Эксперт объяснил, почему коалиция антитеррора регулярно сталкивалась с трудностями

Накануне вся Россия вспоминала трагедию в Беслане. 21 год назад террористы захватили школу № 1, где заложниками оказались дети, родители и учителя — 1388 человек. В результате теракта погибли 318 заложников, в том числе 186 детей. День солидарности в борьбе с терроризмом отмечается в РФ 3 сентября.

Эксперт Фонда национальной и международной безопасности, историк спецслужб Олег Хлобустов в беседе со «Свободной Прессой» напомнил, что терроризм сопровождает человечество на протяжении всей истории его существования. Во второй половине 19 века — начале 20-го ни одна европейская держава не была свободна от угрозы терроризма — и Франция, и Германия, и Испании, и Российская империя столкнулись с этим явлением. Уже в 1893 году состоялась первая международная конференция «полицейских служб по борьбе с терроризмом».

«Правда, тогда они назывались анархистами, но речь шла именно о борьбе с терроризмом. Специфика 20 века в том, что преимущественно говорили об антигосударственном терроризме, то есть терроризме каких-то маргинальных политических групп, организаций, образований, направленных против государственных институтов и отдельных политиков. В то же время в 20 веке произошла и трансформация терроризма. Впервые в истории человечества возникли террористические диктатуры, в частности нацистской партии в Германии, затем на Кубе, в Кампучии и так далее. Поэтому в 20 веке вопросы сотрудничества государств в противодействии или борьбе с терроризмом неоднократно обсуждались на международном уровне — в Организации Объединенных Наций и на специальных конференциях. Однако всё это осложнялось тем, что существовали идеологические разногласия между странами», — отметил собеседник издания.

Для объективной оценки ситуации ЦРУ в конце 60-х годов выработало собственное внутреннее понимание определения терроризма. Это также касалось и американских союзников по таким блокам как НАТО. В том время терроризм понимался как атаки на гражданские объекты террористических организаций или повстанческих или партизанских движений. При этом речь не шла о военных или полицейских, транспортных средствах, казармах, офисных зданиях, если не было направленности именно на уничтожение, захват в плен гражданских лиц. Более того, всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 года, признавала право на восстание как последнее средство защиты интересов граждан. Этот международный документ никто не отменял и по сей день, пояснил историк.

«Несмотря на все идеологические трудности, с 1985 года Советский Союз активно включился в создание реальной действенной системы противодействия международному терроризму. Не так, как это было раньше, скажем в рамках блока НАТО, а именно на более широкой основе, в том числе с участием социалистических государств. Был заключен целый ряд конвенций, не только по обеспечению безопасности воздушных судов, но и по борьбе с пиратством, которое фактически тоже являлось одним из проявлений терроризма, и прочие. После трагедии в США 11 сентября 2001 года впервые в практике международных отношений сложилась международная антитеррористическая коалиция, в которую вошли 42 государства, в том числе и исламские, и Королевство Саудовской Аравии, и Пакистан, и другие исламские государства», — уточнил Хлобустов.

Однако американцы в соответствии с собственными внешнеполитическими устремлениями, объявили о том, что они осуществляют акт агрессии с целью изменения политического строя в Ираке. Сначала это было поддержано Великобританией и некоторыми другими союзниками по НАТО, и эта антитеррористическая коалиция быстро прекратила свое существование. То есть, с одной стороны, такой позитивный опыт существовал, с другой — оказался недостаточно эффективным, результативным и не получил полноценного дальнейшего развития, отметил эксперт.

Лишь в июне 2017 года Организация объединенных наций учредила новое управление, которое займется вопросами противодействия терроризму.