Байден и Путин: говорить не о чем

Повестки президента США Джозефа Байдена и его российского коллеги Владимира Путина не совпадают, заявил заместитель главы российского МИДа Сергей Рябков.

«Но мы традиционно готовы реагировать на любые постановки вопросов с американской стороны. К сожалению, встречной готовности наблюдается гораздо меньше и реже», — отметил он.

Дипломат добавил, что американской стороне следует в предстоящие дни ждать от Москвы «сигналов, которые будут для них некомфортны», но отметил, что не имеет в виду встречу первых лиц государств.

В том, что повестки не совпадают, дал накануне убедиться сам американский лидер, заявив о намерениях обсудить с Путиным тему соблюдения прав человека.

«Я встречусь с президентом Путиным через несколько недель в Женеве. Ясно заявлю, что мы не позволим нарушать эти права [человека]», — подчеркнул он.

То есть Байден изначально берет курс на конфронтацию? Есть ли вообще смысл встречаться при таком настрое? О чем мы можем вообще договориться?

— Российская повестка помимо вопросов двухсторонних отношений включает вопросы международной безопасности, за которые Россия и США отвечают вместе как постоянные члены Совета Безопасности ООН, — считает политолог, руководитель экспертного совета Фонда стратегического развития Игорь Шатров. — Это реалистичный и прагматичный подход. О чем еще говорить при первой встрече лидерам двух величайших держав, находящихся в, мягко говоря, не самых лучших отношениях, как не о вопросах, которые можно отнести к солидарной ответственности? В то же время, судя по имеющейся информации, американская сторона не собирается сближать позиции. Напротив, американцы могут попытаться использовать эту встречу для того, чтобы выступить с новым набором претензий и обвинений в адрес России.

«СП»: — Байден собирается поставить вопрос о правах человека, а что ему Путин противопоставит?

— Замминистра иностранных дел России Сергей Рябков на днях заявил, что накануне встречи США получат ряд сигналов из Москвы, которые будут для них некомфортными. Не знаю, что точно имел в виду дипломат, но сигналы уже начали поступать. Правда, пока не из Москвы, а от западных журналистов.

Например, немецкая пресса вдруг неожиданно напомнила о слежке, которую американское АНБ в 2012—2014 гг. устроило за немецкими политиками, в том числе Ангелой Меркель и Франком-Вальтером Штанмайером. Появились новые подробности той подзабытой истории. Оказывается, шпионить за немцами американцам помогала Дания в лице своих спецслужб.

А тут еще и живущий в России Эдвард Сноуден напомнил в своем твиттере, что к истории с прослушкой Байден имеет прямое отношение. «Он глубоко вовлечен в этот скандал», — отметил Сноуден. Байдену, по мнению экс-разведчика, следует хорошо подготовиться к визиту в Европу, чтобы ответить на возникшие вопросы.

«СП»: — Нужно ли вообще встречаться? Ведь ясно, что никакого прорыва не будет.

— Для первой встречи, возможно, хватит и картинки, демонстрирующей способность просто сидеть за одним переговорным столом. В условиях нынешних отношений России и Запада даже одна такая картинка способна несколько стабилизировать ситуацию. А такая стабилизация сейчас необходима обеим сторонам. Но если предлагаемая Вашингтоном повестка будет конфронтационной, Москва может и отказаться от встречи. Такой сценарий тоже не исключен.

«СП»: — Кто определяет повестку? Вот Володин говорит, что это ЕС навязывает Байдену конфронтационную повестку перед встречей с Путиным. А мы раньше считали, что это Штаты мешают восстановлению наших отношений с ЕС. Кто в итоге продвигает эту конфронтацию?

— Переводить стрелки на других — это тоже одна из традиций западного внешнеполитического стиля. Вот и Володин попался. Если серьезно, то Байден «послушается» европейцев только в том случае, если это соответствует национальным интересам США в понимании их Байденом.

«СП»: — Со времен Обамы никаких подвижек в отношениях с США не наблюдается. Может ли при Байдене что-то измениться, хоть в лучшую, хоть в худшую сторону? На перезагрузку, понятно, рассчитывать бессмысленно, но хоть какие-то изменения будут? Или это уже не зависит от личностей президентов?

— Президенты, несомненно, привносят во внешнюю политику свои эмоциональные черты. Что касается российско-американских отношений, они не менялись даже не со времен Обамы, а с 90-х годов прошлого века. А та «оттепель», как известно, имела одну причину: в США поверили, что Россия готова отказаться от суверенитета, готова обменять его на кока-колу и «Макдональдс». Возможно ли повторение подобной ситуации в будущем? От ответа на этот вопрос, на мой взгляд, зависит и ответ на вопрос, как долго отношения между нашими странами будут находиться в «холодной зоне».

— Не следует смешивать такие понятия, как «повестка» и «позиция», — говорит заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Павел Фельдман. — Действительно, позиции России и США по всем мало-мальски значимым вопросам принципиально расходятся. Однако для обеих стран первым пунктом их актуальной проблемной повестки является обеспечение безопасности собственных граждан — то есть недопущение большой ядерной войны. Здесь, вероятно, будут достигнуты какие-то стратегические договоренности. Все остальные разногласия (Украина, Ближний Восток, Беларусь, санкции и т. п.) устранить невозможно.

«СП»: — Если такая разница, если встречной готовности наблюдается гораздо меньше и реже, то есть ли вообще смысл встречаться? Чтобы договориться договариваться?
— Встречи на высшем уровне нужны, поскольку они разблокируют двустороннее взаимодействие по линии силовых структур и дипломатических ведомств. Все-таки Россия и США — две крупнейшие ядерные державы. Мир будет спать спокойнее, зная, что их лидеры напрямую общаются друг с другом. Успехом в этом сложном переговорном процессе надо считать не результат, а сам факт диалога. Обе стороны должны внятно обозначить свои геополитические притязания и прочертить «красные линии», которые обязуются не пересекать. Предсказуемость нужна даже в условиях новой холодной войны.

«СП»: — Кому эта встреча нужна больше и почему?

— Встреча больше всего нужна Украине, которая после российских учений в Южном военном округе всерьез испугалась того, что утратит свое Черноморское побережье. Вероятно, Зеленский и Меркель лично попросили Байдена начать прямой диалог с президентом России.

Кроме того, стремительно растут противоречия между США и Китаем. Вашингтон уже напрямую обвиняет Пекин в злонамеренном создании и распространении коронавируса. Американцы хотят любой ценой не допустить возникновения военно-политического альянса РФ и КНР. Не исключено, что они пообещают полную или частичную отмену санкций в обмен на российскую поддержку в борьбе с Китаем. Увы, подобный подход не возымеет успеха. Если Байден искренне полагает, будто Россия готова торговать своими национальными интересами ради мифических уступок со стороны Запада, то он сильно ошибается.

«СП»: — Рябков заявил, что американской стороне следует в предстоящие дни ждать от Москвы «сигналов, которые будут для них некомфортны», но отметил, что не имеет в виду встречу первых лиц государств. О чем он?

— Как правило, в преддверии судьбоносных саммитов конфликтующие стороны пытаются усилить свои переговорные позиции. Обычно они демонстрируют друг другу силу и непреклонную волю. Непосредственно перед встречей Путина и Байдена надо ждать обострения военных конфликтов в тех регионах мира, где сталкиваются интересы России и США: на Ближнем Востоке, в ЛНР и ДНР, в Африке или Латинской Америке.

Также могут пройти внеплановые военные учения с использованием ракетных войск стратегического назначения и дальней авиации. Наконец, в средствах массовой информации может всплыть компромат на высокопоставленных западных политиков (например, о вмешательстве США во внутренние дела Беларуси или о связях Госдепа с российской несистемной оппозицией).

«СП»: — Многие эксперты предрекли, что при Байдене будет все хуже, чем при Трампе. Но вот с Трампом встречались, а толку? С Байденом хоть СНВ-3 продлили, и «СП-2» сохранили…

— На Западе итоги встречи между Трампом и Путиным до сих пор оцениваются не иначе как триумф российского президента. Аналогичного исхода следует ожидать и сейчас. России от США практически ничего не надо. Последним рычагом давление на Москву остается угроза отключить нашу страну от системы Swift. Правительство РФ уже имеет антикризисный план на случай реализации подобного сценария. В целом, роль Байдена в политике не стоит переоценивать. Этот человек представляет лишь половину американского общества. Он связан по рукам и ногам обязательствами перед «глубинным государством», лоббистскими группами, спонсорами и партийной элитой. Не исключено, что он закончит свой президентский срок в качестве «хромой утки», лишенной реальных полномочий. Едва ли Байден может гарантировать соблюдение долгосрочных договоренностей.