План спасения от стабильности

Премьер Дмитрий Медведев считает, что Россия находится на развилке. Можно либо рискнуть и шагнуть вперед по пути экономических реформ, либо пытаться всеми силами сохранить достигнутое благополучие. Второй вариант премьер называет «дорогой в пропасть».

«Россия может продолжить очень медленное движение близкими к нулевым темпами экономического роста. Или сделать серьезный шаг вперед. Второй путь сопряжен с рисками. Но следование первому сценарию — с мнимой возможностью сохранения уже достигнутого благополучия — еще опаснее. Это прямая дорога к его потере. Дорога в пропасть», — пишет Медведев в программной статье, которую опубликовали «Ведомости».

Правительство принимает ряд мер, чтобы ускорить рост экономики. К сожалению, они способны дать эффект лишь в среднесрочной перспективе. Вот эти меры:

— принятие бюджетного правила;

— формирование сбалансированной стратегии действий за счет стыковки между собой программ развития отдельных отраслей;

— реализация дорожных карт по улучшению предпринимательского климата;

— реализация крупных инфраструктурных проектов с госучастием;

— поддержка отечественных производителей после присоединения к ВТО.

Но сейчас тон задают неблагоприятные внешние факторы. Ранее правительство прогнозировало сохранение темпов роста ВВП на уровне более 3%, в том числе рассчитывая на оживление в Евросоюзе, на который приходится половина внешней торговли России. «Но глубина долгового кризиса и падение конкурентоспособности многих европейских государств оказались столь значительны, что, судя по всему, реального устойчивого роста в Европе придется ждать еще несколько лет», — считает премьер. «Темпы роста ВВП в текущем году, скорее всего, не превысят 2%. Замечу, это впервые с 2009 года ниже, чем в мировой экономике в целом», — пишет Медведев.

В этой ситуации стратегия спасения, по Медведеву, выглядит так:

— обеспечить предпринимателям максимальную свободу действовать, переориентировать государственную поддержку на создание современных, эффективных рабочих мест;

—  культивировать новый подход к экономическому развитию регионов — выделять перспективные точки роста и оказывать им целевую поддержку;

— уйти от политики сохранения занятости любой ценой, независимо от экономических соображений;

— вывести на новый уровень фундаментальную и прикладную науки, в том числе за счет привлечения частных инвестиций.

— добиться, чтобы государство не занимало неоправданно много места в экономике (долгосрочная цель состоит в построении небольшого, децентрализованного и эффективного госсектора);

— сконцентрировать госорганы на выполнении основных функций, нанимать негосударственные организации для исполнения остальных функций.

«Время простых решений прошло. Нам необходимо в трудных, фактически кризисных условиях продолжать двигаться к постиндустриальной экономике», — резюмирует Медведев.

Что стоит за критическим выступлением Медведева?

— Никакого постиндустриального общества в России нет и быть не может, — считает бывший зампред Счетной палаты, экономист Юрий Болдырев. — Представьте большой завод. Медведев, по сути, предлагает прежде прогрессивным крупным цехам, выпускавшим серьезное оборудование, взять и переориентироваться — стать сплошным директоратом и бухгалтерией. Это все замечательно. Только кто их будет кормить — и зачем? Другие цеха?

«Постиндустриальное» потчевание возможно только на основе других индустриальных держав — если они почему-либо согласны вас кормить в роли управленческого звена. Кто и почему согласен уйти под управление нынешней России — большой и совершенно риторический вопрос. Одно это свидетельствует о демагогической сути предложений Медведева.

«СП»: — А как вам предложения премьера уйти от занятости любой ценой, обеспечить поддержку предпринимателям, сократить госсектор?

— Каждое из этих предложений по отдельности можно обсуждать. Но если человек ясно говорит, что хочет добиться чего-то абсолютно абсурдного — «постиндустриального» — значит, за остальными словами не стоит реального, обоснованного плана действий.

«СП»: — Не следует ли расценивать выступление премьера, как сигнал, что денег у государства нет, и пора социальные расходы максимально обрезать?

— В одной из последних своих статей я примерно так и сформулировал. Президент Путин, который покрывает этого любителя постиндустриального общества, не может честно сказать народу: я вас втянул в ВТО, и потому у страны теперь нет никаких перспектив развития. Поэтому надо все расходы обрезать, а мои майские указы и предвыборные обязательства — выбросить в печку.

Путин не может этого сказать, и поэтому нам рассказывают сказки: что мы не сокращаем, а якобы оптимизируем. Все это, конечно, прямой обман. Заранее было очевидно: если страна ставится в условия, когда производить что-либо нерентабельно (по кредитным, налоговым, лизинговым условиям) — и при открытой границе для чужих товаров — остается только затягивать пояса. И по большому счету — умирать.

Либо мы должны это сползание к деградации — в том числе, связанное с ВТО и унизительными для России условиями членства в ней — решительно пресечь. Либо направление у нас одно — на кладбище.

«СП»: — Статья премьера свидетельствует о расколе в элитах?

— Элиты в России чрезвычайно сплочены своим противостоянием обществу, своей предысторией разграбления страны. Мы бы хотели мечтать, что они расколются, что из них выделится прогрессивное звено, и вместе с ним мы что-то сделаем. Но противостояние элит обществу несопоставимо мощнее, чем любые расколы внутри. К сожалению, пока так.

Словом, оставьте иллюзии, никакого постиндустриального общества у нас не будет. Даже США — при том, что Штаты и сегодня являются мощнейшей индустриальной державой — дополнительно реиндустриализируются. Это единственно возможное направление прогресса для более-менее крупной страны. Все остальное — деградация…

— В статье Медведева есть разумные предложения, но они не сочетаются с современной политической системой, — уверен экономист, научный сотрудник Центра исследований модернизации Европейского университета Андрей Заостровцев. — Например, сокращение госсектора, свобода бизнеса, отказ от поддержки занятости любой ценой. Есть и спорные моменты. Например, определение точек роста в регионах и их поддержка. Кто скажет — это перспективная точка или нет? Государство? Получается, наряду с тезисом о сокращении роли государства одновременно предлагаются меры, которые предполагают расширение этой роли.

Или возьмите привлечение в науку частных инвестиций — это тоже не решается указанием сверху. Участие бизнеса в инновационной деятельности, в венчурных предприятиях, особо связано с хорошим инвестиционным климатом и безусловным соблюдением прав собственности. А у нас у предпринимателя могут в любой момент отобрать собственность — какие уж тут частные инвестиции в науку!

В целом, к Медведеву возникает ключевой вопрос: может ли наша политическая система, общее состояние социальных институтов, обеспечить выполнение формально-правильных задач, о которых говорит премьер? Ответ очевиден — нет. Чтобы обеспечить права собственности и верховенство закона, радикально снизить уровень коррупции, нужно демонтировать нынешнюю политическую систему.

«СП»: — Медведев выступает в роли едва ли не оппозиционера?

— Он берет экспертов из Российской экономической школы, и они пишут ему правильные слова. Часть этих правильных слов в докладах премьера остается — вот и все. Да, в элитах есть люди, которые понимают, что дальше так жить нельзя. Но не всегда их понимание превращается в реальные изменения. Возьмите историю России — в 1916 году многие представители элиты тоже понимали, что так жить нельзя. И что, спасли они Россию?

Вопрос не сводится к тому, что кто-то понял, в чем проблема, и всем объяснил. Институты, которые мы считаем плохими — коррупция, судебный произвол — это источники чьего-то обогащения. И никто не отдаст их за бесценок. Чтобы поменять институты, нужен политический переворот. Если его нет, все разговоры, что мы движемся в сторону постиндустриального общества — маниловщина…

— Нынешняя статья Медведева — это второе издание известной публикации «Россия вперед!», только с позиций премьера, — говорит советник Института современного развития Никита Масленников. — Про развилку, на которой стоит страна, Медведев неоднократно высказывался еще в пору своего президентства. Для экспертного сообщества наличие «развилки» — вообще константа в размышлениях последние два-три года. Но сегодня, в силу обстоятельств развития экономики, в том числе глобальной, существующая в РФ модель экономического роста окончательно себя исчерпала. Результат мы все видим: низкие темпы роста. Прогноз Минэкономразвития и Всемирного банка по росту ВВП России в 2013 году составляет 1,8%, прогноз МВФ — 1,5%.

Это торможение не связано с изменениями в глобальном мировом хозяйстве. Замечу, это хозяйство с Великой рецессии 2008 года начало свой транзит к новому качеству глобальной экономики, и тоже переживает структурный кризис. Это долгий и трудный процесс. Ясность, как сложится новая структура глобального хозяйства, наступит примерно к 2020 году, сейчас ситуация хрупкая и неоднозначная. Но нам ждать больше нельзя. В этом глобальном экономическом драйве Россия должна найти собственное место. Это значит, нужно в корне менять ее экономическую политику.

Статья Медведева лишний раз констатирует рубеж, на который мы вышли. В известной степени — подводит итог экономической деятельности государства, как с точки зрения его присутствия в экономике, так и с точки зрения его деятельности как регулятора.

Это довольно честное и мужественное признание того, что Россия на исторической развилке застоялась, что пора двигаться дальше. И один из главных выводов — движение это будет болезненным, и оно будет связано со многими социальными шоками.

Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ