Миллиарды долларов для Украины застряли на мексиканской границе

Обещание Джо Байдена «подкормить» военную машину Киева натолкнулось на очередной барьер со стороны республиканцев в Палате представителей. Новый законопроект Сената о выделении дополнительного финансирования в размере 118 млрд долларов на укрепление южной американо-мексиканской границы в связке с помощью Украине и Израилю там сочли предательством.

Двухпартийное соглашение на 370 страницах, которое разрабатывалось вместе с Белым домом, появилось на свет после нескольких месяцев переговоров и получило название «компромиссного». А в ночь на 5 февраля документ был опубликован на сайте комитета Сената по ассигнованиям.

Законопроект предполагает выделение 60,06 млрд долларов на поддержку Украины и 14,1 млрд — Израилю. При этом охрану границы предлагается профинансировать лишь на 20,2 млрд долларов. Кроме того, еще 4,83 млрд собираются направить на меры по «сдерживанию Китая» в Индо-Тихоокеанском регионе, а 2,44 млрд — на обеспечение операции против хуситов в Йемене.

В рамках помощи Киеву 14 млрд долларов предусмотрены для закупки нового оружия у американского ВПК, 15 миллиардов — на военную подготовку ВСУ, а также обмен разведданными и иные меры поддержки, 20 млрд — на обновление оружейных складов в самих Штатах. А 149 млн долларов предназначаются управлению ядерной безопасности США «для ответа на ситуацию в области безопасности» на Украине.

То есть, из 60 млрд, на которые у Зеленского так рассчитывают, примерно 50 «осядут» в самих Соединенных Штатах.

Напомним, в октябре Джо Байден запросил у Конгресса одобрение на дополнительное финансирование в размере около 107 млрд долларов, из которых 61,4 млрд предназначались Украине, 14,3 млрд — Израилю и 13,6 млрд должны были пойти на укрепление границы с Мексикой.

Однако республиканцев в Сенате данный расклад не устроил, поскольку, по их мнению, такое распределение средств не соответствует интересам страны, где главной проблемой в период президентства Байдена стала как раз нелегальная миграция. В декабре они заблокировали рассмотрение законопроекта.

И вот на свет появился новый. Правда, где тут компромисс, не очень понятно. Голосование по законопроекту намечено на 7 февраля.

Однако есть основания подозревать, что республиканцы, имеющие большинство в нижней палате Конгресса, документ в нынешнем его виде не поддержат. Спикер Палаты представителей (ПП), конгрессмен от Республиканской партии Майк Джонсон уже дал это понять. По его словам, новый законопроект получился «еще хуже», чем ожидалось, поскольку «даже близко не поможет положить конец катастрофе на границе, которую создал президент».

Коллегу поддержал лидер республиканского большинства в ПП Стив Скализ, который предупредил, что в нижней палате Конгресса билль даже не будут выносить на голосование. Также он обратил внимание на то, что законопроект в случае его одобрения позволит принимать в США до 5 тысяч нелегальных мигрантов в день и даст автоматическое разрешение на работу, что станет «ещё большим магнитом для нелегальной миграции».

Спрогнозировать, как будет развиваться ситуация, и сможет ли Белый дом заставить несогласных изменить свою позицию, «СП» попросила доцента кафедры американских исследований Санкт-Петербургского госуниверситета Григория Ярыгина:

— Мне кажется, что шансов на прохождение этого законопроекта немного — в силу того, что такова позиция не только спикера нижней палаты Джонсона, но и большинства ее членов, причем, не только республиканцев, но и демократов.

Они, скорее всего, сейчас проявятся, потому что приближаются выборы. А проблема не столько в финансировании каких-то внешних партнеров — европейских, азиатских или юго-восточных, сколько в том, какие средства выделяются на охрану границы для решения внутренней проблемы.

Так вот, чем ближе выборы, тем больше обостряется именно внутренняя проблематика. Поэтому и Сенат, и Палата представителей сейчас на самом деле играют в выборную игру, а вовсе не борются за выделение этих средств. Тем более, что в том варианте, в котором резолюция сейчас предложена, она не может быть принята. И об этом уже заявил спикер нижней палаты.

На мой взгляд, этот законопроект появился как атрибут избирательной кампании. Насколько готовы идти на сделку республиканцы в нижней и верхней палате (в Сенате же они поддержали эту резолюцию)? Мне кажется, что не готовы вообще. Сенаторы понимают, что в Палате представителей резолюция не пройдет по причинам довольно простым.

«СП» Поясните…

— Обычные американцы, особенно если они живут в южных штатах, задаются вопросом: почему средства из бюджета не могут быть потрачены на решение миграционной проблемы. А она ведь тянет за собой массу других проблем, связанных с преступностью, оборотом наркотиков, повышением занятости.

Так вот, американцам непонятно, отчего им все время предлагают через своих представителей в Конгрессе одобрить выделение немалых бюджетов на какие-то внешние нужды, когда в стране столько внутренних проблем. К тому же сейчас эти внешние нужды связаны с военными конфликтами, что вызывает у законопослушных граждан еще больше недоумение.

Между тем в этом году в Америке, как известно, пройдут не только выборы президента, но и всей Палаты представителей, а также переизберется одна треть Сената, где пока демократы в большинстве. И это нельзя упускать из виду.

Поэтому сейчас конгрессмены больше думают о своем переизбрании, а не о том, как оказать помощь тому или иному внешнему партнеру.

«СП»: Но Байден как раз считает приоритетом помощь Украине. Он что, не хочет переизбраться?

— Это и обескураживает в целом. Почему столько денег тратится на какие-то внешние статьи — будь то военная, экономическая или финансовая помощь той же Украине, когда есть вопросы внутри государства, которые срочно нужно решать.

Сложности ведь не только в южных штатах — нелегальная миграция не концентрируется только там. Мигранты распространяются по всей территории США, поэтому проблемы возникают в разных регионах.

Опять же, в резолюции о выделении средств не указано, как эти средства можно использовать и как они будут расходоваться в случае, если она будет принята. Этого никто не знает.

«СП»: Зато в проекте закона четко расписано, на что пойдут обещанные Украине 60 млрд. И получается, что фактически 50 млрд из них «осядут» в США…

— Я имел в виду средства, которые выделены на решение проблемы с нелегальной миграцией. Непонятно, как они будут расходоваться.

А то, что средства, которые выделяются на финансирование внешних партнеров, остаются на самом деле на территории США, так это интерес военно-промышленного комплекса. Конечно, у него есть сильное лобби. И именно это лобби сейчас неустанно пытается организовать поддержку в Сенате и в Палате представителей такого рода инициатив, которые выделяли бы средства для любого внешнего военного финансирования. Тем более что 90% объема этих средств остаются в стране и загружают ВПК, создавая какое-то ограниченное количество рабочих мест.

То есть здесь есть логичное объяснение, для чего выделяют эти средства, и как потом от этого США получают свою выгоду.

Но сейчас это не приоритет. Сейчас — конкретно в январе-феврале 2024 года — приоритетом для США стала проблема миграции.

Так что есть недоверие к этому законопроекту. Поэтому мне кажется, шансов на его одобрение нет. Если только администрация Байдена не пообещает что-то, во что поверят республиканцы в Нижней палате.