Договор о гарантиях безопасности для Украины станет гарантией эскалации

13 сентября офис Владимира Зеленского представил свои «не имеющие прецедентов» пожелания по гарантиям безопасности для Украины. Над документом под названием «Киевский договор по безопасности» работала экспертная группа, а в его презентации участвовал не только глава офиса Андрей Ермак, но и бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен.

Киев ожидает, что после принятия концепции «основная группа союзников возьмет на себя четкие обязательства по поддержке Вооруженных Сил Украины, а более широкая группа предоставит невоенные гарантии, построенные вокруг санкционных механизмов». В качестве гарантов названы США, Великобритания, Канада, Польша, Италия, Германия, Франция, Турция и Австралия, а также страны Северной, Центральной, Восточной Европы и Прибалтики. Россия среди потенциальных гарантов безопасности не фигурирует.

В соглашение планируется включить «превентивные меры» военного, финансового, инфраструктурного, технического и информационного характера. Гаранты должны безотлагательно их принять в случае посягательства на суверенитет и территориальную целостность Украины.

Еще одна часть документа посвящена иностранным инвестициям в экономику и оборонно-промышленный комплекс Украины. Она предусматривает не только постоянную финансовую помощь, но и масштабную передачу оружия, разведывательную поддержку, поставки современных систем противовоздушной и противоракетной обороны, а также регулярные учения с привлечением инструкторов и советников из стран ЕС и НАТО.

Кроме того, в проекте прописана необходимость сохранять полный пакет санкций против России, его нельзя будет снять в том числе до тех пор, пока Москва «не возместит ущерб». Любое решение об отмене санкций должно приниматься «в тесной координации с Украиной». Кроме того, говорится о принятии гарантами мер, направленных на конфискацию активов России и ее граждан.

Самое интересное, что гарантии не предусматривают обмен на определенный статус, например нейтралитет. Отвергается и возможность наложить на Киев другие обязательства, например, ограничивать численность или мощность вооруженных сил. Возможное соглашение не отменяет даже курса на присоединение к НАТО, это лишь способ обеспечения безопасности, «пока это вступление не состоится». Также гарантии распространяются на всю территорию Украины в рамках признанных на международном уровне границ, то есть с учетом не только востока страны, но и Крыма.

Получается, что по задумке Киева и его западных демократических спонсоров, Украина получает гарантии безопасности, деньги, оружие и прочие бонусы, вообще ничего не предлагая взамен, корме, разве что, своей лояльности Западу и готовности продолжать выступать против России всеми возможными способами.

Российские политики оценили документ негативно. Глава думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что все пункты проекта направлены лишь на дальнейшую эскалацию конфликта, а замглавы Совбеза РФ Дмитрий Медведев назвал его «прологом к Третьей мировой войне». Но он выразил уверенность, что в таком виде Запад его не примет, так как это то же самое, что применить к Украине 5 статью Устава НАТО о коллективной безопасности, а прямого столкновения с Россией киевские спонсоры все же боятся.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 14 сентября заявил, что реакция России в случае подписания опубликованного Киевом проекта о гарантиях безопасности будет негативной.

«Никто не скрывает, что этот документ они имеют в виду до вступления Украины в НАТО, то есть ориентир на членство в НАТО остаётся. Соответственно, остаётся главная угроза для нашей страны — и остаётся, даже приобретает большую актуальность одна из причин, которая и сделала необходимой проведение специальной военной операции», — сказал представитель Кремля.

Опрошенные «СП» политологи также критично оценили предложенный документ, назвав его еще одним шагом в сторону эскалации на Украине. Что касается того, возможно ли его принятие в принципе, мнения разделились.

— У украинской элиты началась мания величия после отступления России под Харьковом, — говорит декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Традиционно, когда мы идем на уступки нашим оппонентам, они наглеют и давят еще больше. Харьковский маневр привел к тому, что на Украине появилась эйфория по поводу возможной победы над Россией, поэтому амбиции растут и становятся все более неадекватными.

Этот документ бы состряпан с целью психологического давления на Россию, потому что пока на фронте не достигнута определенность, Запад подписываться под такой бумагой не будет. Да, продолжатся поставки оружия, будут активно завозиться западные наемники, но ввязываться в прямой военный конфликт, как говорится, «дурных нема». Думаю, Запад одобрил этот документ, так как он ложится в общую канву борьбы против России, но выполнять его официально никто не будет.

«СП»: — Возможно ли подписание неких гарантий безопасности при участии России?

— Понятно, что без угрозы тотального поражения Украина никогда не согласится на документ, где в качестве гаранта безопасности фигурировала бы Россия. Да и Западу это совсем не нужно. Он столько лет отрывал Украину от России, поэтому допускать возможность хоть какого-то контроля со стороны Москвы для него неприемлемо. Ну а без России нет договора. Поэтому представленный документ — скорее элемент психологической игры против российской элиты, которая не однородна и среди нее есть адепты мира любой ценой, даже ценой сдачи национальных интересов.

Политолог Евгений Михайлов считает, что страны, которые сейчас оказывают поддержку Украине, могут поддержать и этот документ.

— Но, вполне вероятно, они возьмут паузу, потому что даже Германия начинает более критично относиться к тому, что происходит на Украине, Франция тоже задумалась, что пора бы начать разговаривать с Россией.

Зеленский может требовать, что хочет. Они себя позиционируют лидерами всего цивилизованного мира, поэтому им все обязаны. Понятно, что мы такой документ не поддержим. Тем более, что он больше похож на программу перед вступлением в НАТО.

Возможно, какие-то его тезисы будут приняты Западом, но комплексно, мне кажется, никто не подпишется под таким документам. А если это произойдет, станет понятно, что никакой переговорный процесс до утилизации украинской государственности невозможен.

Руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН Борис Шмелев полагает, что принятие документа в нынешнем виде может привести к открытому противостоянию России и Запада.

— Запад мобилизует мировое общественное мнение и политических лидеров на оказание всяческой помощи Украине. В том числе разрабатывает систему обеспечения безопасности Украины в будущем. В общем и целом, они исходят из того, что в этом большом противостоянии между Россией и Украиной, за которой стоит весь коллективный Запад, Россия не победит.

Эта система гарантий безопасности исходит из того, что Украина должна существовать в границах, которые она имела на момент февраля 2014 года. Это возможно только при условии разгрома и капитуляции России, потому что в противном случае Москва на это никогда не согласится. Если документ о гарантиях для Украины в этих границах будет признан Западом, это будет означать, что конфликт будет продолжаться очень долго, а, возможно, и перерастет в войну между Россией и Западом, как гарантом этой безопасности.

Фактически, предложенная система гарантий для Украины — это провокация, никакой безопасности ни Украине, ни миру, ни Европе она не обеспечит. Она означает только одно — бесконечный конфликт в Европе, который может трансформироваться и в глобальную войну. Запад постоянно заявляет о том, что войны с Россией не хочет, но логика конфликта может к этому привести. Поэтому нужны совсем другие формулировки и другой подход для обеспечения безопасности и России, и Украины.

«СП»: — Какие именно?

— На сегодняшний день такой формулы, нужно прямо сказать, не существует. Россию не устраивает Украина в нынешнем виде. Москва исходит из того, что украинский режим должен капитулировать и подписать все выдвинутые условия. Но Запад на это никогда не пойдет, поэтому ситуация патовая. И пока никаких реальных предпосылок для разрешения украинского кризиса мы не видим. Напротив, идет ужесточение боевых действий, логика конфликта все больше втягивает Россию, Украину и Запад в конфронтацию. В этих условиях механизм безопасности, который предлагает Запад для Украины — это фикция.

Реальный механизм безопасности, видимо, может быть создан только на основе результатов на поле боя на Украине. Как ни странно, все сейчас решается не в тиши кабинетов, а на поле битвы. Здесь закладываются основы и предпосылки обеспечения и европейской безопасности, и безопасности России. Такова суровая правда жизни.