Забудь закон, забудь юриста: в тебе нашли мы экстремиста!

Нижняя палата парламента приняла в первом чтении законопроект о запрете баллотироваться в Госдуму лицам, причастным к деятельности террористических и экстремистских организаций. Однако нормы документа, который, как говорят его авторы, должен защитить государство от деструктивных сил, могут серьезно ограничить права как возможных кандидатов, так и избирателей.

Согласно законопроекту, руководящие кадры организаций, признанных экстремистскими, не смогут баллотироваться в течение пяти лет после соответствующего решения суда. Другим гражданам, как-то причастным к экстремистским структурам, даже косвенно и опосредованно, запрещено избираться три года.

Самое интересное в этом, что одобренный в первом чтении документ фактически нарушает 54-ю статью Конституции РФ, согласно которой «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Так, лидеры организаций не смогут регистрироваться кандидатами, если были таковыми за три года до того, как их движения были признаны экстремистскими. Для всех остальных запрет будет действовать, если они состояли или хоть как-то-помогали организациям за год до признания их экстремистскими.

Проще говоря, если человек сходил на пикет какого-то сообщества или перечислил ему деньги, а через год это сообщество внесли в реестр экстремистских, то избираться в Госдуму такой гражданин не сможет еще три года. Получается, что для проявления своей гражданской позиции надо обладать не только здоровым желанием соблюдать закон, но и даром провидения. Пусть сегодня организация получает правительственные гранты, но надо думать о том, что с ней может стать в будущем. Политическая жизнь в России — она ведь такая: сегодня ты лояльный в отношении режима человек, а завтра, глядь, за то же самое, что разрешалось, уже оказался в рядах экстремистов…

Совершенно не ясно, а может ли человек «отмыться» от некоторых факторов своей биографии? Что, если гражданин вдруг осознал свои ошибки, раскаялся, делом доказал верность государству? Получается, всё равно до истечения положенного срока на нем будет клеймо.

Справедливости ради, в высших эшелонах власти слышны голоса и тех, кто указывает на эти правовые коллизии. Например, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил, что «право избирать и быть избранным относится к конституционным правам граждан, поэтому ограничивать его можно только при наличии четкой законодательной основы и соблюдении принципа правовой определенности».

В Госдуме в ответ подумали о создании согласительной комиссии.

Но что бы ни решила комиссия, видна четкая тенденция: сделать избирательный процесс максимально предсказуемым и управляемым для власти. Стоит лишь посмотреть на регулирующие политическую сферу законы, что были приняты за последние годы.

Нынешний законопроект о выборах был внесен на рассмотрение в составе сразу трех документов. Еще два ужесточают ответственность за сотрудничество с нежелательными организациями. Теперь нельзя будет взаимодействовать с такими структурами не только в России, но и за рубежом, а вместо административного наказания теперь можно будет получить реальный срок от одного года до четырех.

Все эти инициативы вряд ли будут способствовать развитию политической конкуренции и широкой дискуссии. Предложенные законы во многом игнорируют сам принцип формирования политически активного гражданина как человека ищущего, интересующегося, общительного и желающего лично разобраться в идеях, партиях и вождях. Идеальный гражданин теперь тот, кто сидит дома и ни в чем не участвует.

Это не говоря о том, что любая более-менее сплоченная на основе идеологии группа может попасть под каток репрессий. Говорят, что новый закон направлен против Фонда борьбы с коррупцией* и «Штабов Навального» (на момент написания статьи дела находятся в суде, но пока не признаны экстремистскими). Однако потом могут взяться за других. Скажем, за левых активистов, что говорят о социальной несправедливости.

Директор Центра изучения гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер считает, что принятый в первом чтении законопроект о выборах может значительно ухудшить политический климат в стране:

— Закон я связываю с кадровым голодом в партии власти и в системе государственного управления: власть не может предложить ярких кандидатов, за которых граждане готовы с радостью голосовать.

На мой взгляд, такой закон потенциально можно будет использовать для давления абсолютно на любую политическую силу в стране.

Конечно, можно приводить аргументы вроде необходимости защитить государство, чтобы никто из врагов не мог повлиять на внутреннюю и внешнюю политику государства. Конечно, у России есть недруги в мире, можно спорить и о наличии внутренних «врагов». Но на практике под закон может попасть большое количество людей, которые хоть раз в жизни соверщили какой-то гражданский поступок, публично выразили свое мнение. Будь это хоть поддержка какой-либо организации, когда человек не знал, что ее в будущем признают экстремистской. Признаем, что большинство людей не обладают даром ясновидения.

Подчеркну, во многом законопроект вызван кадровым кризисом. Но сейчас этот кризис будет усугублен, к тому же создается повод для дополнительной напряженности в обществе.

В полной мере мы увидим действие закона, когда те или иные лица захотят участвовать в выборах.

«СП»: — Можно сказать, что нынешний документ стоит в ряду с прежними подобными решениями?

— Схожих шагов властью делается много. Взять, например, инструмент «политического ковида», когда одним политическим силам можно собирать целые стадионы, а другим под предлогом защиты от инфекции не дают провести пикет численностью больше одного человека. Как говорится, «друзьям всё, врагам — закон».

Или взять закон «о просветительской деятельности», который ограничивает это право. Теперь любой, кто захочет просвещать людей, должен будет предоставить справку об отсутствии судимости и опасных заболеваний. Видимо, нынешний законопроект о выборах заставит кандидатов добывать некую справку о том, что он нигде не состоял, ни в чем не участвовал и никому не перечислял донаты.

«СП»: — Даже многие сторонники власти имели ранее общение с разными организациями. Сейчас же получается, что хотят допустить до выборов только тех, кто по сути политикой никогда не интересовался…

— Идущий в политику обычно интересуется очень многим. Но для удовлетворения интереса должны быть источники информации. Условно говоря, когда на улицах не сжигаются книги, когда разным людям дают высказать свое мнение в рамках законодательства, а не запирают их дома под видом борьбы с ковидом.

Мы видим, что всё становится выхолощенным. Людей будто отваживают, чтобы они не интересовались общественными процессами. Фактически уничтожается такая вещь, как дискуссия. А в ее отсутствие о каком развитии можно вести речь?

Сторонники мер ужесточения государственного контроля над политической и общественной сферой говорят о необходимости отстоять суверенитет страны. Только без нормальной политической жизни и в отсутствии дискуссии народ легко может потерять «интеллектуальный суверенитет». И что страшнее — большой вопрос.

«СП»: — Против кого, скорее всего, будет направлен закон?

— Против кого угодно. Совсем недавно в инфополе были сообщения, что работников московского метрополитена стали увольнять из-за политических взглядов. Да, метро — объект с повышенной опасностью, но деятельность предприятия по перевозке людей никак с политикой не связана. На работе люди даже не выражали своей личной позиции.

Под каток закона могут попасть любые организации. Не секрет, что сейчас еще обсуждаются поправки в закон о некоммерческих организациях, чтобы оставить право заниматься политической деятельностью только политическим партиям. Соответственно все остальные могут испытать давление. Это могут быть организации как левого, так и правого, и либерального толка.

При этом логично, что после ударов власти по либеральным структурам, возьмутся за левые, особенно учитывая ухудшение социально-экономического положения в стране. Начнут с незарегистрированных организаций, а потом могут взяться и за те партии, что представлены в парламенте.

«СП»: — Неужели могут начать давить и парламентскую оппозицию?

— Меняется сама атмосфера в стране. Приведу простой, но весьма показательный пример. Раньше на Академии МВД в Москве была вывеска «Служа закону, служу народу», а теперь «Служу России, служу закону».

Вот зачем было менять? Пытаются что-то противопоставить другому? Народ — закону? Но вот такая игра слов дает много поводов для размышлений. Как и нынешний неясный законопроект о выборах.

«СП»: — Какие последствия могут иметь нынешние поправки в закон о выборах?

— Любое «закручивание гаек» не идет на пользу системе. То есть власть надувает политическую систему не исполненными обещаниями, как воздушный шар воздухом. Можем вспомнить «Стратегию 2020», из которой почти ничего не выполнено. Но теперь этот «шар» народного терпения пытаются еще сжимать силой. В итоге всю систему может ожидать крах, который приведет к очень негативным последствиям.

Главное, что никакое давление, никакие запреты не способны подорвать веру оппозиционеров в своей правоте. Вообще политически активные люди обычно настроены оптимистично. Мне вспоминается фраза, которую постоянно говорит Юозас Ермалавичюс, бывший секретарь ЦК Компартии Литвы, который после развала СССР провел восемь лет в тюремных застенках новой страны, но не отказался от убеждений. Про нынешние элиты он повторяет: «Они непременно сгинут».

---

* НКО «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) Минюстом РФ признан организацией, выполняющей функции иностранного агента.