Губернаторы под ударом: ждать ли волны отставок перед выборами

Эксперты фонда «Петербургская политика» составили рейтинг самых политически устойчивых губернаторов. Устойчивость (или неустойчивость) определялась в зависимости от отношений глав регионов с федеральными властями и силовыми структурами. Лидерами списка стали губернаторы Татарстана Рустам Минниханов и Санкт-Петербурга Александр Беглов, а аутсайдерами — главы Тамбовской области Александр Никитин и Хакасии Валентин Коновалов. Москву эксперты вынесли за скобки, так как первые лица постоянно присутствуют в столице и контактируют с городским руководством.

Как пояснил глава «Петербургской политики» Михаил Виноградов, каждый губернатор получал баллы за взаимодействие с федеральными чиновниками. Например, визит президента в регион дает сразу плюс 10 баллов, встреча с премьер-министром на его территории — один балл.

Отрицательные же баллы начисляются за проблемы в отношениях региональных чиновников с правоохранительными структурами. Возбуждение уголовных дел, помещение под домашний арест или в СИЗО, условные приговоры или реальное лишение свободы заместителей глав регионов/вице-премьеров и министров/глав департаментов лишают губернатора от трех до 30 баллов.

Именно по совокупности этих факторов на первом месте рейтинга устойчивости оказался Татарстан, за которым следуют Санкт-Петербург, Крым, Чечня, Свердловская область, Краснодарский край, Подмосковье и другие регионы.

Хуже всего дела обстоят в Тамбовской области, которая набрала целых 43 балла со знаком минус, затем в списке расположились Хакасия, Башкортостан, Смоленская, Владимирская, Пензенская и Иркутская области. Тамбовская область попала на последнее место из-за ареста вице-губернатора региона Глеба Чулкова по делу о мошенничестве в 2019 году. В апреле 2020 года там же был задержан по подозрению в мошенничестве вице-губернатор Сергей Иванов (в мае выпущен на свободу).

Как считают политологи, такой рейтинг устойчивости имеет право на жизнь, однако будущее губернаторов определяется не только количеством встреч с руководством и даже количеством уголовных дел против чиновников. Тем более что уже осенью предстоят выборы в Государственную Думу, и именно губернаторы должны будут обеспечить партии власти нужный результат. Не исключено, что до осени кресла будут шататься под некоторыми главами регионов, правда, трудно предугадать, чем это закончится.

Популярные политические телеграм-каналы приводят свои рейтинги губернаторов под ударом. Например, в последние недели в них оказался Сергей Цивилев из Кемеровской области в связи с проблемами в угольной отрасли. В целом по сводному мнению политологов, постов до выборов могут лишиться до десяти губернаторов.

Если говорить не о слухах, а о более-менее официальной информации, как писали СМИ, в конце января внутриполитический блок Кремля провел семинар для вице-губернаторов, на котором обсуждался и уровень доверия населения к губернаторам. Среди аутсайдеров по уровню доверия оказались главы Владимирской области, Хакасии и Хабаровского края. В лидеры вышли Чечня, Адыгея, Курганская и Курская области.

В то же время, близость выборов может на время обезопасить многих глав регионов. Как считает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев, все главные отставки уже сделаны, и теперь федеральный центр будет избегать громких увольнений до выборов. Хотя если кто-то допустит критическую ошибку, он может поплатиться за это постом.

— Обычно исследования «Петербургской политики» объективно отражают ситуацию, и этот рейтинг — не исключение. Хотя в нем есть и то, с чем я бы поспорил. Например, среди «отличников» фигурирует Александр Беглов. Его позиции в силу ряда причин, может, и устойчивы, но вряд ли его можно причислить к лидерам. Питер уже стал протестной столицей, и на выборах там тоже все может оказаться совсем не просто. Поэтому позиции Беглова переоценены.

В отношении президента Татарстана Рустама Минниханова возражений нет, хотя и у него возникали некоторые проблемы. В конце концов, ему нужно думать о том, что он, вероятно, последний президент Татарстана, и следующий его руководитель будет просто главой, а не президентом.

В целом рейтинг устойчивости губернаторов — добросовестная работа, хотя методология может вызывать вопросы. Ситуативные истории с задержанием того или иного заместителя или чиновника возводить в абсолют не стоит, потому что губернатор может сам инициировать избавление от ненадежных кадров. Иногда главы регионов, у которых задерживали замов, оказывались гораздо более устойчивыми, чем те, у которых таких событий не происходило.

«СП»: — А что насчет рейтинга аутсайдеров?

— Со списком аутсайдеров в целом тоже можно согласиться. Самая сложная ситуация действительно у главы Хакасии Валентина Коновалова. Так что никаких открытий в этом рейтинге я не нашел.

Все достаточно объективно и нет видимых признаков того, что этот список носит заказной характер, как это часто у нас бывает. Хотя, конечно, отношения авторов рейтинга с теми или иными главами регионов накладывают свой отпечаток на итоговую позицию этих губернаторов.

«СП»: — Значит, серьезной ротации в губернаторском блоке до выборов не будет?

— Волны отставок губернаторов в преддверии выборов в Госдуму я не ожидаю. Конечно, точечные увольнения возможны. Мало ли, что произойдет. Кто-то из губернаторов вполне может допустить грубейшую ошибку, после которой вынужден будет расстаться с креслом. Но на самом деле все отставки, которые были запланированы и неизбежны, уже состоялись.

Да, возникают вопросы по отдельным личностям, например, по губернатору Ульяновской области Сергею Морозову, одному из чемпионов по сроку пребывания у власти (Сергей Морозов, возглавляющий регион 16 лет, 9 марта заявил, что готов участвовать в выборах главы региона в 2021 году, — Ред.). Поменяют его или нет? Посмотрим, что возьмет вверх, его отношения с отдельными персонажами в Администрации президента и сильными мира сего или все-таки необходимости ответить на запрос населения на обновление.

Есть вопросы по Коновалову — снимать его или нет. Но Хакасия — не такая уж ключевая область. Зачем создавать сейчас скандал на ровном месте? Тем более что отношение к Коновалову в Хакасии не самое лучшее по сравнению с по-настоящему популярными губернаторами, и вполне возможно, что на этом можно построить кампанию той же «Единой России».

Сегодня логика власти в решении кадровых проблем может быть очень странной, она просматривается с трудом. Нет очевидных критериев, по которым губернаторов оценивают и могут снять. Поэтому делать прогнозы — дело неблагодарное. Да, есть главы регионов, у которых не самые сильные позиции, но менять их сейчас перед выборами уже поздно, поезд ушел.