против российского алюминиевого гиганта.

Сначала 23 апреля на сайте OFAC (департамент Минфина США по контролю за иностранными активами) появилось сообщение, что США продлили с 5 июня до 23 октября период, в течение которого американские граждане и компании должны прекратить всякое взаимодействие с «РусАлом». Кроме того, ведомство сообщило, что США могут вскоре вовсе снять санкции с российской компании, если Олег Дерипаска откажется от контроля над ней.

Напомним: 6 апреля Минфин США в ответ на «разнообразную злонамеренную деятельность РФ» приступил к принципиально новому расширению антироссийских санкций. В новый «черный список» впервые попали крупные бизнесмены, не связанные с нефтегазовой отраслью. В их числе — Олег Дерипаска («Базэл», En+, «РусАл»), Виктор Вексельберг и его группа «Ренова», Сулейман Керимов. Американским гражданам и компаниям было запрещено вести дела с фигурантами списка. Из-за запрета на проведение платежей в долларах для компаний фигурантов резко осложнилось ведение бизнеса.

В результате 9 апреля российский рынок акций пережил «черный понедельник» — сильнейшее дневное падение за четыре года. Из-за санкций США индексы Московской биржи и РТС рухнули на 9% и на 11% соответственно, курс доллара достиг 64 руб./$, курс евро — 79 руб./€.

Казалось, Вашингтон должен торжествовать победу, но ситуация оказалась для США неоднозначной. С 6 апреля цены на алюминий резко пошли вверх. Западные СМИ сообщили о нехватке алюминия в ЕС из-за санкций, и о просьбах Брюсселя смягчить ограничения. «РусАл», всего продавший 3,95 млн. тонн в 2017 году, поставил в Северную Америку 20% объемов, в ЕС — 45%.

В итоге 20 апреля министр финансов РФ Антон Силуанов и министр финансов США Стивен Мнучин встретились на полях сессии руководящих органов МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне. Как сообщали СМИ, на переговорах по санкционной тематике диалог шел о том, что «США не устраивает рост цен на алюминий, Россию — санкции против «РусАла».

Как показывают последние события, стороны, видимо, пришли к соглашению. Хотя наверняка прорабатывается и альтернативный вариант. Ранее агентство Bloomberg сообщало, что топ-менеджмент «РусАла» обсуждал с китайцами перспективы закупки глинозема и продажу алюминия в КНР.

В любом случае, шараханья США вызывают вопросы. То Белый дом вводит сверхжесткие санкции, от которых акции российских компаний летят вверх тормашками. То отыгрывает ситуацию назад — будто с самого начала неясно было, что Америка и Европа останутся без алюминия. То президент Дональд Трамп призывает Россию готовиться, что по Сирии ударят «новые, „умные“, классные» ракеты. То призывает остановить гонку вооружений и предлагает Москве «помочь с экономикой».

В том же духе — хаотично и без учета последствий — Вашингтон призывает действовать и Европу. Не случайно участники завершившейся 23 апреля в Торонто встречи глав МИДов стран G7 дружно заявили: если Россия, КНДР и Иран не будут корректировать свою политику в соответствии с требованиями членов «семерки», их ждут новые санкции.

В чем причина колебаний США, что ждет в итоге Россию?

— Политика Вашингтона носит разнонаправленный характер по целому ряду направлений, включая российское, — отмечает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. — Американский бардак возникает, если между ведомствами нет четкого взаимодействия. Хаоса нет только там, где за политику отвечает конкретная связка ведомств: ЦРУ, Пентагон и Минфин США. Примером тому может служить политика Вашингтона в отношении Украины.

Ключевая причина американского бардака — политический кризис. Скажем, конкретно по «РусАлу» идея определенных кругов заключалась в том, чтобы наказать крупные российские корпорации. Понятно, что Америка может воздействовать только на игроков, связанных с внешними рынками. В России это «Газпром», «Роснефть», тот же «РусАл» — по последнему и ударили.

На ударе настояли представители силового блока США. Но едва цены на алюминий взлетели, возмутились американские промышленные круги. Они стали нести убытки — оказалось, их мнения в Белом доме не учли.

В итоге Вашингтон дал задний ход, и ослабил давление на «РусАл».

«СП»: — С российской компании теперь снимут санкции?

— Думаю, «РусАл» в любом случае будут додавливать. Но аккуратно, чтобы мировые цены на алюминий резко не поднимались. Скорее всего, Белый дом в санкционной войне с Россией будет и впредь действовать методом проб и ошибок.

Подобным же образом — ситуационно — американцы действуют в Сирии. Трамп вынужден, с одной стороны, идти навстречу избирателям, которые требуют, чтобы американские солдаты ушли с Ближнего Востока. Одновременно он же вынужден отбиваться от обвинений в союзе с Москвой. Поэтому Трамп находит компромисс: такой удар, который не направлен против русских, но который позволяет отмазываться от обвинений.

В отношении Сирии, замечу, у американцев вообще нет четкой стратегии. Вошли они туда по просьбе саудовцев — против Ирана. Потом подписали с Тегераном соглашение по ядерной программе, и нужда в свержении режима отпала. Но поскольку США влезли в регион и взяли на себя обязательства, уйти стало непросто. Ну а после того, как в Сирию вошла Россия, оказалось, что уходить придется с позором. А этого американцы допустить не могут.

Да, все политические круги в США согласны с тем, что Америка должна сохранить глобальное доминирование. Но инструменты, которые они предлагают использовать, оказываются негодными — отсюда и бардак.

«СП»: — Почему вы считаете, что инструменты Вашингтона не работают?

— Раньше страны, которые США оккупировали, становились процветающими. Пример тому Япония, Германия, Южная Корея. Сейчас страны, которые американцы де-факто оккупировали — Украина, Ирак — прозябают в нестабильности и нищете.

«СП»: — Политический кризис в США будет продолжаться все время, пока Трамп находится у власти?

— Америка — великая страна, и наверняка выйдет из кризиса. Но когда и каким образом — вопрос открытый. В любом случае, США выйдут из кризиса с потерями. И главное, что они рискуют потерять — демократическую систему, которая уже сейчас в большинстве стран Запада подменяется олигархическим управлением.

А если Америка перестанет быть лидером демократии — зачем она нужна миру?

— На Дерипаске висит история с руководителем предвыборного штаба Дональда Трампа Полом Манафортом, которому он, якобы в прошлом платил за деятельность в интересах Владимира Путина, — говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. — История эта не доказана. Но американцам сейчас важен формальный повод.

Что касается всей этой истории с «РусАлом», американские послабления как бы показывают: «Ребята, мы готовы договариваться». Дескать, мы не хотим, чтобы страдали простые работники компании и поэтому пока ослабляем санкции.

Но с другой стороны, до конца на попятную они не готовы идти. Целиком отказаться от своей позиции, что Дерипаска — «плохой», тоже не могут.

Кроме того, история с попаданием «РусАла» в санкционные списки носит не только политическую, но и коммерческую составляющую. Администрация Трампа усилила борьбу против конкурентов США на мировом рынке. А «РусАл» как раз конкурент по производству алюминия.

Здесь решается бизнес-задача. Руководству «РусАла» посылают намёк: «Ребята, надо поделиться».

«СП»: — В каком смысле?

— Возможно, американцы хотят войти в долю в «РусАле». Либо европейская компания Glencore должна расширить долю в бизнесе российской компании и поделиться с американцами. Там всё довольно сложно переплетено. И я не удивлюсь, если американцы уже имеют какую-то свою долю акций в «РусАле».

«СП»: — Пойдёт ли Кремль на то, чтобы выполнить требование американцев?

— Это большой вопрос. Может быть, не случайно американцы перенесли срок ввода в действие самых суровых санкций на октябрь, чтобы у руководства России было время подумать. Поэтому решение по Дерипаске, скорей всего, будет приниматься уже после инаугурации Путина и формирования нового правительства России.

Ситуация сложная, её надо просчитать.

«СП»: — Согласие на уход Дерипаски из «РусАла» может привести к тому, что американцам и дальше понравится указывать, кого подвинуть в российской власти и бизнесе?

— Да, такая опасность есть. И напрямую Дерипаску, скорей всего, в Кремле «уходить» не будут. Может быть, попытаются обойти требование США, раздробить «РусАл» на какие-то части по заводам. Это сложный процесс. Будет идти некий неформальный торг. Что-то сделают и посмотрят на реакцию американцев — удовлетворит их это или нет?

— Американский истеблишмент в отношении России давно уже не старается соблюдать даже видимость объективности, — говорит политолог и публицист Евгений Бень. — Напомню ещё одну недавнюю ситуацию — посол США в России Джон Хантсман в довольно грубой форме потребовал от России дать гарантии, что она не будет вмешиваться в американские выборы (на этот раз — в Конгресс). Это при том, что никто не доказал нашего вмешательства в выборы Трампа.

Но и, кроме того, равноправный диалог подразумевает, что сначала на международном уровне принимается некий общий документ, обеспечивающий систему безопасности выборов во всех странах. А потом разные государства его подписывают, если с ним согласны. В частности, можно бы договориться о неких правилах информационной безопасности для всего мира. Но американцы откровенно хотят играть в одни ворота.

Вот и сейчас им хочется, чтобы ушёл Дерипаска. Этот бизнесмен для США и Запада — человек Путина. С начала нулевых годов он вошёл в плотный контакт с Кремлём. Но такой ультиматум неприемлем ни для «РусАла», ни для Кремля.

Казалось бы, ничего принципиально не изменится, если во главе компании будет посажен какой-то другой человек из ближнего круга Дерипаски. Но для Белого дома сейчас важно всячески демонстрировать пренебрежение к России, использовать малейший повод для оскорблений и обвинений. Таким образом повышается градус противостояния России и Запада и общей политизированности наших отношений.

Другой задачи я тут со стороны американцев не вижу.

«СП»: — То есть можно быть уверенным, что Кремль не удовлетворит требований США ради смягчения санкций против одной из крупнейших российских компаний?

— Я уверен, что не удовлетворит. Потому, что это не тот путь взаимодействия с американцами, который может быть продуктивным. Ясно, что удовлетворив один наглый ультиматум, мы вскоре должны ждать новый. Ещё более грубый и безосновательный.

— Чересполосица в политике США объясняется закулисной внутриполитической борьбой, — уверен председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Причем, противоборствующие силы в Америке, я считаю, вполне равновесные. И по отношению к санкциям они придерживаются диаметральных взглядов.

Есть и конспирологическая версия: США исходят из принципа «чем хуже, тем лучше». В духе теории управляемого хаоса, они намерены поменять мировой порядок и неугодных лидеров. В том числе — в России.

Конкретно по «РусАлу» есть подозрение, что власти РФ пытались упрашивать Мнучина. На мой взгляд, это тупиковый вариант. Стивен Мнучин не является фигурой, которая принимает ключевые решения. На деле, министр финансов США сам не знает, что с ним будет завтра.

Я считаю, что единственный возможный вариант спасения «РусАла» — по-прежнему национализация. Но именно этот вариант экономический блок правительства РФ отмел сходу.

Санкции: США назвали условие для снятия санкций с «Русала»