Уральский инцидент

В один день 11 ноября Екатеринбургская и Челябинская городские думы приняли решение проводить предстоящие в марте 2009 года выборы своих депутатов по прежней мажоритарной системе (по одномандатным округам). Между тем, 3 октября 2008 года генеральный совет партии «Единая Россия» рекомендовал всем депутатам-«единороссам» выступать за выборы депутатских собраний в крупных городах по смешанной системе: часть депутатов от округов, другая — по партийным спискам. И не просто рекомендовал. Центральные органы партии поручили своим представителям «консолидировать» депутатов гордум для выполнения партийного решения. В обоих уральских мегаполисах в городских собраниях преобладают депутаты-«единороссы». Но в этом весьма принципиальном вопросе они почти единодушно ослушались решения руководства своей партии. В новейшей политической истории России случай, пожалуй, беспрецедентный.

Против принятия смешанной системы выборов могли закулисно выступать мэры уральских мегаполисов — екатеринбургский Аркадий Чернецкий и челябинский Михаил Юревич.

Комментаторы полагают, что при смешанной системе выборов эти мэры могут получить нелояльные к себе гордумы, контроль над которыми перейдет к региональной и федеральной власти. Заметим, что и у Чернецкого, и у Юревича традиционно непростые отношения с губернаторами своих регионов. Однако едва ли одного лишь влияния мэров оказалось достаточным для саботажа решения центрального руководства «Единой России».

Как же такое случилось? Местные наблюдатели отмечают, что указания партии «Единая Россия» на этот раз не были подтверждены соответствующими импульсами от администрации президента и представителей главы государства в федеральном округе и регионах. В этих условиях депутаты действовали в основном исходя из своих интересов. Понятно, что действующим депутатам (а это, как правило, люди не бедные) гораздо удобнее избираться по своему хорошо «прикормленному» за много лет округу, чем зависеть от единоросских партийных чиновников — поставят в список или нет.

Интересно, что уральские законодатели, принимая свое решение, ссылались на послание президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию, в котором содержится тезис о демократизации выборов местного самоуправления и большем участии в этих выборах неполитических объединений граждан. То есть, депутаты-«единороссы» как бы выступили против монополии на власть своей собственной партии.

Несогласованность действий центрального руководства «Единой России» и администрации президента в данном вопросе может быть связана с тем, что переход к смешанной системе избрания городских депутатов может поставить депутатские собрания крупных городов фактически под личный контроль Владимира Путина, как лидера «Единой России». Списки кандидатов-единороссов, которые в нынешнем политическом климате обречены на победу, станут как бы списками Путина.

Это притом, что послание президента Медведева Федеральному Собранию предлагает значительное расширение полномочий представительных органов местного самоуправления. Медведев, в частности, предложил наделить их полномочиями отстранять от должности глав муниципалитетов. Фактически, речь идет о контроле над всеми крупными городами страны. То есть, о контроле над огромными бюджетными средствами, над прибыльными отраслями экономики — прежде всего, строительством и розничной торговлей, а также над мощным электоральным ресурсом. Уральский инцидент может означать, что началось перетягивание этих ресурсов между Кремлем и российским Белым Домом.

Однако нельзя с уверенностью сказать, что решение уральских законодателей будет окончательным. Еще 3 октября Госдума приняла в первом чтении поправки в федеральное законодательство, делающие смешанную систему выборов депутатов обязательной для всех городов и районных центров. При условии быстрого принятия этих поправок в двух последующих чтениях, они могут вступить в силу еще до назначения выборов екатеринбургской и челябинской дум. Если, конечно, в отлаженном единоросском механизме голосования в Госдуме внезапно не возникнут такие же странные сбои, как это случилось в Екатеринбурге и Челябинске.