Переговоры России и США: Байден пытался объясняться с Путиным языком ультиматумов

Вечером 7 декабря состоялся онлайн-саммит между президентами России и США Владимиром Путиным и Джозефом Байденом. Во время беседы российский лидер находился в своей резиденции в Сочи, его американский коллега — в Вашингтоне. Разговор впервые проходил по защищенной линии видеосвязи, предназначенной специально для общения руководства двух стран. Эта встреча стала для президентов уже второй, первый раз они встречались в очном формате в Женеве в июне 2021 года. Также они три раза разговаривали по телефону

Онлайн-переговоры продолжались около двух часов. В похожем формате в середине ноября Джо Байден встречался с председателем КНР Си Цзиньпином. Однако если тогда в конференции, которая продлилась около трех часов, принимали участие представительные делегации с каждой из сторон, то по первым кадрам, которые продемонстрировала пресс-служба Кремля, можно было предположить, что президенты России и США общались тет-а-тет при помощи переводчиков. Хотя на фото, выложенном позднее Белым домом, видно, что Байден ведет переговоры в присутствии команды — госсекретаря Энтони Блинкена и других представителей администрации. Российская команда, если она и присутствовала на переговорах, осталась за кадром.

Начало встречи прошло в дружественном тоне, политики с улыбками поприветствовали друг друга, Джо Байден посетовал, что ему не удалось встретиться с Владимиром Путиным на саммите «Большой двадцатки», и выразил надежду на то, что в следующий раз президенты переговорят в офлайне.

Несмотря на столь миролюбивое начало, стоит отметить, что беседа президентов проходила на фоне возросшей напряженности в отношениях двух стран и информационной кампании американских СМИ, которые утверждали, что Россия готовит вторжение на Украину, самое позднее, в начале следующего года. Эти инсинуации поддерживали и представители администрации, которые обещали реагировать на агрессию, в том числе новыми санкциями. По сообщениям CNN и Bloomberg рассматривался самый широкий пакет, который включал жесткие меры вплоть до отключения России от системы передачи межбанковских сообщений SWIFT и запрета на конвертацию рубля в валюте.

Впрочем, несмотря на неблагоприятный информационный фон, в Кремле посчитали, что он не должен стать преградой для переговоров, которые, напротив, могут помочь деэскалации ситуации. Тем более что обсуждать президенты собирались, помимо прочего, напряженность вокруг Украины и продвижение НАТО к границам России, а также вопросы стратегической стабильности.

Примечательно, что обнародовать результаты переговоров стороны не спешили, и молчание затянулось почти на два часа. Правда, пока пресс-службы готовили заявления, был опубликован проект оборонного бюджета США, в котором санкции против газопровода «Северный поток-2» не были упомянуты, хотя ранее представители Республиканской партии требовали, чтобы они были включены в законопроект.

Лишь около 21:30 Белый дом опубликовал первые итоги встречи. Как говорится в сообщении, президенты обсудили широкий круг тем, в том числе опасения США из-за активности российских вооруженных сил на границе с Украиной, кибербезопасность, а также «региональные вопросы». Джо Байден призвал российского коллегу к деэскалации вокруг Украины и «возврату к дипломатии». Также президенты обсудили совместную работу по Ирану, диалог по стратегической стабильности.

«Президент Байден выразил глубокую озабоченность Соединенных Штатов и наших европейских союзников по поводу концентрации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации», — говорится в заявлении.

Как позднее сообщила пресс-служба Белого дома, «президент Байден поговорит с президентом Франции Макроном, канцлером ФРГ Меркель, премьер-министром Италии Драги и премьер-министром Соединенного Королевства Джонсоном после переговоров с президентом Путиным».

Вскоре после этого более подробными итогами встречи поделились и в Кремле. Если в Вашингтоне акцент сделали на украинском вопросе, российская сторона для начала сообщила, что речь шла о реализации итогов российско-американского саммита и сохранении «духа Женевы». Президенты даже вспомнили о союзничестве двух стран в годы Второй мировой войны. Впрочем, без Украины не обошлось.

«Преобладающее место в разговоре заняла проблематика, связанная с внутриукраинским кризисом и отсутствием прогресса в выполнении минских договоренностей 2015 года, являющихся безальтернативной основой мирного урегулирования. Президент России на конкретных примерах проиллюстрировал деструктивную линию Киева, направленную на полный демонтаж Минских соглашений и договоренностей, достигнутых в „нормандском формате“, высказал серьезную озабоченность по поводу провокационных действий Киева против Донбасса», — говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Владимир Путин подчеркнул, что не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей, и снова заявил о необходимости гарантий, исключающих продвижение НАТО на восток.

Стороны отметили «неудовлетворительной состояние» двусторонних отношений, но пообещали продолжать диалог и необходимые контакты. В целом, отметили в Кремле, разговор носил «откровенный и деловой характер».

Как считает известный политолог-американист Борис Межуев, большего в сложившихся условиях от переговоров между президентами вряд ли можно было ожидать. Возможно, после бесед информационная кампания о российской «агрессии» на Украине утихнет, и это можно считать позитивом.

 — Беседа длилась только два часа, хотя тем было много. Судя по всему, значительная часть вопросов обсуждалась формально, а нерв был сосредоточен в первом пункте из пресс-релиза Белого дома — заявлении Байдена по поводу действий России на Украине. Неприятный факт в том, что речь идет об односторонних ультиматумах, а не о совместных декларациях, что надо решать проблему мирно, соблюдать Минские соглашения или двигаться в каком-то направлении. Причем об ответе российского президента Белый дом не сообщил, возможно, советник по национальной безопасности внесет большую ясность в этот вопрос. Но общее ощущение, что с Россией говорили языком ультиматумов, и это фактор неприятный.

Из позитивных моментов можно выделить то, что американцы, видимо, решили действовать методом кнута и пряника, и санкционный пакет по факту уменьшается. Ленты уже обошла новость о том, что санкции против «Северного потока-2» ушли из оборонного бюджета. Судя по всему, персональные санкции тоже будут сокращены. Еще одна хорошая новость в том, что в заявлении Белого дома последний пункт говорит о том, что стороны дали указания своим командам продолжать совместную работу, это звучит более обнадеживающе.

«СП»: — Судя по пресс-релизам, никакой конкретики переговоры не принесли. Можно ли считать их удовлетворительными?

— Есть точка зрения, что на фоне падающего рейтинга Байден не мог себя вести иначе. Если бы он не продемонстрировал мнимую или подлинную жесткость, отношение к нему еще больше бы испортилось, а имидж слабого правителя укрепился бы. Есть даже мнение, что все это было спектаклем, чтобы упрочить позиции Байдена, в том числе и для достижения договоренностей с Россией.

Это оптимистичный вариант, и какая-то часть истины в нем может быть, но только часть. Мне кажется, разговор был искренним и довольно неприятным, и вряд ли он оставил хорошие воспоминания у участников. Это был разговор на грани напряженности без шагов в сторону России. Хотя могли быть сказаны риторические слова, которые показали России, что ее аргументы услышаны.

К итогам переговоров можно отнестись двойственно. Реально ничего страшного не произошло, особенной угрозы нет. Полагаю, информационный шум сейчас стихнет, а разговоры про военную угрозу уйдут, и это само по себе будет позитивным фактом. Но к следующей встрече, которая, надеюсь, произойдет, мы будем наблюдать нечто похожее, к сожалению, Украину опять вернут в центр российско-американской повестки.

Была надежда, что тема Ирана, которую все же обсуждали, сдвинет стороны в общем направлении. Есть общая позиция, что необходимо мирное решение вопроса, и у такого подхода немало оппонентов. Если иранская тема выйдет на первый план, есть надежда, что украинская тема отойдет в сторону. Она не будет решена, но просто не будет считаться центральной. Тогда следующая встреча президентов может быть более позитивной.

«СП»: — То есть надежда на позитив все же есть?

— После известного долгого разговора между Владимиром Путиным и Бараком Обамы после крымских событий очень быстро стало понятно, что он был предельно неконструктивным и, видимо, в какой-то степени даже оскорбительным для России, что не способствовало последующим отношениям.

Мы пока не знаем, какого рода разговор был между Путиным и Байденом. Шла ли речь о понимании, что другая сторона не может сделать соответствующий шаг, или же были произнесены ультиматумы, после которых говорить не о чем.

Мне кажется, что Владимир Путин понимал, что у Байдена не было другого выхода, и он должен был показать свою жесткость. Эти внутренние ограничения сделали разговор специфическим. От него не требовалось, чтобы по итогу был подписан какой-то письменный договор о нерасширении НАТО. Это невозможно в принципе, потому что никакой Конгресс это не поддержит. Но даже более риторический шаг в сторону России был не слишком реален.

Позитив в том, что и конфронтации, как мне кажется, не будет. Информационный шум уляжется, постоянное будирование общественного мнения темой «российского вторжения» на Украину с точными датами уйдет в прошлое, и это уже хорошо.