«Синдром Турчака»: «Единая Россия» мечтает закатать свободу митингов в асфальт

Пространство свобод в России сжимается, как шагреневая кожа. Под каток политической «оптимизации» вот-вот попадут народные избранники — депутаты разных уровней. Их заставят согласовывать встречи с избирателями также, как и митинги. Роль пилотного региона досталась Республике Алтай (Горный Алтай), где правит единоросс Андрей Турчак.

По информации источников «СП», завтра, 13 ноября, на внеочередной сессии Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай при рассмотрении вопроса «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» планируется принять скандальный законопроект, подготовленный главой региона.

Среди прочего, в проекте закона речь идёт о признании утратившей силу статьи 10.3 регионального закона «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», которая гарантирует встречи и собрания депутата с избирателями без предварительного уведомления.

Это значит, что одобрение встречи депутата исполнительной властью будет зависеть от таких параметров как место и время события, численность участников, тема собрания, содержание лозунгов, если они планируются, безопасность (и от настроения чиновника тоже). Ссылаясь на любой из них, запретить встречу будет не сложно.

Разработчики кивают на федеральный закон о принципах МСУ в системе публичной власти, который, мол, требует ввести согласование. «Наезд» чиновников на политические права представителей народа — прямое следствие проводимой сейчас в стране реформы местного самоуправления, которую многие небезосновательно считают ликвидацией МСУ.

Даже при действующем законе, прямо гарантирующем внеуведомительный порядок встреч с избирателями, депутатам приходится туго. Так, главе комитета по местному самоуправлению Госсобрания РА, члену КПРФ Виктору Ромашкину власти пытались вручить предупреждение о том, что он якобы нарушает ФЗ — неправильно оформил уведомление.

Инцидент, связанный с явным превышением своих полномочий исполнительной властью, случился в октябре в Онгудайском районе республики, где лидер коммунистов собрал несколько сотен местных жителей, протестующих против одноуровневой МСУ. Именно тогда представитель правительства региона пообещал ввести обязательное согласование.

Нервозность чиновников, мечтающих закатать в асфальт свободу митингов, понятна. На Алтае энергичнее других регионов люди протестовали против ликвидации самоуправления: они перекрывали Чуйский тракт, шли под арест, осаждали суды, требовали от Путина отставки Турчака — лишь бы сохранить своё право влиять на судьбу родной земли.

Охотники и чабаны не могут не замечать процесс «освоения» уникального горного региона московскими нуворишами в лице нового владельца местного аэропорта Грефа и создателей зоны казино. Превратиться в этаких «индейцев» для обслуги им не позволяет гордость. Отсюда и протест. Отсюда и желание Турчака его пресечь, сломать, окоротив депутатов.

Если единороссу это удастся, процесс перепрошивки политической жизни страны в соответствии с новыми правилами пойдёт быстрее. Регион за регионом. Если сейчас депутаты могут поднять народ на протест законно, то после реформы их в части уличных акций символически «поставят на колени», а значит, лишат живой народной поддержки.

О том, какими методами могут действовать чиновники, легко догадаться по случаю в Липецке, где на главу фракции КПРФ в областном парламенте Сергея Токарева составили административный протокол и оштрафовалив его всего лишь за встречу с избирателями во дворе жилого дома, обвинив в том, что это был полноценный митинг.

После второго вызова в полицию для объяснений по такому же случаю, Токареву стало грозить уголовное дело, и он объявил о приостановке встреч с избирателями. Причем, всё это случилось в августе, когда право на внеуведомительный порядок встреч действовало. Что же будет после изменения закона? Сиди тихо или отправляйся за решётку.

Интересно, что в Госдуме прошёл предварительные стадии и ждёт рассмотрения в первом чтении закон, обязывающий депутатов проводить встречи с избирателями чаще — минимум один раз в месяц, а не раз в полгода, как некоторые сейчас. Объясняется всё благими намерениями — необходимостью сблизить избранника и его избирателей.

Вот только депутат депутату рознь. Так, коммунисты регулярно встречаются с избирателями: и в рамках региональной недели, и проводя уличные мероприятия в условиях, когда обычный митинг согласовать почти невозможно, и во время избирательных кампаний.

А вот единороссы, судя по законопроекту, ленятся. Так поможет ли им закон стать ближе к народу?

Не исключено, что после введения нормы об обязательном согласовании встреч с избирателями также как и митингов, пикетов и шествий исполнительная власть на местах станет чаще включать зелёный свет «своим» — единороссам, и запрещать подобные встречи под любым предлогом «чужим» — оппозиции. В первую очередь левым.

Помимо морального удовлетворения синдрома вахтёра, когда чинуша радуется возможности ограничить в чем-либо ближнего, держать и не пущать, такое поведение может иметь и политический смысл.

Присутствие в низах, на земле, в народе партии власти будет поощряться, разговор же с людьми представителей оппозицией будет заблокирован.

Итогом такой практики, по замыслу архитекторов эксперимента, станет расширение возможностей и объёма власти единороссов и сужение, снижение доли их оппонентов.

В перспективе можно говорить о формировании тысячелетнего царства чиновников, в котором никто или почти никто не сможет мешать им безнаказанно действовать в личных интересах.

Депутаты от оппозиции давно уже воспринимаются властью как досадная помеха на пути к бесконтрольной власти и счастливой жизни. Просто до них не доходили руки. Политические свободы, прописанные в Конституции, невозможно свернуть в одночасье. Приходилось действовать постепенно для того, чтобы исключить слишком активное сопротивление.

В случае уличных акций закручивать гайки начали с обычных россиян, гражданских активистов, раз за разом отказывая им в проведении митингов, пикетов и шествий, либо ограничивая их, либо перенося их в другое место — часто на отшибе города, где протестующих не заметят прохожие и СМИ — этакие «собачьи площадки».

(В конце нулевых в Москве даже возникло гражданское движение за свободу собраний, получившее название Стратегии-31, когда обычные граждане явочным порядком отстаивали право на свободу собраний — ст. 31 Конституции РФ, приходя 31 числа каждого месяца на Триумфальную площадь, несмотря на незаконный отказ властей).

Потом взялись за депутатов, ограничив их право на внеуведомительный порядок проведения встреч с избирателями дворами домов и другими местами, где они не будут «мешать» гражданам и городской жизни. В 2017-м эту норму даже провели через Конституционный суд. И вот теперь исключение для депутатов будет ликвидировано.

Вот только надеждам единороссов на лёгкую политическую жизнь вряд ли будет суждено сбыться. Мечтая всё запретить, они, как всегда не видят дальше своего носа. Теперь в обществе образуется две группы. Первая — партия власти со своими привилегиями. Вторая — народ, которому давно ничего нельзя, плюс оппозиция, которой теперь ничего нельзя.

Легко догадаться, к чему может привести со временем такая поляризация.