Они перепишут Конституцию

Вчера стало известно о том, что в рабочую группу, которая займется подготовкой поправок в Конституцию вошли 75 человек. Уже сегодня, 16 января состоялось первое заседание экспертов.

Внести изменения в главный закон страны предложил президент Владимир Путин на вчерашнем послании Федеральному собранию.

Новые статьи в Конституции изменят полномочия Госдумы, Госсовета, правительства РФ и обозначат вектор транзита власти. По сути, со вчерашним посланием президента стартовала активная фаза транзита.

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин считает, что представители верхней и нижней палаты парламента должны усилиться после внесения поправок в Конституцию.

— Предложение президента, его видение ситуации и необходимости внесения поправок в основной закон страны — оно системно проработано. Но самое главное — это то, что президент предложил вынести все на всенародное голосование, на референдум. Внесение изменений будет длительной процедурой, они будут обсуждаться на разных площадках. В этот процесс будут включены все граждане Российской Федерации.

«СП»: — Поправки приведут к реальному усилению парламентаризма в России, возрастет ли влияние партий?

— Я думаю, президент обсуждал это с лидерами парламентских партий на встрече, которая проходила перед Новым годом. И вчера я видел, как различные фракции поздравляли друг друга, парламентарии были воодушевлены выступлением президента.

Сам факт того, что Госдума будет утверждать каждого министра — значительно усиливает влияние и политический вес нижней палаты на формирование правительства. И я не удивлюсь, если в новом правительстве, которое сегодня начинает формироваться, мы увидим нынешних депутатов — и не только от «Единой России». Утверждая министров, участвуя в формировании правительства, депутаты разделяют его ответственность — идет консолидация общества и развитие страны.

«СП»: — Влияние верхней палаты парламента тоже усилится?

— Президент предложил верхней палате большее влияние на формирование силовых ведомств. Кроме того, прокуроры регионов будут теперь утверждаться не региональными законодательными собраниями, а верхней палатой — это также, с одной стороны, большая ответственность Совета Федерации в сфере соблюдения единого законодательства в России. И, с другой стороны, уменьшение влияния на прокуроров региональных властей.

«СП»: — В связи с изменением метода формирования правительства РФ, произойдут ли подобные изменения в регионах? Не планируются ли, что региональные законодательные собрания будут принимать участие в формировании региональных правительств?

— Наверняка, в момент обсуждения поправок Конституции региональные депутаты и элиты будут задавать эти вопросы. Но у нас — федерация, и этот вопрос может решаться на уровне того или иного региона — они у нас разные. Есть разные культуры, традиции.

«СП»: — Чем можно объяснить предложение президента о том, что национальное право в нашей стране будет превалировать над международным?

— Мы видим, что страны, которые обладают большим экономическим, военным, политическим весом — они давно это сделали. Те же США, например: у них национальное право поставлено выше международного.

Когда, используя формат международных обязательств, страны пытаются вмешиваться во внутренние дела других государств — это неприемлемо. Президент имеет огромный опыт и юридическое образование, он на эту тему сказал очень профессионально. Он не сказал, что мы не будем соблюдать международные договора. Но поправки должны гарантировать, что не возникнет даже лазеек, чтобы использовать международные институты для вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

«СП»: — Если почитать интернет, людей беспокоят Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав ребенка — насколько они будут соблюдаться?

— Международные договора, которые подписала Россия — будут соблюдаться. Тем более это касается таких важнейших вопросов. Другое дело, как мы будем действовать в условиях санкций, ареста денежных средств. К примеру, то, что сейчас происходит с Ираном, началось гораздо раньше: у них заморожены счета, были отключения электроэнергии… Почему люди подписывают международные договоры, а потом по праву одной страны, в которой национальное законодательство поставлено выше международного, вдруг принимаются такие решения?

Согласен, что у людей, граждан России, много вопросов. Я думаю, именно поэтому нас и пригласили на референдум, чтобы все было выверено, чтобы широкие массы людей подключились. Это основной закон страны, нельзя стоять в стороне.

«СП»: — Расскажете кратко о сути реформы муниципальной власти, которую также предложил президент?

— Это тоже связано с международным правом: мы подписывали европейские документы о местном самоуправлении. В итоге получилось, что самоуправление у нас есть, но на местном уровне нет никаких полномочий: вроде и вольница, а ресурсов нет. Зарплаты там мизерные, уровень жизни никакой критики не выдерживают. Поэтому здесь тоже будут изменения. Мы всегда говорили, что муниципальный уровень власти — самый близкий к людям, к малому бизнесу. Налоги от малого бизнеса должны идти в муниципалитеты. Но всегда должно быть доверие и взаимная предсказуемость между властями на региональном и муниципальном уровне, а сейчас там постоянно конфликты.

«СП»: — Как думаете, когда примерно пройдет референдум?

— Я думаю, это вопрос нескольких месяцев. Впереди обсуждение в регионах и в муниципалитетах.

В свою очередь депутат Госдумы Ольга Баталина, также вошедшая в рабочую группу, считает, что новые поправки отражают общественный запрос на изменения в обществе:

«СП»: — Как Вы относитесь к тому, что Конституция, основной закона страны будет изменен?

— Основополагающие статьи, определяющие дух Конституции, изменению подлежать не будут. А те изменения, которые были предложены вчера президентом — они, на мой взгляд, отражают общественный запрос на более активное участие граждан, общества в принятии государственных решений. Идет наделение дополнительными полномочиями Госдумы, Совета Федерации, усиливаются социальные гарантии в Конституции. Я считаю, что это те изменения, которые отражают сегодняшний общественный запрос.

«СП»: — По Вашему мнению, чем обусловлено, что теперь российское законодательство будет превалировать над международным?

— Это тема не новая, неоднократно на самых разных экспертных и законодательных площадках такая позиция звучала, и она понятна. Местные, внутренние вопросы, которые регулируются национальным законодательством — не должны пересматриваться внешними, международными инстанциями, которые часто бывают ангажированы, необъективны. Ими не оцениваются особенности и условия, которые сложились в той или иной стране, ее культурно-исторический кода, на котором основано национальное законодательство.

Поэтому у многих парламентариев запрос на это решение существует достаточно давно — у тех, кто сталкивается с международной судебной практикой, кто непосредственно участвует в рассмотрении таких вопросов, знает хорошо эту юридическую кухню и видит, исходя из каких мотиваций и насколько эффективно принимаются международные решения. В том числе оспаривающие или отменяющие решения национальных судов Российской Федерации.

«СП»: — Всеобщая декларация прав человека, Декларация прав ребенка сохранятся и будут действовать?

— Все основные международные документы отражены в национальном российском законодательстве. На этой основе, на основе базовых международных документов, которые подписала и ратифицировала Российская Федерация, и основаны все наши базовые федеральные законы — речь идет не о них. Речь идет, прежде всего, о складывающейся международной судебной практике, которая, как нам кажется, не всегда объективна и не всегда отражает реальные особенности нашего национального устройства и наших национальных культурно-исторических традиций.

---

Поправки в Конституцию, новости: Путин объяснил смысл предложенных им поправок в Конституцию

Изменения в Конституции, последние новости: 17 января пройдет первое совещание по изменению Конституции РФ