Израилю — все, Украине — шиш: Почему Конгрессмены одобрили выделение помощи только Тель-Авиву

Палата представителей США (нижняя палата Конгресса) одобрила законопроект о помощи Израилю на $14,3 млрд без упоминания Украины, сообщает The Hill cо ссылкой на результаты голосования.

Проект поддержали 226 членов палаты, 196 проголосовали против. Как отмечается, к республиканцам, которые в настоящее время составляют большинство в палате представителей, присоединились 12 демократов. Теперь законопроект будет передан на рассмотрение в сенат США (верхняя палата), а в случае принятия отправится на подпись президенту страны Джо Байдену.
Сам Байден ранее говорил, что наложит вето на законопроект, если тот будет согласован без учета интересов Украины. В Белом доме обещали продолжать работать с Конгрессом, чтобы достичь соглашения по запросу дополнительного финансирования: Байден еще в октябре запросил у конгресса согласования пакета общим объемом $105 млрд; из этой суммы $61,4 млрд предназначено для военной поддержки Украины, $14,3 млрд — для Израиля.

После принятия законопроекта палатой представителей ее новый спикер Майк Джонсон заявил, что вопрос о выделении дополнительных средств на помощь Украине нужно будет рассмотреть после решения проблемы с военной помощью Израилю. «Скоро мы займемся вопросом Украины. Он будет следующим», — пообещал он.
В то же время лидер сенатского большинства демократ Чак Шумер заявил, что сенат не будет голосовать по этому законопроекту, подготовив вместо него новый — более широкий пакет мер, включающих помощь как Израилю, так и Украине.
Законопроект, который был впервые представлен Республиканской партией, подразумевает выделение Израилю экстренной дополнительной помощи в размере $14,3 млрд. На системы ПРО и ПВО «Железный купол» предлагается выделить $4 млрд, еще $1,2 млрд — на разработку системы ПРО «Железный луч».
Координатор Совета национальной безопасности по стратегическим коммуникациям Джон Кирби, комментируя документ на брифинге в Белом доме 31 октября, заявил, что тот не отвечает интересам национальной безопасности США. Глава Пентагона Ллойд Остин тогда же отмечал, что без американской помощи Украине Россия добьется успеха в своей военной операции.
— Уровень напряженности военных операций в секторе Газа и на Украине все же несопоставимы, — считает председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер.

— Потому несопоставимы и масштабы помощи, которую США оказывают Украине и хотят оказать Израилю. На Украине каждый день ВСУ расходуют тысячи снарядов, теряют десятки единиц техники, гибнут сотни солдат, в то время, как Израиль воюет против плохо вооруженного ХАМАСа…

«СП»: В чем вообще смысл увязывания в одном пакете помощи Израиля и Украины? К чему все эти уловки?

— Главными оппонентами Байдена, его стремлению оказать помощь Украине, являются республиканцы, одновременно они в массе своей лоббируют помощь Израилю. Именно поэтому Байден постарался объединить помощь Израилю с помощью Украине в одном пакете. Но, безусловно, все эти маневры встречают сопротивление республиканцев. Потому объединить эти решения в одном пакете не удалось.

«СП»: Сенат одобрит законопроект в этом виде? Там большинство у демократов… Байден обещал наложить вето в случае принятия. Наложит? И что тогда?

— Есть все же большие сомнения по поводу того, что Байден попытается наложить вето на закон о помощи Израилю. Несмотря на его стремление выделить Киеву десятки миллиардов долларов, он хорошо понимает, что это разные категории населения Америки: те, кто поддерживает Израиль и те, кто хочет, чтобы США оказали помощь Украине. Поэтому сомнительно, что он отважится заветировать этот закон. Хотя ничего не исключено.

«СП»: Между тем, США собираются объявить о новом пакете военной помощи Украине на сумму $425 млн. Это типа «компенсация»?

— 425 млн по сравнению с десятками миллиардов, что были запланированы — это разве что чуть больше, чем ничего. Основная часть пойдет на снаряды к американским системам, причем речь не идет о дополнительных поставках ATACMS. Мы видим, что украинская армия испытывает большой дефицит снарядов, и ни поставки США, ни поставки Европы не могут этот дефицит компенсировать. Так что эти деньги выглядят совсем небольшой суммой

«СП»: Как долго эта неопределенность с финансированием может продлиться?

— Мы видим, как меняются настроения в Вашингтоне, в американском истеблишменте. Это видно по материалу в журнале Time, который уже подвергает сомнению возможность Украины одержать победу. В Америке возникают сомнения по поводу того, нужно ли продолжать накачивать Украину оружием, или стоит остановиться и взять тайм-аут на ведение переговоров. Настал период неопределенности, который, безусловно, связан и с грядущими выборами. Украина увязала в позиционной войне и не может продемонстрировать успехов, которые доказали бы американскому избирателю целесообразность ее дальнейшей поддержки.

— То, что сейчас происходит в Конгрессе — это классический пример межпартийного бодания по бюджетным вопросам, — считает военно-политический эксперт Владимир Сапунов.

— С целью хоть как-то осложнить жизнь партии-конкуренту. Но нам не стоит тешить себя иллюзиями. Пободаются — и в конечном итоге примут и новый пакет помощи Украине. Слишком важный для американской элиты вопрос, по которому в целом есть двухпартийный консенсус.

«СП»: Байден еще в октябре запросил у конгресса согласования пакета общим объемом $105 млрд; из этой суммы $61,4 млрд предназначено для военной поддержки Украины, $14,3 млрд — для Израиля. Почему такой перекос в сторону Украины?

— Хотя внешне американская элита сейчас больше озабочена событиями на Ближнем Востоке, если смотреть на вопросы более глубоко — боевые действия на Украине для США представляют больший интерес. Возможность отяготить жизнь России для американцев, безусловно, главный приоритет, с которым не сравнится ни Газа, ни Тайвань.

«СП»: Республиканцы недовольны именно этим креном в сторону Украины? Или вообще тем, что Украине что-то выделяется? Или запрашивается слишком большая сумма, которая станет тяжелым бременем для бюджета?

— Недовольство в американской элите существует, оно подогревается неудачным контрнаступлением ВСУ, на который были потрачены огромные деньги. Если всё будет так идти и дальше, будет возникать всё больше вопросов, а действительно ли необходимо выделять Украине такие огромные деньги, если нет значимых результатов. Всё чаще задают вопросы о том, чего вообще добивается Байден на Украине, что именно он видит, как победу. Результат такого недовольства может быть разным, но, повторю, в данный момент новый пакет помощи нашему неприятелю будет выделен обязательно.

«СП»: Сенат одобрит законопроект в этом виде? Там большинство у демократов…

— Всё будет зависеть от межпартийного торга. Могут внести изменения в этот законопроект, могут принять новый, в пакете с этим, или без такового. Миллиарды, выделяемые Украине, раздражают конгрессменов всё больше и больше. Вполне возможно, что размер пакета, который предлагает Байден, будет уменьшен.

«СП»: Байден обещал наложить вето в случае принятия. Наложит?

— Сторгуются. Вето президента на решения Конгресса — крайняя мера, которая применяется очень редко. Последний такой случай был на рубеже 2020−2021 годов, когда Трамп наложил вето на оборонный бюджет. Тогда конгрессменам удалось это вето преодолеть. Но, думается, сейчас до этого не дойдёт, и основные противоречия будут сняты перед голосованием в Сенате или после такового.

«СП»: А как насчет выделения пакета сумму $425 млн? Речь идет о старых «запасах», на предоставление которых дали добро еще до начала нынешнего бюджетного спора?

— Да, речь идёт о переоценке прежней помощи от Пентагона, которая вышла из-за слишком высоких цен на боеприпасы и технику, заложенных в пакеты. Теперь разницу покрывают за счёт новых поставок. Этого, конечно, не хватит. Не зря же Байден просит в 120 раз больше этого пакета. И Залужный в статье для Economist ясно дал понять, что для исправления ситуации на фронте Украине нужны ещё очень большие средства для довооружения и перевооружения. Но для небольшой поддержки на короткое время сойдёт.