Хотите как в Белоруссии?

Министерство внутренних дел Белоруссии и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) будут сотрудничать по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Как сообщает РБК со ссылкой на документ, опубликованный на национальном правовом интернет-портале республики, стороны подписали соответствующее соглашение.

Кроме того, белорусское МВД Белоруссии и Росгвардия будут также сотрудничать по охране гособъектов и объектов топливно-энергетического комплекса, а также по контролю за оборотом оружия и развитию спортивных и культурных связей. Документ также предусматривает «обеспечение мероприятий силовой поддержки по противодействию преступности».

Как пишет РБК, под сотрудничеством понимается обмен опытом. В частности, сообщается, что российские и белорусские силовики проведут совместные консультации и тренировки, открытые смотры-конкурсы, обменяются законодательными и иными нормативными правовыми актами. Договор также предусматривает «координацию деятельности сторон по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание совместных рабочих групп».

Стороны также обязуются действовать «в пределах своей компетенции, с соблюдением законодательства и международных обязательств». Один участник договора может отказать другому полностью или частично, если решит, что «выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенным интересам государства».

Сообщается, что соглашение было заключено 19 ноября и будет действовать до тех пор, пока не пройдет полгода с момента, когда одна из сторон письменно не сообщит о выходе из договора.

Напомним, в августе президент России Владимир Путин заявил, что в стране сформирован резерв силовиков для оказания помощи Белоруссии по личной просьбе белорусского президента Александра Лукашенко. Однако Путин подчеркнул тогда, что резерв «не будет использован, пока ситуация не начнет выходить из-под контроля».

Резерв был сформирован на фоне массовых протестов в Белоруссии, которые грозили вылиться в настоящий «Майдан». Однако Лукашенко при помощи подконтрольных ему силовиков удалось купировать протест. В середине сентября он сообщил российскому коллеге, что «никто не перешел красной линии», и Россия в ответ отвела своих силовиков от границы республики.

Можно ли это понимать как то, что Лукашенко смог полностью нейтрализовать сценарий превращения протестов в вооруженный переворот, как это произошло шесть лет назад на Украине? Ему уже не нужна помощь Москвы в подавлении бунта?

А как тогда понимать это новое «полицейское соглашение? И чему, интересно, белорусские силовики, получившие хороший опыт разгона протестующих в последние месяцы, могут научить российских коллег?

Кстати, нельзя не вспомнить, что некоторые бойцы украинского спецподразделения «Беркут», жестко избитого на киевском Майдане, впоследствии перебрались в Россию, где устроились в полицию и успели засветиться при разгоне антиправительственных выступлений…

Мнения экспертов по этому вопросу разделились…

— Для меня тут нет ничего неожиданного или экстраординарного, — говорит директор Института свободы, член бюро политсовета партии «Родина» Федор Бирюков.

— Напротив, очень закономерный шаг. После неудачной попытки либерального госпереворота власти Белоруссии бросили заниматься «разновекторной» чепухой, слушать голоса со стороны и обратились к своему естественному и единственному союзнику — России. Минск вспомнил, что у него с Москвой есть целое Союзное государство России и Белоруссии. И пусть это сейчас все еще больше идея, чем реальность, но направление для взаимодействия понятно. А вопросы обеспечения общественной безопасности, противодействия экстремизму и дальнейшим попыткам прозападной оппозиции силового захвата власти сейчас для белорусских властей не менее приоритетны, чем экономические вопросы. Поэтому логично, что достигнуто соглашение между МВД Белоруссии и Росгвардией о совместной работе, тренировках и т. д. Это — силовая форма российско-белорусской интеграции. В перспективе следует создать и «Союзную гвардию» или даже «Славянскую гвардию» — для решения вопросов безопасности именно в рамках Союзного государства.

«СП»: — Это как-о связано с ситуаций в Белоруссии? Лукашенко все еще нужна помощь? А России?

— Политическая ситуация в Белоруссии затихла, но по-прежнему чревата новыми беспорядками и сценариями свержения законной власти. В России эта проблема пока не стоит на повестке дня, но никто не может поручиться, что соответствующие разрушительные тенденции не станут актуальными в ближайшие годы. Возможен и сценарий, когда Запад может организовать протестно-силовые социальные взрывы одновременно в Минске и в Москве. Надо быть готовыми и какому развитию событий. И в этой связи обмен информацией и опытом между белорусскими и российскими силовиками будет полезен властям обоих государств.

— Соглашение между МВД Белоруссии и Росгвардией не выглядит однозначным, такое в международной практике встречается крайне редко, — уверен политический аналитик Фонда развития институтов гражданского общества «Народная Дипломатия» Евгений Валяев.

— Это нельзя сравнить с сотрудничеством между вооруженными силами, которое в свою очередь распространено, или с международным полицейским сотрудничеством, которое заключается скорее в вопросах экстрадиции и в обмене информацией, когда речь идет о борьбе с международной организованной преступностью. Если возникает тема внутренней безопасности, то страны стремятся решать такие вопросы самостоятельно, считая это областью национального суверенитета. Поэтому сложно даже привести примеры, чтобы понять, как это может работать на практике.

Возникает много вопросов, решить которые без возникновения коллизий очень сложно. На каком правовом основании сотрудник Росгвардии, будучи российским гражданином, может задержать гражданина Белоруссии на территории его страны? Таких вопросов возникает множество. Одного соглашения между самими силовыми структурами для этого просто недостаточно. Соглашение выглядит скорее политическим и призвано показать, что Москва поддерживает своего союзника Александра Лукашенко.

Имиджу России среди белорусских граждан такое соглашение может нанести ущерб, так как Росгвардию могут воспринимать как структуру, которая готова будет, условно говоря, «воевать» против белорусских граждан в интересах Лукашенко. Именно так это выглядит медийно после жестких разгонов мирных демонстраций в Белоруссии после президентских выборов. Остается надежда на то, что до реализации пунктов этого соглашения просто не дойдет, и оно останется только на бумаге.

«СП»: — В чем тут интерес Москвы при таких рисках?

— Российскую сторону также можно понять в этой ситуации. В Белоруссии после выборов наступил период нестабильности, а у России на территории союзной республики находятся как военные и стратегические объекты, так и объекты гражданской государственной собственности. И эти объекты российская сторона в период нестабильности хотела бы защитить. И если цель состоит скорее в этом, то это соглашение медийно прошло бы более спокойно. Лишними можно назвать комментарии первых лиц РФ и РБ, которые поспешили заявить о созданном резерве силовиков с российской стороны, которые могут якобы вмешаться в ситуацию в Минске, если она выйдет из-под контроля.

Именно эти комментарии добавляют соглашению между Министерством внутренних дел Белоруссии и Федеральной службой войск национальной гвардии России дополнительную нервозность и ненужный политический контекст. Потому что одно дело, когда Росгвардия на территории Белоруссии — это условный российский ЧОП по охране российской собственности, а совсем другое дело, когда Росгвардия будет участвовать в подавлении мирных или даже немирных демонстраций. Это соглашение не является двусторонним, хотя на бумаге выглядит именно таковым.

«СП»: — А чем белорусские силовики могут пригодиться России?

— Сложно представить ситуацию, чтобы силы белорусских силовиков понадобились бы в России. Президент Белоруссии Александр Лукашенко также уже заявлял, что органы внутренних дел контролируют обстановку в стране. Нельзя говорить, что белорусские протесты переходили какую-то черту, ведь мы не видели никаких погромов, разбитых витрин, каких-то массовых столкновений с силовиками. Белорусская оппозиция действует мирным путем — в стране проходят различные акции протеста, демонстрации и медийные акции. Очень не хотелось бы, чтобы полицейское сотрудничество между Россией и Белоруссией заключалось в том, чтобы противодействовать политическим процессам в наших странах. Есть более однозначные темы для международного полицейского сотрудничества, начиная с борьбы с терроризмом, заканчивая наркоторговлей, отмыванием денег и торговлей оружием.