Индексация перезрела: власти оттягивают вопрос пенсий до выборов

Власти поручили главам Минтруда, Минфина и Минэкономразвития России Антону Котякову, Антону Силуанову и Максиму Решетникову проработать вопрос о включении индексации пенсий для работающих пенсионеров в бюджет на следующий год. Об этом сообщили РИА Новости со ссылкой на источник в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК).

По словам инсайдера, министерства вместе с социальными партнерами проработают вопрос о необходимости и финансовом обеспечении индексации пенсий этой категории россиян. При этом окончательно вопрос пока не решен, так как ответ не получен.

Напомним, что пенсии работающим пенсионерам перестали индексироваться еще с 2016 года ради экономии средств ПФР и бюджета. Депутат Государственной думы Валерий Гартунг в начале 2021 года подсчитал, что из-за отмены индексации работающие российские пенсионеры недополучили примерно тысячу рублей в месяц. Совокупно это более 1,2 триллионов рублей.

После внесения поправок в Конституцию индексацию работающим снова начали обсуждать, так как один из пунктов закреплял эту обязанность государства ко всем пенсионерам, без уточнения, трудятся они еще или нет. Несправедливость сложившейся ситуации признавал и президент Владимир Путин. 5 апреля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков даже сообщил, что премьер-министр Михаил Мишустин направил в администрацию президента предложения по возобновлению индексации выплат работающим пенсионерам, но к конкретным результатам это не привело, как и многочисленные законопроекты и предложения профсоюзов.

Представители власти обычно аргументировали отказ вернуть индексацию отсутствием денег в бюджете, но, как считают экономисты, этот шаг обойдется примерно в 400 миллиардов рублей в год, а такие деньги у государства точно есть. Один Фонд национального благосостояния приближается к 14 триллионам рублей.

Некоторые эксперты полагали, что о возобновлении индексации работающим пенсионерам президент РФ Владимир Путин объявит во время своей «Прямой линии» 30 июня. Тем более что выборы все ближе, а такое решение положительно повлияло бы на 9 миллионов избирателей (именно столько работающих пенсионеров в нашей стране). Но и тогда объявления не последовало. Возможно, власти решили приберечь его до последнего, а, может, решили и вовсе пойти самым экономным путем — не возобновлять индексацию, но делать регулярные вбросы в СМИ о том, что это произойдет.

Проректор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук Александр Сафонов считает, что индексация пенсий не повлияет на разгон инфляции в стране, а нежелание ее провести связано в основном с желанием сэкономить.

— Решение об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам было вызвано в первую очередь попыткой сократить объемы трансфертов федерального бюджета в Пенсионный фонд и перенаправить эти деньги на цели развития. Именно с попыткой сэкономить и связано отсутствие решения о возвращении индексации, больше ни с чем.

К инфляции это вообще не имеет никакого отношения. Рост цен связан у нас со структурными макроэкономическими вещами — ростом курса доллара по отношению к рублю, дороговизной из-за отсутствия конкуренции таких ресурсных товаров, как энергия, вода, подключение мощностей. То есть со всем, что в конечном итоге перекладывается на плечи потребителя. Денежная масса не имеет к инфляции никакого отношения, тем более что по данным Росстата сокращение реальных доходов населения к 2013 году составляет не менее 13%.

Правда, есть и теоретическое обоснование отсутствия индексации работающим. Пенсия есть замещение утраченного заработка. Значит, человек, который получает пенсию, работать не должен. Мы — единственная европейская страна, которая умудряется совмещать несовместимое. Понятно, что это вызвано низким уровнем пенсий в России, тем не менее, выплата пенсий и индексация работающим пенсионерам — это сокращение возможностей финансирования пенсий без участия бюджета.

«СП»: — Какая сумма потребуется для индексации пенсий? Называли разные цифры от 350 миллиардов до полутора триллионов рублей…

— Конечно, ни о каких триллионах речи не идет. Эта сумма ближе к 400 миллиардам. Но нужно понимать, что итоговая цифра будет зависеть от того, какую идеологию индексации выберут власти. Самый дешевый способ — это вернуть индексацию, но без учета предыдущего периода. Это значит, что пенсия будет индексироваться только с нового периода, а все предыдущие будут возмещены тогда, когда человек прекратит работать.

Если же будет принято решение об абсолютной индексации, то есть о возмещении и за прошлый, и за наступающий периоды, стоимость будет совершенно другой. Гадать здесь бессмысленно, так как мы не знаем, что будет принято за основу. Хотя самой заманчивой идеей выглядит индексация с «чистого листа».

Глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что власть может оттягивать решение об индексации до момента перед самыми выборами, но это может снизить его эффект, так как будет воспринято избирателями, как попытка получить их лояльность перед голосованием.

— После принятия поправок в Конституцию вопрос индексации пенсий, особенно работающим пенсионерам, приобретает политический характер. И пенсионная реформа, и поправки в Конституцию предполагали, что социальные обязательства государства перед пенсионерами будут выполняться в полном объеме и даже с их превышением. Вспомните кампанию по продвижению поправок и рассказы о том, что понятие «социальное государство» будет наполнено адекватным содержанием.

Пенсионеры — движущая сила предстоящих выборов. Это группа населения, которая голосует наиболее организованно. Но избиратели могут быть разочарованы тем, что нет мер социальной поддержки, на которые они рассчитывали. Вопрос индексации пенсий поднимается не в первый раз, но решения по-прежнему нет.

«СП»: — Есть ли шансы, что оно будет принято?

— Еще в начале года я прогнозировал, что вопрос индексации пенсий работающим будет решен под занавес избирательной кампании в качестве одного из аргументов, указывающих на социальный характер нашего государства и полезность партии власти.

Но не зря говорят, что дорого яичко к Христову дню. Мне кажется, что решение этого вопроса уже затянуто. И чем ближе к выборам, тем больше риск, что люди будут воспринимать это как предвыборной действие, а не как часть продуманной и целенаправленной политики по улучшению жизни населения.

Тем не менее, тема индексации пенсий для выборов важная, и ее может обыгрывать не только «Единая Россия», но и КПРФ как главная оппозиционная сила, и Партия пенсионеров. Власти же нужно сделать все, чтобы социальное самочувствие населения перед выборами росло, особенно в целевых аудиториях, где ее влияние на электорат сильно. Нужна экспансия социального оптимизма, особенно на фоне «ковидной» депрессии и ощущения, что будущее будет хуже настоящего.

Думаю, эту тему не случайно сейчас подняли на щит и начали муссировать. Понятно, что для власти этот шаг будет затратным. Но если нужно конституционное большинство, приходится идти на определенные издержки. Бюджет этого года уже распланирован и исполняется, поэтому речь пойдет о возможностях года следующего. Но для выборов не так важно, если в августе или сентябре прозвучит заявление о том, что уже после Нового года начнется индексация пенсий работающим. Это в любом случае должно повлиять на рейтинги власти, а, значит, и партии власти.