15 лет с конфискацией

Считать тяжким преступлением неисполнение чиновниками разного уровня правительственных распоряжений и наказывать за это так же строго, как за преступления уголовные, предлагают питерские депутаты. И даже разработали соответствующий законопроект. В конце минувшей недели тот был одобрен профильным комитетом городского парламента, а в ближайшую среду, как предполагается, будет внесен в основную повестку дня планового заседания Законодательного собрания.

Принадлежит инициатива депутатам-коммунистам. Полное название уголовной статьи, на введение которой в Уголовный кодекс РФ они настаивают: «Саботаж — действие или бездействие, совершенное должностным лицом, лицом, занимающим государственную должность, государственным служащим или служащим органов местного самоуправления, направленное на подрыв промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли и иных отраслей экономики». Нарушение, подпадающее под эту статью, должно, по мнению инициаторов, караться лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с обязательной конфискацией имущества.

Для краткости именуют разработчики свой закон просто: «О саботаже». Ничуть не смущаясь тем, что само это слово ассоциируется у большинства россиян с массовыми репрессиями 1937 года. Именно тогда оно вошло у нас в обиход, став синонимом контрреволюционности. Собственно, как раз для борьбы с теми «недобитками империализма», как тогда говорили, имея в виду представителей старой, царских ещё времен управленческой школы, которые, как считалось, сознательно тормозили строительство социализма в стране, и принято было решение о введении соответствующей статьи в Уголовном кодексе СССР.

— Ну, причем здесь тридцать седьмой год? Мы не имели его в виду, когда разрабатывали нынешнее законодательное предложение, — ответил на звонок корреспондента «СП» один из главных авторов идеи, депутат законодательного собрания Северной столицы Владимир Дмитриев. — Просто трезво оцениваем, во-первых, непростую ситуацию в стране, прежде всего, в экономике, а во-вторых, события мировой геополитики. Ситуация, как вы наверняка знаете, такова, что нам всем нужно сейчас сплотиться, стать единомышленниками, по крайней мере, в том, что касается работы на благо общества. А значит, четко исполнять те указы, постановления, решения, которые предусматривают полномасштабное развитие России, стабилизацию цен и т. д. Мы же наблюдаем практически массовое неисполнение указов и распоряжений — начиная с президентских и заканчивая муниципальными. К чему придем с такой дисциплиной?

«СП»: — У вас есть конкретные примеры, Владимир Яковлевич? Ведь, обобщая, можно невольно обидеть добросовестных госслужащих…

— Примеров пруд пруди! Да вот хотя бы майские, 2012 года, указы президента РФ Владимира Путина. В них все очень конкретно и ясно — что делать, кому делать, даже как именно делать для развития экономики. И что же? К осени 2014-го, то есть, спустя более двух лет, выяснилось, что выполняются они всего лишь на 23%. Многие поручения либо вообще не исполнены до сих пор, либо исполнены чисто формально. Это нормально? Можно мириться с таким отношением к самому главному в сегодняшней жизни — к тому, от чего зависит, в том числе, безопасность Родины? Уж если начали с Крыма, то давайте продолжать, не сбавляя обороты, не ленясь.

«СП»: — Что мы, простите, начали с Крыма — сажать за саботаж?

— Нет, я говорю о том порыв единения, который россияне проявили весной прошлого года с возвращением Крымского полуострова. Помните, как радовались этому люди по всей стране? Как клялись тогда политики разных рангов: «теперь-то везде и во всем наведем порядок». Но эмоции схлынули, а вместе с ними и трудовой исполнительский энтузиазм. Всё, пора собирать камни. Отступать больше некуда. Мировой империализм в лице США и ЕС развернул против нас полномасштабную холодную войну. Тем самым, кстати, дав нам неплохой шанс для наведения порядка в своих экономических делах. Не наведем — не сможем одолеть этот их сильнейший прессинг.

«СП»: — Разве недостаточно было бы увольнять с должности госслужащих за безответственность и неисполнительность?

— Уволить, конечно, можно. Но кто тогда останется?.. Вы вот меня 37-годом упрекаете, а я вам так скажу. Когда в нашем Уголовном кодексе была соответствующая статья, порядка было явно больше. Русский человек любит сильную руку и жесткие указы.

«СП»: — В свое время, наверное, вот так же думали — не напугать, а организовать людей. Что в итоге вышло, вам, видимо, не нужно напоминать — под каток массовых репрессий попали тысячи ни в чем неповинных людей…

— Сейчас подобное просто невозможно. Другие условия в стране. Общество другое — открытое, просвещенное. Да и пресса свободная, не даст, если вдруг что, свести нужное и правильное дело к репрессиям…

После этого разговора я поинтересовалась в питерском парламенте, как голосовали за предлагаемый законопроект члены комитета по законодательству? Оказалось, практически единогласно, при одном воздержавшемся.

Между тем, среди коллег В. Я. Дмитриева из других комитетов и комиссий ЗакСа, немало противников данного документа. Считают его «по меньшей мере, странным». А среди городских чиновников, прослышавших об инициативе, уже ходят разговоры о некоем начавшемся давлении на них. «Вроде как припугнуть хотят, словно мы тут только и делаем, что саботируем распоряжения вышестоящих инстанций», — посетовал давний знакомый вашего корреспондента из числа сотрудников Смольного. Он на посту, к слову, с начала 2000-х, по статусу — исполнитель разных поручений.

— Вполне возможно, кто-то и не очень усердствует, будучи госслужащим, такие сотрудники есть везде, — говорит мой собеседник. — Одна из причин тому — дефицит кадров. Долгие годы их просто не готовили. Опытные ушли на пенсию, заменившие их когда еще освоятся!.. Вот где нужно бы нашим депутатам подключиться, помочь тому же Смольному.

С другой стороны, нельзя не согласиться с Владимиром Дмитриевым — столь давние беды отечественного чиновничества как бюрократизм, волокита, очковтирательство, взяточничество не просто живы, но прекрасно себя чувствуют в современной России. Как-то же надо, наконец, начать их искоренять!

— Бороться, безусловно, надо, — соглашается Борис Вишневский, ещё один депутат питерского ЗакСа, фракция «Яблоко». — Но такие законы, какой предлагают Дмитриев и его сподвижники, точно ни к чему хорошему не приведут. Не в том должна быть задача, чтобы придумать новую статью в УК РФ, их и без того там хватает. А в неотвратимости наказания — раз. В адекватной реакции правоохранительных органов — два. В точном следовании букве закона судьями — три. У нас разве так? Те же правоохранители начинают шевелиться нередко только после того, как поступит соответствующий политический заказ.

О неотвратимости наказания зачастую вообще говорить не приходится. Вспомните, к примеру, министра Зурабова — вся страна его ненавидела, сколько неумных решений он принял, как безграмотно руководил. Но — оставался на посту не один год. После чего перешел… в дипломаты, возглавив миссию в Киеве. Какой он «дипломат», мы тоже уже знаем по ситуации на Украине. И подобных примеров на разных уровнях уйма…

Тем временем, по некоторым данным, предложение питерских коммунистов заинтересовало руководство Управления МВД по Петербургу и Ленинградской области. Они как будто бы поддержали данную инициативу, предложив, правда, «очистить её от юридических неточностей». Ведь по многим из перечисляемых в подготовленном документе видов нарушений ответственность в УК уже предусмотрена.

Так это или не так, установить не удалось — в ведомстве на вопросы корреспондента «СП» отвечать отказались, сославшись на «неготовность пока комментировать этот вопрос».

За комментариями мы обратились к нашему постоянному эксперту, генерал-майору МВД в отставке, экс-начальнику ГУВД Петербурга и области, экс-депутату городского парламента нескольких созывов Аркадию Крамареву.

— Нет никакой нужды вводить новые дополнительные статьи в наш Уголовный кодекс, да ещё по такому поводу. Всё что нужно, там давно есть. А появление все новых и новых только во вред любому обществу, — сказал Аркадий Григорьевич. — Есть более действенные, на мой взгляд, рычаги для борьбы с неисполнением указов и постановлений — например, увольнение проштрафившегося сотрудника. Решительное и бесповоротное. У нас же, как часто бывает: плохо работает чиновник — его пожурят и переводят на другой участок, в другое ведомство. Или просто закрывают глаза на упущения, мол, «рука» там у него где-то своя. Вот с чем надо бороться, да активней!

Справка «СП»

В Уголовном кодексе РСФСР 1926 года саботаж относился к «контрреволюционным преступлениям» (ст. 58). Считалось, что он подрывает экономику государства, стабильность в обществе. «Контрреволюционный саботаж» (ст. 58.14) определялся как «сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умышленное небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и деятельности государственного аппарата». Действовал этот УК до 1958 года.

Фото: ТАСС/ Станислав Красильников