Допущен к гостайне? Храни ее дома!

Владельцам зарубежных счетов и недвижимости перекроют доступ к гостайне. Соответствующие поправки предлагается внести в российские законы «О государственной тайне» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Устранить некоторые пробелы в действующих законодательных нормах, связанные с допуском и доступом к гостайне и с ограничением права на выезд из страны граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, считает необходимым группа депутатов из Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции во главе с его председателем Василием Пискаревым. Проект разработанного ими и уже внесенного на рассмотрение нижней палаты парламента закона № 312862−8 опубликован в думской электронной базе данных.

Согласно тексту документа, в допуске к гостайне теперь может быть отказано при наличии у гражданина или его близких родственников счетов и вкладов в иностранных банках за пределами России, недвижимости за рубежом, а также в случае использования иностранных финансовых инструментов.

Как пояснил Пискарев, в условиях проведения специальной военной операции со стороны иностранных спецслужб наблюдается повышенный интерес к российским госсекретам и к госслужащим, которые в них осведомлены. И предложенные поправки, считает он, помогут как в обеспечении государственной безопасности, так и в защите россиян от «преступных посягательств зарубежных спецслужб» и давления со стороны недружественных государств.

Что касается выезда за рубеж граждан, допущенных к гостайне, то они смогут временно покидать пределы России «при возникновении обстоятельств гуманитарного характера». Например, в связи со смертью близких родственников или необходимостью экстренного лечения.

«В данном случае мы учли опыт правоприменения и постарались соблюсти необходимый баланс между необходимостью защитить наши государственные секреты и при этом обеспечить жизненно важные интересы граждан», — пояснил парламентарий.

В документе также предлагается уточнить полномочия главы государства в части допуска лиц к гостайне — он наделяется полномочиями определять «порядок обеспечения режима секретности» в Администрации президента России. На правительство же возлагается задача устанавливать порядок оформления, переоформления и прекращения допуска должностных лиц и граждан РФ к гостайне. В частности, будут проводиться проверки и «при наличии угроз безопасности» в доступе к секретным сведениям могут отказать.

Предполагается, что принимать решения о допуске или недопуске к соответствующим сведениям заместителей глав федеральных органов исполнительной власти и таких госкорпораций, как «Росатом» и «Роскосмос», будет Межведомственная комиссия по гостайне, отметил Пискарев.

Кстати, нарушение запрета на выезд за границу лиц, имеющих доступ к государственной тайне, может повлечь лишение свободы на срок от трех до семи лет. Данный закон летом 2022 году подписал президент России Владимир Путин.

Проблема остро обозначилась после 24 февраля с началом специальной военной операции на Украине, когда целый ряд бывших депутатов, губернаторов, министров и топ-менеджеров госкорпораций, многие из которых по своей должности имели доступ к секретным сведениям, вдруг потянулись «от войны» за границу. В числе «выбывших» назывались фамилии бывшего вице-премьера Хлопонина, председателя Счетной палаты Кудрина, президента ФИДЕ, в прошлом вице-премьера Дворковича, а также спецпредставителя президента по связям с международными организациями, экс-главы «Роснано» Чубайса. Кто-то позже вернулся, как, например, Кудрин — теперь он работает в компании «Яндекс» советником по корпоративному развитию.

А вот Чубайс после переездов и посещения Турции, Израиля и Италии решил, как сообщали СМИ, «осесть» вместе с супругой Авдотьей Смирновой в Англии, где для пары уже строится особняк в одном из самых дорогих и престижных частный поселков Сент-Джордж-Хилл в графстве Суррей на юго-востоке страны.

Так, может, наши законодатели опоздали со своей инициативой, и соответствующие изменения в законы нужно было вносить еще вчера?

Прокомментировать ситуацию «СП» попросила известного российского адвоката и общественного деятеля Дмитрия Аграновского:

— Лучше поздно, чем никогда. Проблема эта давно назрела. Инерция системы, она, конечно, очень велика — а система была совершенно другого рода. Сейчас она разворачивается на 180 градусов. Поэтому такие меры, совершенно очевидны, и их необходимо принимать. А опыт здесь большой. Но, правда, этот опыт советский.

Сложность связана с тем, что многие чиновники у нас, это, как правило, богатые люди, а богатые люди у нас — фактически, большинство — являются западноориентированными. Поэтому для них выезд на Запад это огромная ценность.

Сейчас от такого рода людей нам надо будет отказываться. И этот закон, кстати, тоже здесь поможет.

Я напомню, что в советское время так называемым «невыездным» — людям, допущенным к каким-то секретным сведениям, за это доплачивали. То есть, это, в том числе, было выгодно. И сейчас, конечно, носители государственных секретов должны будут получать за это некую доплату.

Опять же, это не какая-то репрессивная мера. У человека есть всегда выбор: либо занимать государственную должность и соблюдать связанные с этим ограничения. Либо не занимать — пожалуйста, иди в частный бизнес или еще куда-то и езди куда угодно.

Так что это не какие-то репрессии, это добровольный механизм. Ограничения, которые человек принимает добровольно, и, как я понимаю, будет получать за это какие-то преференции.

Ну, а мера эта своевременная, важная, нужная. И, если не сейчас, то позже к ней все равно придется как-то прибегать.

А вот то, что, действительно, целый ряд вице-премьеров, у которых допуск самой высокой категории секретности, спокойно выехали за кордон, это, конечно, недоразумение. В дальнейшем такого быть не должно.

«СП»: И что нам с этими господами делать?

— На сегодняшний день эти люди выехали — нравится кому-то это или не нравится — на законных основаниях. Они не были фигурантами уголовных дел.

Насколько я знаю, никакие уголовные дела в отношении этих лиц не заведены. Поэтому сейчас они имеют право жить там, где находятся.

А вот если уголовные дела будут возбуждены, тогда мы можем поставить вопрос об их выдаче в Россию. Какой будет ответ, пока не известно, понятно. Может быть, нас просто проигнорируют.

Тем не менее, пока нет оснований для их выдачи и возвращения. Но, в принципе, если уголовное дело будет, так вопрос вполне можно поставить.

«СП»: Дойдет ли дело до двойного гражданства с тем, чтобы сделать его вне закона тоже? Ведь даже у некоторых парламентариев до сих пор есть «запасные» корочки, что вообще-то ставит под сомнение объективность их работы.

— На мой взгляд, двойное гражданство (за исключением, может быть, стран СНГ) должно быть абсолютно исключено, как у самих госчиновников, так и у членов их семей (а мы знаем, у кого есть родственники — американские граждане).

Потому что через родственников тоже можно оказывать влияние.

Более того, я глубоко убежден в том, что не только у носителей государственной тайны, но и вообще у чиновников, хоть как-то причастных к вопросам безопасности или у военных, двойного гражданства не должно быть близко. Как, собственно, и у их ближайших родственников

В идеале, мне кажется, двойное гражданство в России не нужно никому. Но, понятно, что дело далеко зашло. Поэтому, может, всех под одну гребенку стричь и не стоит. Но, в принципе, у госчиновников и всех, кто причастен к вопросу национальной безопасности, а также у членов их семей паспортов других государств быть не должно. Это очевидно.