Украина преткновения: Путин и Байден обсудят, у кого крепче ствол

Президент России Владимир Путин может встретиться со своим американским коллегой Джо Байденом в начале следующего года. Об этом сообщил «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники. Судя по всему, до конца этого года между лидерами двух стран могут пройти переговоры в онлайн-формате, а уже в начале следующего года они встретятся очно.

Официальные лица эту информацию пока не подтвердили. Во вторник, 9 ноября пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что понимание того, что «встреча нужна» и «общение нужно продолжить» есть, но четких сроков пока нет. Днем ранее представитель Белого дома Карин Жан-Пьер также заявила прессе, что пока «анонсировать нечего».

Тем не менее, если учесть, что первые личные переговоры между Владимиром Путиным и Джо Байденом состоялись 16 июня в Женеве, названные сроки выглядят вполне реалистично. Ведь тогда американский президент заявил, что оценит результативность переговоров и ход реализации достигнутых договоренностей через полгода. Эти оценки и определят, как Вашингтон будет дальше выстраивать отношения с Москвой.

За это время в России побывали спецпредставитель президента США по климату Джон Керри, замгоссекретаря Виктория Нуланд, старший директор по России и Центральной Азии Совета национальной безопасности Эрик Грин, а также директор ЦРУ Уильям Бернс. В США, в свою очередь, побывал вице-премьер РФ Алексей Оверчук.

Посол России в США Анатолий Антонов в начале ноября также заявил, что страны находятся «на ответственном рубеже отношений», и нельзя «упустить шанс воплотить в жизнь конструктивный дух Женевы».

Как считают эксперты, определенный конструктив в отношениях США и России за прошедшие полгода был. В частности, совместная работа проходит по линии кибербезопасности, а директор управления Белого дома по кибербезопасности Крис Инглис заявил, что число кибератак с территории России на объекты в США за последние месяцы «ощутимо снизилось».

С другой стороны, в отношениях с США еще сильней обострился дипломатический кризис, который выражается в закрытии посольств и представительств. Дело дошло до того, что россияне, которые хотят получить американскую визу, должны делать это в Варшаве, так как отнесены к категории «бездомных национальностей». Скорее всего, этот вопрос будет поднят на переговорах между двумя президентами.

Главной же темой, как считают опрошенные «СП» эксперты, может стать Украина, а также вопросы стратегической безопасности, экологии и борьбы с терроризмом. Но если по последним трем возможен диалог, то к чему приведет украинских трек пока прогнозировать трудно. Кроме того, как считает политолог, американист Борис Межуев, спутать карты накануне переговоров может кризис с мигрантами на границе Белоруссии и Польши.

— После предыдущей встречи Джо Байден сказал, что для отслеживания договоренностей и оценки перспективы отношений с Россией потребуется полгода. Очевидно, за этот срок было что-то позитивное. В частности, большое продвижение произошло по линии кибербезопасности. Мы практически ничего не слышим о кибератаках в последнее время, и это главная подвижка вперед. Думаю, стороны могут выразить удовлетворение перед вынесением совместной резолюции по этому вопросу. В целом будут даны характеристики деятельности работы комиссий по стратегической стабильности и кибербезопасности.

Возможно, будут инициативы по экологии, хотя здесь есть и разногласия. На конференции ООН в Глазго со стороны Байдана звучала критика в адрес России. Но эта тема наверняка будет обсуждаться, в том числе в арктическом разрезе. Будет поднят вопрос о присоединении России к метановой инициативе, которую выдвинули США (речь об инициативе «Глобальное метановое обязательство», которая предполагает к 2030 году как минимум на 30% сократить выбросы метана по сравнению с уровнем 2020 года, — прим. ред.)

Россия не захотела вступать в эту инициативу на равных с другими государствами. Видимо, она хочет двустороннего формата отношений в этом вопросе, и его могут обсуждать.

Конечно, будут подняты и региональные вопросы. Два последних знаковых визита со стороны высших чиновников администрации США в Россию — замгоссекретаря Виктории Нуланд и директора ЦРУ Уильяма Бернса, как выяснилось, были связаны с украинской темой. И на предстоящих переговорах обойти этот вопрос будет уже очень сложно, он, так или иначе, будет поставлен.

Скорее всего, будет обсуждаться и евразийская повестка в целом — вопросы, связанные с терроризмом, Афганистаном, Ираном. Все это достаточно ожидаемо, так как большая часть этих вопросов обсуждалась и ранее.

«СП»: — А может ли быть какой-то неожиданный поворот в переговорах?

— Неожиданным может стать обсуждение польско-белорусской темы и миграционного кризиса на границе, если она приведет к дальнейшему обострению и неприятным обстоятельствам. Этот вопрос связан с Белоруссией и, соответственно, с Россией, хотя мы все отрицаем и обвиняем в провоцировании кризиса Запад. Если все обострится до предела, тема также может быть поднята во время личных переговоров.

«СП»: — Если говорить в общем, в каком ключе будут проходить переговоры, удастся ли сохранить «дух Женевы»?

— Мне кажется, в настоящий момент стороны, скорее, удовлетворены происходящим. Никто не ожидал прорыва, партнерства и постановки общих целей и задач. Но какое-то устранение конфликтных зон произошло, а одной из главных конфликтных зон была именно киберистория. Американцы считали, что здесь есть опасность неконтролируемых нарушений и связывали их с Россией. Видимо, по этой линии было оказано содействие для предотвращения атак, и напряженность была снижена.

Остальные конфликтные зоны в значительной степени сохраняются, но все они более-менее контролируемые. Нет ощущения, что есть тема, которая может неожиданно «взорваться», как Украина в 2014 году, которая полностью изменила всю повестку.

Перевернуть международную повестку в настоящий момент может только польско-белорусская история, но я надеюсь, что этот вопрос будет купироваться.

Похожего мнения придерживается политолог-американист, эксперт Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин.

— Судя по активности американских деятелей, все идет к подготовке встречи. Думаю, на переговорах, прежде всего, будет затрагиваться украинская тематика. В контексте Украины не смогут обойти и вопрос «Северного потока-2», так как Киев сильно переживает, что если через его территорию не пойдет транзит газа, он останется не у дел и потеряет большую сумму денег, а они необходимы для поддержания режима. С учетом того, что сейчас происходит эскалация напряженности в Донбассе, и визит Нуланд тоже бы связан с Украиной, обойти эту тему не удастся.

Второй возможной темой является желание Вашингтона закрепиться в Центральной Азии после вывода войск из Афганистана. Байден заявил, что хотел бы создать базы в Узбекистане и Таджикистане, чтобы вести войну с террором. Непонятно, что им мешало этим заниматься, когда они были в центре событий. Но без согласия Москвы вряд ли эти базы там появятся, поэтому США могут захотеть включить это в повестку.

Третий вопрос — иранская ядерная программа. Как и предыдущий, его трудно решить без Москвы. На словах Байден вроде бы хочет вернуть Иран в новое соглашение, но пока реальных действий нет, идут дискуссии. Москва всегда принимала активное участие в этом переговорном процессе, поэтому и во время личной встречи Путина и Байдена этот вопрос может затрагиваться.

Четвертая тема — вопросы безопасности. Скорее всего, будет обсуждаться кибербезопасность и вопросы стратегической стабильности, которые являются традиционными для российско-американской повестки. Это вопросы, в которых существует двусторонняя заинтересованность.

«СП»: — Возможны ли какие-то подвижки по украинской тематике?

— Сложно сказать. США, конечно, заявляют, что Украина должна идти в русле Минских соглашений, но на деле она даже не собирается этим заниматься. Эти заявления Вашингтона делаются «для галочки». Украина обстановку эскалирует, мы внимательно отслеживаем ситуацию. Если она совсем выйдет из-под контроля и приведет к большому кровопролитию, России придется действовать решительно.

Понятно, что украинская тематика будет обсуждаться, но мы не знаем, в каком ключе. Могу предположить, что во время своих визитов Нуланд и Бернс заявили, что будут отстаивать безопасность Украины, тоже действовать решительно и помогать ей.