Несбывшиеся надежды Ингушетии

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Ингушетия находится под угрозой срыва. Об этом сообщает газета «Аргументы недели» со ссылкой на итоги прокурорской проверки. Как пишет издание, за шесть лет с момента назначения главой республики Юнус-Бека Евкурова социально-экономическая обстановка в регионе ухудшилась до такой степени, что теперь для ее нормализации требуются радикальные перемены. Неспособность ингушского президента искоренить коррупцию, наладить нормальную работу чиновников и навести, порядок привели к тому, что республика не только остается дотационным регионом, но становится «финансовой дырой», в которую уходят бюджетные деньги.

Ежегодно федеральный центр выделяет Ингушетии миллиарды рублей, но, несмотря на это, экономика региона находится в упадке. Только в первом квартале этого года из 4,8 млрд рублей доходов республиканского бюджета 4, 4 млрд пришлись на дотации из бюджета страны.

За последние годы республика лишилась шести прибыльных промышленных предприятий из девяти, а добывающая отрасль стала убыточной. Проверка исполнения Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Ингушетии на 2010−2016 годы», проведенная в начале года управлением Генпрокуратуры по СКФО, выявила грубейшие финансовые нарушения. В частности, чиновники «рисовали» на бумаге готовность многих объектов, хотя в реальности проекты не были реализованы до конца. Экспертно-аналитическая группа Координационного совета Ассоциации «Всеингушский Гражданский Совет» провела свое исследование, опираясь на официальные источники и статистику, и выяснила, что коррупция нанесла бюджету страны ущерб на сумму 7 млрд. 122 млн. 60 тыс. рублей. Только за 10 месяцев прошлого года правоохранительные органы выявили 61 преступление коррупционной направленности, из которых 29 — по фактам взяточничества. При этом реальное наказание постигло всего двух коррупционеров.

Вместо проектов — «прожекты»

Многие экономически эффективные проекты в республике замораживаются на корню. В частности, приостановлено создание промышленного кластера в Сунженском районе Ингушетии — цементного производства полного цикла. Этот проект, разработанный ОАО «Агентство цементной промышленности», в 2007 году вошел в перечень поручений президента России. Объем инвестиций оценивался в 32 млрд рублей. Если бы он был реализован, в республике, где уровень безработицы приближается к 44%, могли появиться 4 тыс. новых рабочих мест. Налоговые выплаты предприятия только в республиканский бюджет составили бы 2 млрд рублей в год. Однако, по словам генерального директора «Агентства цементной промышленности» Умара Цечоева, с приходом на должность главы республики Юнус-Бека Евкурова проект заморозили, хотя компания к тому времени уже получила все необходимые лицензии на разведку, разработку месторождений, добычу и переработку сырья для производства цемента. Центральным предприятием кластера должен был стать цементный завод, вокруг которого располагались бы предприятия-спутники по производству железобетонных изделий, строительных сухих смесей, ячеистого бетона и кирпича. Речь также шла о создании сопутствующей инфраструктуры — дорогах, сервисном обслуживании и др. Предполагалось, что все предприятия кластера будут работать по германской технологии, исключающей даже минимальные экологические риски. Аналогичный цементный завод успешно работает в черте Берлина и считается одним из примеров абсолютной безопасности для окружающей среды. Однако Евкуров усомнился именно в экологичности проекта. «По формальному поводу у нас пытаются изъять законно полученные лицензии, — рассказал Цечоев. — Мы выигрываем суды всех инстанций, доказывая фундаментальную обоснованность нашего проекта — вот на что уходит время».

Объем понесенных на данный момент убытков глава «Агентства цементной промышленности» оценил в 200 млн рублей. По словам Цечоева, вместо того, чтобы реализовывать в республике выгодные проекты, например по нефтедобыче и нефтепереработке, в фармакологическом сегменте и деревообрабатывающей промышленности, руководство республики тратит деньги на «абсурдные с экономической точки зрения «прожекты». Например, на гигантский мукомольный комбинат, хотя в регионе не выращивают зерно. «Перспективы промпроизводств у нас лучше, чем в ряде традиционных промышленных регионов России, мы писали об этом во все инстанции, в том числе и главе Ингушетии, но ответа нет», — говорит Цечоев.

Кумовство как основа экономики

Несмотря на крайне неблагоприятную экономическую обстановку в регионе, расходы на содержание чиновников в Ингушетии за последние годы выросли в 16,5 раз. Неудивительно, что самой процветающей «отраслью экономики» стала госслужба, «опирающаяся на федеральное финансирование госслужба», пишут «Аргументы недели».

Многие ключевые должности в регионе занимают близкие родственники ингушского руководства. «Не так давно стало известно, что в государственных и муниципальных учреждениях Ингушетии выявлены 299 сотрудников, имеющих родственные связи с начальством», — сообщает издание со ссылкой на агентство «Росбалт». При этом, по слухам, особенно большим спросом пользуются должности, связанные со строительством, которое считается подконтрольным родственникам Евкурова…

Ближайшее окружение главы Ингушетии, напоминает газета, не раз оказывалось в центре коррупционных скандалов. В частности, главным фигурантом уголовного дела о продаже должностей в правительстве Пензенской области, стал полномочный представитель республики Ингушетия в Саратовской области Магамед Илиев. А другое издание пишет: «Это уже далеко не первый подобный скандал, связанный с ближайшим окружением главы Ингушетии. Ведь в самой этой республике торговля должностями стала привычным делом! Более того, в этом процессе оказались замешаны братья главы региона, — уточняют «Аргументы недели».

Разрастающееся подполье

Критиковать действия руководства жители республики опасаются. И не безосновательно. Самый яркий пример — история депутата Народного собрания Республики Ингушетия Ахмеда Белхороева. Комментируя для «Известий» недавнюю попытку боевиков выкрасть из морга тело Артура Гатагажева, депутат отметил, что «вместо того чтобы заниматься социально-экономическим развитием региона, глава республики тратит силы на борьбу с политическими оппонентами. По словам парламентария, если дать людям выражать протест мирным путём, создать рабочие места и направить энергию молодёжи в мирное русло, многие проблемы можно решить».

Сейчас осмелившийся открыто критиковать руководство ингушский депутат вынужден скрываться в Москве, опасаясь за свою жизнь. В письме на имя президента России он указывает, что уже в день выхода статьи ему угрожал начальник Центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) МВД Ингушетии Тимур Хамроев.

На фоне спада экономики, отсутствия цивилизованной политической дискуссии и резкого роста коррупции эксперты снова отмечают в Ингушетии всплеск терроризма, хотя «именно борьба с этим злом считалась выигрышной стороной деятельности Евкурова», -пишут «Аргументы недели». Режим контртеррористической операции (КТО) в республике, судя по всему, действует перманентно. Например, 27 мая, когда Евкуров был в Москве, КТО в регионе отменили, но уже 31 мая снова ввели в ряде населенных пунктов и на большей части территории Сунженского района республики «в связи с появившейся информацией о возможном нахождении в указанных районах членов вооруженного бандподполья, которые могут готовить теракты».

Если бы Юнус-Бек Евкуров активно развивал регион, то главные проблемы Ингушетии — терроризм, коррупцию и безработицу — можно было бы искоренить. Когда во главе республики был поставлен опытный боевой генерал, многие надеялись, что так и будет. Однако социально-экономическая политика, проводимая Евкуровым, несмотря на миллиардные дотации из федерального бюджета, желаемой стабильности и новых перспектив республике так и не принесла.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Сергей Фадеичев.