Мэр — должность расстрельная? Прокуратура предъявила претензии экс-мэру Плеса

Бывший мэр города Плёса Ивановской области Алексей Шевцов* оформил на родственников больше двух третей недвижимости города, заявил областной прокурор Андрей Жугин. Это около сотни объектов. Многие записаны на брата бывшего главы, а потом раскиданы между другими родственниками, создавая видимость законного приобретения.

Местная прокуратура требует взыскать с экс-мэра более миллиарда рублей коррупционных доходов, а также обратить в доход государства полторы сотни объектов недвижимости. Общая площадь всех незаконно присвоенных участков сопоставима с площадью «Плёсского музея-заповедника».

На протяжении десяти лет, вплоть до 2015 года, тогда ещё депутат местного представительного органа, в 2010—2011 годах ставший главой поселения, в нарушение установленных требований, фактически монополизировал местные рынки недвижимости, гостиничных услуг и общественного питания города.

В бизнес были вовлечены родственники и доверенные люди, организована сеть взаимосвязанных юридических лиц. Лишь с 2024 года по 2025 год из незаконной собственности и владения был истребован ряд земельных участков общей площадью более 26 гектаров.

Как утверждается, один из ценных земельных массивов на берегу Волги площадью более 20 гектаров получен в аренду за 500 рублей в год. Ряд земельных участков в центре, на набережной Плёса предоставлялись в обход конкурсных процедур и с грубыми нарушениями генерального плана, правил землепользования и застройки.

По искам прокуратуры истребован также ряд земельных участков, первоначально предоставленных бывшим главой Приволжского муниципального района Сергеем Сычевым. Впоследствии он был привлечен к уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, получая земельные участки на уже своих родственников.

Плёс — это небольшой старинный город в Ивановской области, раскинувшийся на холмистых берегах Волги, что придает ему особый живописный вид. Основан в XII веке как пограничная крепость. Играл важную роль в обороне и торговле, но утратил её после постройки железной дороги в XIX веке.

Сегодня этот не промышленный, а в первую очередь туристический центр, входит в число самых популярных малых городов России и известен своими живописными видами. Плёс тесно связан с именем художника Исаака Левитана, который написал здесь множество пейзажей. Здесь есть его музей и историко-архитектурный заповедник. Сохранилось несколько старинных православных храмов.

Юрист и правовед Сейран Давтян пояснил, что Плёс, по сути, исторический город-музей под открытым небом, популярный благодаря своей природе, истории и культурному наследию:

— Нынешний обвиняемый сам не местный, родился в 1963 году в городе Орске Оренбургской области. В 1980 году окончил школу с отличием, а в 1985 году, с отличием же экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. В 1988 году отучился в аспирантуре того же университета, получив учёную степень кандидата экономических наук. Просто всё детство и юность жил у бабушки в городе Приволжске, а с начала 1970-х годов зачастил в Плёс.

В 1990-е годы проводил за экономическими исследованиями, сочетая их с работой в сфере инвестиций и корпоративных финансов. С 2005 года сосредоточился на восстановлении и развитии города.

За эти пять лет, он, по его утверждениям, за собственный счёт отреставрировал более тридцати объектов жилой и общественной инфраструктуры в историческом центре. Содержал городскую пристань, лодочную станцию и гостиничный комплекс. Да, принимал участие в работе органов местного самоуправления, занимал ряд выборных должностей.

«СП»: И вот в ходе судебного заседания нынешний фигурант уголовного дела выступил с возражениями на иск прокуратуры об изъятии имущества.

— Он заявил, что позиция надзорного ведомства основана на досадной ошибке. Указал, что прокуратура неверно классифицирует его статус, называя «муниципальным служащим» в период руководства Советом депутатов. Он опровергает это, пояснив, что должность, дескать, была выборной, он не работал на постоянной основе и не получал заработную платы из бюджета.

Свою позицию бывший школьный отличник обосновал различиями в редакциях устава Совета. По его словам, в редакции 2009 года, которая действовала в период его полномочий, должность председателя Совета не приравнивается к статусу чиновника или госслужащего.

«СП»: Также Шевцов со знанием дела отреагировал на обвинение прокурора в преференциях принадлежащим ему предприятиям общественного питания.

— Он заявил, что единственным преимуществом стало его собственное кулинарное изобретение — запатентованный пирожок «Уголок», популярность которого и привела к увеличению потока посетителей в его кофейне.

Вообще с 2020 года в России против глав администраций нескольких крупных городов были возбуждены уголовные дела. Всего фигурантами стали как минимум пять мэров. Это Иван Кляйн из Томска, Андрей Гетманов из Майкопа, орловский Юрий Парахин, Елена Ситникова из Кургана и красноярец Владислав Логинов.

22 сентября Тверской суд Москвы обратил в доход государства группу приморских компаний «Востокцемент» и «Ренессанс» стоимостью 79 млрд рублей, которые принадлежали родным осужденного за коррупцию и ушедшего на СВО экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева.

По версии следствия, он сдерживал конкуренцию в дорожной сфере, чтобы подконтрольные ему компании могли устанавливать завышенные по сравнению со среднерыночными цены.

Обвинения против многих связаны с различными злоупотреблениями служебным положением. Так, мэра Томска судили за лоббирование бизнеса и незаконное выделение земли родственникам, за это он получил реальный срок.

Бывшего главу Майкопа осудили условно за вымогательство и мошенничество, связанные с земельными участками. Дело против мэра Орла, обвинявшегося в халатности и ремонте дороги к собственному дому за государственный счет, было в итоге прекращено.

Другие случаи — это уголовное дело мэра Кургана по халатности, приведшей к гибели людей во время природных пожаров, обвинение мэра Красноярска в получении масштабной взятки в 180 млн рублей за победы в тендерах на ремонт дорог, напомнил эксперт…

Таким образом, все дела связаны с использованием должностными лицами своих полномочий для незаконного обогащения или в личных интересах, что привело к их отстранению от должностей и уголовной ответственности.

Скорее всего, точное число уголовных дел против бывших мэров в России, а также всевозможных неформальных деятелей местного значения, неизвестно, открытая статистика централизованно и публично не ведется.

В разные годы были осуждены или находятся под следствием бывшие руководители муниципалитетов по самым разным обвинениям, но по большей части коррупционным, экономическим. Но кто из них однозначно коррупционер и преступник, а кто «попал под раздачу» или стал извечным участником «спора хозяйствующих субъектов», сказать трудно.

---

* Признан Минюстом России иностранным агентом.