Норвегия взяла «Павла Батова» нахрапом

Береговая охрана Норвегии задержала в Баренцевом море очередной российский траулер — «Павел Батов» калининградской приписки. Судно отконвоировано в порт Варде, где пробудет до тех пор, пока норвежская сторона не определит размер штрафа. Власти обвиняют российское судно в незаконном лове рыбы в норвежской экономической зоне. Почему «рыбные войны» стали обычным делом, рассказывает главный редактор сетевого издания «Морской бюллетень «Совтфрахт» Михаил Войтенко.

«СП»: — Михаил, кто в данном случае прав и кто виноват?

— Есть правда и на российской стороне. Полтора года назад я подробно изучал правовые аспекты таких конфликтов, мурманские рыбаки привезли интересный пакет документов. Из него следовало, что между странами Северной Европы и Россией заключен ряд соглашений, где какую рыбу ловить, где и как ее сдавать. Зачастую получается, что российские рыбаки плохо знают свои права, и норвежцы очень часто берут их нахрапом. Здесь и Госкомрыболовство, и МИД должны точно разъяснять правовые тонкости рыбакам.

Но самое главное, эти войны дело обычное, воюют все со всеми. И как сделать, чтобы эти разборки прекратились, не знает никто. Буквально несколько дней тому назад румынская береговая охрана обстреляла и задержала турецкое рыболовное судно в Черном море. Казалось бы, в Черном море — чего делить? Но делят, и договорится не могут.

«СП»: — Сколько может пробыть в Варде наш траулер?

— Как получится. Это зависит от судовладельца, ситуация очень индивидуальная в каждом случае.

«СП»: — А наша команда могла не подчинится норвежской береговой охране?

— Да они и не подчиняются. Недаром то там обстреляют, то там работает группа захвата. С рыбаками всегда непредсказуемо и сложно. Сказать, кто прав или виноват, никогда точно нельзя. Даже документы иногда не вносят в этот вопрос окончательную ясность. Рыба — золото, это живые деньги. За рыбу дерутся, как за нефть.

В Центре общественных связей Росрыболовства «Свободной прессе» рассказали, что траулер «Павел Батов» отконвоирован в порт Варде. Там он пробудет до тех пор, пока норвежская сторона не определила размер штрафа. По словам представителя центра, возможна конфискация улова. Однако в данный момент информация уточняется.

Ранее 16 января 2009 года береговой охраной Норвегии также был задержан траулер «Петр Петров», который приписан к порту Мурманска. За весь прошлый год норвежская береговая охрана произвела четыре задержания российских рыболовецких судов. Речь идет о траулерах: «Архангельск», «Коралнес», «Корунд», а также «Николай Афанасьев».

Ниже мы приводим выдержки из статьи «Рыбные войны: Россия vs Норвегия», написанной Михаил Войтенко в 2007 году. По словам г-на Войтенко, с того времени мало что изменилось.

Наши рыбаки и перевозчики уверены, что за этим стоит стремление наших ближайших соседей избавиться от конкурентов. Не стоит тут искать происки против конкретно России, это чистейшей воды экономика и борьба за рыбные ресурсы и рынок, никакой политики, ничего личного, как говорится. Однако России необходимо предпринять какие-то меры и урегулировать ситуацию, а заодно и отстоять интересы своих рыбопромышленников и перевозчиков. В противном случае российские рыбаки будут вытеснены из Баренцева моря и Северной Атлантики, а российским перевозчикам рыбопродукции будут заказаны порты Европы. Для того, чтобы понять проблему, давайте обратимся к истокам.

Что такое NEAFC?

Это Комиссия по Рыболовству Северо-Восточной Атлантики North East Atlantic Fisheries Commission, в которую входят страны, согласившиеся следовать правилам рыболовства в Северной Атлантике. Правила были приняты в ноябре 1982 года. Задача — наладить рациональный вылов рыбы с тем, чтобы обеспечить воспроизводство биоресурсов Северной Атлантики.

Зона действия NEAFC ограничена прямоугольником. Отмеченные оранжевым зоны являются зонами, где все стороны строго придерживаются правил NEAFC, но в своих водах стороны придерживаются своих правил, оговоренных законодательством, и принимают решения NEAFC в качестве рекомендаций. В NEAFC входят единый представитель от стран Евросоюза, Фареры, Исландия, Норвегия и Россия.

Нигде в документах NEAFC не оговариваются какие-то особые условия или требования к России и ее экономической зоне РЭЗ, желающие могут сходить на сайт NEAFC (http://www.neafc.org) и с лупой его изучить. Однако помимо квоты и прочих документов, принятых последними сессиями NEAFC, незаметно проскочил документик, ставший для российских рыбаков серьезной проблемой. Ни при принятии этого документа, ни позже, когда им стали пользоваться норвежские рыбинспекторы, позиция России не была очерчена, в результате российские рыбаки скопом стали браконьерами.

Пример тому судно «Мумринский». ТР имеет разрешение на работу в НЭЗ, отдельно на работу в НЕАФК. Судно, отчитавшись перед Россельхознадзором о работе в РЭЗ, следует транзитом, пользуясь правом мирного прохода через все зоны, в Европу. Находясь в зоне НЕАФК (по карте) судно получает указание перегрузить рыбу без Еврономера на другое транспортное судно в открытой части океана, но на территории НЕАФК. Но это не означает, что его можно жестко проверять, тыкать капитану в лицо приложением о законе НЕАФК и кричать на весь мир о грубом нарушении закона. Это законы. Люди, которые создают законы, далеко неглупые. Основная причина шума — это работа Российского флага с Грузинским. Но судно проверили, неучтенной рыбы не нашли, выловленной в зоне НЕАФК рыбопродукции также не нашли и контакта с судами, работающими в зоне НЕАФК, после выхода из РЭЗ не обнаружили, выписали кучу замечаний, руководствуясь приложением НЕАФК, поставили печати и уехали. А теперь итог — разъяснение. Если бы «Мумринский» имел хотя бы одну швартовку с судном, ловящим в зоне НЕАФК, то, лишь только в этом случае вступило бы в силу его разрешение на работу в данной зоне. И только после этого оно категорически не имеет права работать с любым не членом НЕАФК, т.к. оно использовал свое разрешение на работу в НЕАФК. Если в суде будет доказано, что инспектора Норвежской береговой охраны под флагом (прикрытием) НЕАФК незаконно выписали замечание капитану Российского судна, можно смело требовать у головного офиса НЕАФК лишения их удостоверения инспекторов НЕАФК, т.к. оно используется только в собственных целях; поднять вопрос о профессионализме Норвежских контролирующих органах и пока длится разбирательство по данному вопросу, работать только с другими представителями НЕАФК.

Вот так обстоят дела. Показательно, что в списке портов Европы, где разрешена выгрузка уловов квотируемой рыбы, 28 из 96 — порты Норвегии, и лишь 3 — России. Даже Архангельск, исконно рыбацкий порт, исхитрился туда не попасть. Еще факт — шум всегда исходит из одного источника, из Норвегии. Все остальные спокойны и ничего страшного не видят. А Норвегия — видит. Вывод — Норвегия пытается любыми методами устранить конкурента, Россию. Вывод номер два — Россия с этим мирится.

Если вывод номер два не верен, то чего следует ожидать от России, на что надеяться нашим рыбакам? Самое главное на сегодня — Россельхознадзор должен дать четкие инструкции рыбакам и перевозчикам касательно заполнения/незаполнения документов NEAFC и разъяснить ситуацию в целом. Далее — Россия должна потребовать от NEAFC устранения или изменения документов, ущемляющих права российских рыбаков и ставящих их вне закона, или порочащих их репутацию. Есть еще ряд мер из разряда вспомогательных. Можно и наверное, нужно дать указание посольствам и консульствам брать под контроль каждый случай, связанный с задержанием наших рыбаков или обвинением их в браконьерстве. И при условии неправомерности действий противоположной стороны защищать интересы отечественных предпринимателей. Можеть быть, можно обеспечить гарантии страхования наших судов при отказе европейских страхователей. Наверное, существуют и другие возможности, суть которых сводится к одному — постольку, поскольку российские рыбаки никаких законов не нарушают, ущемление их прав и огульные обвинения в браконьерстве являются ущемлением прав Российского государства, и оно не будет это терпеть.