Совбез Украины пишет сценарии новой газовой войны

Совет национальной безопасности и обороны Украины заявил о возможности нового газового кризиса, причем инициированного Москвой для дискредитации Киева, и о подготовке более выгодного для себя соглашения по газу. Об этом говорится в распространенной в Киеве аппаратом СНБО «Аналитической записке об угрозах национальным интересам в газовой сфере».

Прокомментировать этот документ корреспондент «Свободной Прессы» попросил нашего постоянного эксперта Андрея Мещерина, экономиста, председателя редакционной коллегии российского отраслевого журнала «Нефтегазовая Вертикаль».

«СП»: — Андрей Николаевич, что на ваш взгляд стоит за подобными неожиданными и очень недружественными к нашей стране записками?

— Думаю, за этим стоят предвыборные страсти на Украине, которые, видимо, уже раскалились не на шутку. Иначе трудно объяснить данный демарш Совбеза сразу после того, как в Ялте договорились Путин с Тимошенко.

«СП»: — Совбез Украины — это епархия Виктора Ющенко?

— Да, и ему сейчас довольно выгодно нагнетать подобные газовые страсти. Кстати, недавно мы в своем журнале проводили опрос среди весьма компетентных экспертов в области энергетики, и они практически в один голос заявили, что в ближайшей перспективе невозможно повторение кризиса прошлого года, поскольку сейчас расшатывать эту лодку никому не выгодно — ни Украине, ни тем более Газпрому. Разве что выгодно одному Ющенко.

«СП»: — А в отдаленной перспективе?

— А вот когда все предвыборные страсти улягутся и страна изберет себе нового президента — проблемы не исключены, причем независимо от того, кого изберут. Ведь ялтинские договоренности, как ни крути, это — меры временные. Чисто экономические проблемы сегодня загнали в угол, но они от этого не исчезли совсем и не стали менее значимыми. Попытки тянуть на себя одеяло будут продолжаться и со стороны Украины, и со стороны России, и со стороны Евросоюза. Будут споры и по цене транзита, и по цене самого газа, который наши соседи хотели бы покупать дешевле и т. д.

«СП»: — А мы-то тут при чем?

— Нам, например, очень не нравятся попытки Виктора Ющенко перетянуть украинскую газовую систему под крыло Евросоюза, чтобы закупать наш газ, предназначенный для европейцев, на российско-украинской границе. Впрочем, Евросоюз, который еще недавно безоговорочно принимал сторону украинцев, в последнее время приходит к пониманию, что не все тут так однозначно, и что немалая доля вины лежит и на Украине. Но Ющенко все же больше сориентирован на США, которые в принципе заинтересованы в ослаблении газового потока из России в Европу, и вообще они очень мечтают рассорить нас с европейцами при помощи Украины.

«СП»: — Кстати, в документе Совбеза Украины содержится такой пассаж, процитирую его: «О высокой вероятности искусственного повторения газового кризиса говорится и в выводах американских экспертов, которые были озвучены бывшим премьером Чехии Миреком Тополанеком на V энергетическом форуме в Будапеште (15−17 ноября 2009 г.)».

— Если вернуться к недавней истории газового сотрудничества России с Европой, нельзя не вспомнить очень нашумевший в 70-е годы проект «Газ-Трубы». Тогда бывший СССР договорился с немцами о том, чтобы в обмен на их трубы, протянуть в ФРГ трубопровод. Американцы готовы были лечь костьми, лишь бы не допустить реализации этого проекта и оказывали колоссальное давление на немцев. Они пугали их примерно так: когда русские танки пойдут на Европу, то будут заправляться из трубопровода, который вы построите вместе с ними… Но немцы проявили все же благоразумие, а тесное сотрудничество между нашими странами продолжается до сих пор. Теперь американцы в качестве слабого звена взяли Украину.

«СП»: — Не удержусь еще от одной цитаты из документа Совбеза. Авторы приводят в пример слова пресс-секретаря Газпрома Сергея Куприянова, сказанные им в эфире одной радиостанции 25 ноября. Он сказал, что полностью исключить возможность повторения прошлогоднего конфликта нельзя, если украинцы не станут платить за газ. «При этом, — написано в документе, — если что-то пойдет не так, в этом однозначно будет виновата Украина. Целью же этих действий является нерыночная конкуренция и стремление российской стороны окончательно монополизировать пути транспортировки энергоносителей по маршруту „Восток-Запад“, а также поставить под контроль политику ЕС…»

— Интересно, что авторы цитируют пресс-секретаря Газпрома, а не премьера Владимира Путина, который все это сказал, а Куприянов лишь повторил. Путин предупредил, что конфликт вновь может разгореться в том случае, если Украина перестанет нам платить. Вот тогда Россия перекроет вентиль, а «Нафтогаз» начнет вновь воровать газ, предназначенный европейцам. И только в этом случае все застопорится.

«СП»: — Напомните, о чем в Ялте договорились Путин и Тимошенко?

— Они договорились по двум вопросам: Россия отказывается от штрафов за недобор газа и сокращение объема поставок в 2010 году до 33 млрд кубометров вместо 52-х. Эти договоренности позже были закреплены подписанным в Москве допсоглашением между Газпромом и Нафтогазом. По оценке российской стороны, Газпром потеряет на сокращении поставок газа Украине в будущем году порядка пяти млрд долларов. Кроме того, Газпром простил Украине порядка семи млрд штрафов.

Но вряд ли эти потери можно считать подарком. Просто в условиях кризиса российское правительство стало более трезво оценивать действительность. Лишний газ Украине не нужен, штрафовать за это бессмысленно: деньги получить все равно не удастся, а шума и побочных последствий будет много. В то же время остались без изменения условия формирования цены на газ для Украины и платы за транзит. Эта щекотливая тема вообще осталась за рамками обсуждения, если судить по официальным заявлениям. Соответственно, Украина будет покупать газ по европейским ценам. С учетом экономии на транспортных расходах это порядка $280 за тысячу кубов. Тимошенко утверждает, что плата за транзит вырастет примерно на 60 процентов. Но это слова. Конкретные расчеты не приводятся. Поэтому повторю, после выборов возможны любые сюрпризы — и в связи с ценами на газ, и в связи с платой за транзит.

---

Как подчеркивается в аналитической записке Собеза Украины, эксперты в сфере национальной безопасности рассматривают возможность реализации такого сценария:

«1. Из-за отсутствия средств срывается очередной платеж за импортируемый природный газ;

2. Российская сторона ограничивает подачу газа на Украину для внутреннего потребления и спустя некоторое время инспирирует новый газовый кризис, прервав поставки газа в Европу под предлогом «краж» газа на Украине;

3. Это вынуждает украинскую сторону к срочному заключению межправительственного соглашения в газовой сфере на условиях, максимально приближенных к условиям, предложенных российской стороной".

В результате, отмечает аппарат СНБО, через 3−5 лет наиболее ликвидная собственность государства Украина может перейти под контроль России в качестве платы за штрафы, выставленные согласно контракту купли-продажи газа между Газпромом и Нафтогазом из-за недобора законтрактованного объема газа.