Выборы-2016: установка на честность и прозрачность

Представляем новый проект «Прозрачные выборы» — программу о реформах Центральной избирательной комиссии РФ, подготовке к выборам, их проведении, правовом регулировании.

Проект — равноудаленный и надпартийный. Мы расскажем о новостях Центризбиркома, расстановке политических сил и кандидатах из разных регионов. Узнаем актуальные и интересные мнения членов ЦИК, политических и общественных деятелей России.

В первом выпуске программы «Прозрачные выборы» речь идет о плюсах и минусах смешанной системы голосования, о том, как будут пресекаться возможные нарушения прав наблюдателей и журналистов на избирательных участках, и — доверии к выборам-2016 как новом качестве развития России.

Здравствуйте! Это программа «Прозрачные выборы». Меня зовут Дина Бычкова. Совместно с сайтом «Свободная Пресса» мы представляем вашему вниманию новый проект, в котором расскажем о новом законодательном поле, на котором осенью сойдутся политические партии и кандидаты — одномандатники. Строго следить за правилами игры призвана команда арбитров — обновленный состав Центральной избирательной комиссии. Ну и, конечно, главное — зрители и болельщики. Именно для вас, уважаемые избиратели, мы постараемся еженедельно делать подборку самых интересных и важных новостей. Итак, сегодня в программе:

Выборы по-новому. Почему возвращаемся к смешанной системе?

Глава ЦИК о «болевых точках», моратории на удаление избирателей.

Рубрика «Мнение эксперта». Чем запомнятся выборы-2016?

Полностью партийный парламент уходит в прошлое. Депутаты Государственной Думы седьмого созыва будут избираться по смешанной, так называемой мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, которая предполагает выборы, как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Партийцев и одномандатников в будущей Думе будет поровну — по 225 депутатов. Такая система уже действовала в России до 2003 года, затем Нижняя палата российского парламента была полностью партийной.

В мировой политической практике именно такая система считается наиболее демократичной. Она позволяет участвовать в предвыборной гонке не только политическим тяжеловесам — партиям, но и гражданам страны без ярко выраженных партийных взглядов, но с активной гражданской позицией.

Валерия Касамара, заведующая лабораторией политических исследований Высшей школы экономики:

— Я очень позитивно отношусь к политической реформе, которая произошла в России с 11 по 15 годы, к тому, что у нас Государственная Дума снова будет избираться по смешанной системе. Одномандатники опять займут достойное место в парламенте. Я считаю, что здесь, конечно же, именно одномандатники, которые ассоциируют собой персональную ответственность, смогут четко и ясно донести те или иные тезисы до своих избирателей. Потому что наши персонифицированность и отношение к тому, что я отдал (а) свой голос за конкретного депутата, и потом, когда он приедет в мой регион и будет рассказывать, что он сделал, то я буду спрашивать не с большой или с маленькой партии, а с конкретного человека. И здесь, прежде всего, человек «закладывает» свою репутацию. Т.е. для нашего населения, на мой взгляд, это крайне значимо.

Александр Шпунт директор Российского института инструментов политического анализа:

— Главная интрига этих выборов — одномандатники, но это и главная уязвимость. Дело в том, что когда проходили прошлые выборы, фактически выборы проходили по одному избирательному округу — так называемому федеральному. Сейчас они проходят по 251. Одному — федеральному и 250 одномандатным. И здесь возникнут нарушения: просто по статистике даже, возникнут ситуации нарушений на выборах, взаимных претензий кандидатов, возникнут ситуации криминала. Неизбежно. Вне зависимости от чьей-то злой воли, просто потому что много выборов. Конечно, Избирком сталкивается с новыми задачами, с которыми ему в последних избирательных циклах сталкиваться не приходилось.

Обеспечивать легитимность выборов депутатов Госдумы и следить за соблюдением избирательных прав граждан будет обновленный состав Центральной избирательной комиссии во главе с председателем — Эллой Памфиловой, в прошлом известным правозащитником, Уполномоченным по правам человека. Своих новых коллег в Центризбиркоме Памфилова назвала надежными партнерами и сильной командой профессионалов, на которую можно опереться.

Элла Памфилова пообещала, что предстоящие выборы будут более чистыми и прозрачными. Председатель ЦИК заявила, что будут использованы все законные рычаги: обращение в суды, прокуратуру, она готова обращаться даже к Президенту, чтобы исключить в ходе выборов использование административного ресурса со стороны глав регионов. «Неприкасаемых не будет», — сказала Элла Памфилова.

— Если у людей появится больше доверия к выборам и ощущение, что от них что-то зависит, значит, у страны будет совершенно другое качество развития. Придется, конечно, тратить много сил на то противодействие, которое будет на разных уровнях. Потому что у ряда руководителей регионального и местного значения никуда не делся негативный опыт предыдущих кампаний и железобетонная самоуверенность в полной безнаказанности за «продавливание» нужного им результата. Сохранились и рефлексы некоторых избирательных комиссий, которые привыкли в большей степени оглядываться на того руководителя, который находится рядом, а не на закон.

Евгений Колюшин член Центральной избирательной комиссии РФ, Заслуженный юрист России:

— Центризбирком действительно обновился очень сильно, пришли новые члены комиссии, бывшие депутаты, которые сами прошли избирательные кампании. Аппарат мало изменился. Но, в общем-то, и прежний состав Центризбиркома был достаточно профессиональным. Я уже по стажу работы в Центризбиркоме самый старый. Поэтому профессионализма достаточно.

Александр Шпунт директор Российского института инструментов политического анализа:

— Самое главное действие Центризбиркома, которое было замечено и отмечено профессионалами, экспертным сообществом и тем, кто вообще интересуется выборами, это — смена руководителя Центризбиркома Подмосковья. Я не хочу бросать камень в сторону ушедшего человека. Могу отметить, если надо было подать сигнал обществу и профессионалам, занимающимся выборами, что следующие выборы пройдут по- другому, то, наверное, это был лучший сигнал, который можно было подать. Памфилова — отнюдь «не блондинка в политике». Ее политический стаж (про женщину не говорит о возрасте, но про политический стаж можно сказать) ее политический стаж почти три десятилетия. И она — блестящий аппаратчик.

Председатель ЦИК России открыто назвала ряд «болевых точек», которые обозначили представители экспертного сообщества по итогам предыдущих выборов. И главное, рассказала, что новый состав ЦИК готов предпринять, чтобы предотвратить повторение негативных ситуаций.

В первую очередь, это касается работы наблюдателей и журналистов в ходе голосования. Председатель ЦИК использовала весьма резкую риторику, говоря о том, как должен быть организован процесс со стороны Центральной избирательной комиссии.

— ЦИК даёт установку всем избирательным комиссиям: мораторий на удаление наблюдателей. Удаление наблюдателей — это крайняя мера, и ее следует применять только в исключительных случаях.

Сами партийные лидеры и действующие депутаты отмечают необходимость и важность работы наблюдателей в ходе голосования, отмечают неоднократные случаи нарушений в ходе прошедших выборов именно в отношении наблюдателей.

Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ:

— У нас традиционно много нарушений в Ростовской области. В последнее время «чемпионом» по нарушениям была Нижегородская область. В Марий Эл, считаю, там не просто нарушения были, там надо расследовать многие факты приписок и нарушений закона. Я считаю, что в целом мы должны в этот раз показать пример: иначе не выполним требования Президента. Он в Послании сказал, что страна должна поверить этим выборам.

Сергей Неверов, секретарь генсовета партии «Единая Россия»:

— Конкуренция, открытость и легитимность — это не пустые слова. Конкурентность будет высокой, потому что количество политических партий сегодня, которые примут участие в выборах без сбора подписей, уже 14. Открытость — это то, что проводят сегодня Центральная избирательная комиссия и партия «Единая Россия», то есть, предварительное голосование. А легитимность — то, что сегодня говорит Центральная избирательная комиссия: признание выборов всеми политическими партиями, которые участвуют в выборах.

Вера Серебровская, обозреватель программы «Прозрачные выборы»: — В исследовании, которое провел Совет по правам человека, говорится, что 26 процентов респондентов сталкивались в течение последних 5 лет с нарушениями своего права на свободные выборы. О каких, в основном, нарушениях идет речь?

Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека: —

— Это социологический опрос, который проводился по нашему заказу. Там был вопрос, он не касался непосредственно избирательных прав. Мы задавали вопрос: с какими нарушениями прав человека вы сталкивались в последние 5 лет? И действительно там достаточно серьезный процент тех, кто сталкивался с нарушением избирательных прав. В 15 году в Единый день голосования мы работали в нескольких регионах и видели те проблемы, которые там возникали. Мы видели автобусы, которые подвозили избирателей, и обращали внимание руководителей избирательных комиссий на это. Они соответствующим образом реагировали. Мы видели конфликты, которые возникали между участковыми избирательными комиссиями и наблюдателями. Когда участковая избирательная комиссия говорила, что наблюдатели должны быть вот в этом углу, иначе будут мешать. Мы приезжаем на избирательный участок, нам наблюдатели рассказывают о таких требованиях и говорят: «Мы из этого угла ничего не видим. Мы не видим ни избирательные ящики, мы не видим работу избирательной комиссии с документами. Мы ничего не видим фактически. Зачем мы здесь сидим?» Я спрашиваю председателя участковой избирательной комиссии: «Почему вы наблюдателей отправили вот в это „гетто“? Оттуда, действительно, ничего не видно». Она говорит: «Но мы же не можем разместить их в другом месте». Я говорю: «но можно ведь в этом углу». Она отвечает, что там стоит цветок. Я говорю: «Ну, так уберите цветок!»

Вера Серебровская: А вот что касается нарушений прав журналистов?

Михаил Федотов: — Подобные вещи абсолютно недопустимы. И если уже какие-то нападения имели место, то нужно доводить до конца расследования таких преступлений. Это преступления. Виновные должны быть наказаны. К сожалению, у нас ситуация такова, что по конкретным фактам нарушений, которые имели место в Московской области на выборах, когда избивали наблюдателей, виновные до сих пор не понесли наказание.

Я Эллу Александровну Памфилову знаю не одно десятилетие. Знаю ее как человека очень честного, очень порядочного, очень энергичного, очень тонко чувствующего и небезразличного. Поэтому я считаю, что она здесь абсолютно на своем месте и благодаря ей и благодаря другим членам Центральной избирательной комиссии, я думаю, что у нас эти выборы будут уже абсолютно другие. Они уже не будут похожи на те, что мы имели в прошлые годы, когда выборы были поводом для всевозможных спекуляций и шуток. А сейчас, я надеюсь, мы получим те выборы, о которых сказано в Конституции Российской Федерации: свободные выборы.

Вера Серебровская: — Почему, на ваш взгляд, граждане России должны прийти на избирательные участки 18 сентября?

Михаил Федотов: — По одной простой причине: от того, как мы проголосуем на выборах, будет зависеть, как будем жить в ближайшие годы. Могу сказать, что в моей семье мы всегда ходим на выборы.

Это была программа «Прозрачные выборы». Увидимся совсем скоро и вновь расскажем о предвыборной кампании и обо всем, что с этим связано.

Единый день голосования — 18 сентября. Помните: выбор за нами!

Смотрите нас на канале Youtube и страницах программы в социальных сетях.

Операторы: Александр Мещеряков, Александр Фатеев.