Офшорный стандарт Минобра

7 мая состоится инаугурация Владимира Путина на пост президента Российской Федерации. Хотя Владимир Владимирович проведет на президентском посту уже четвертый срок, многие ожидают после этой даты перемен, особенно в том, что касается состава кабинета министров. Тем более что и сам президент не исключил, что после инаугурации возможны рокировки в правительстве.

Политологи гадают, кому из министров удастся сохранить свои портфели, а кому придется попрощаться с теплым креслом. В числе последних едва ли не чаще всего называют главу Министерства образования и науки Ольгу Васильеву. Деятельность Ольги Юрьевны с самого назначения в 2016 году подвергалась критике, хотя, скажем прямо, кого из наших министров не критикуют? Тем более в таком непростом ведомстве, как Минобрнауки, чья работа у всех на виду. Да и сторонники, которые надеялись, что новый министр отменит многие непопулярные инициативы предшественника Дмитрия Ливанова, у Васильевой тоже были.

Однако последние скандалы с внедрением новых ФГОС (Федеральных государственных образовательных стандартов — ред.), а также с ситуацией на рынке учебной литературы явно не лучшим образом скажутся на шансах пока еще министра остаться на своем посту.

Секретный стандарт

Обсуждение новых федеральных стандартов с самого начало вызвало острую полемику. Хотя бы потому, что никакого официального обсуждения с общественностью и экспертной средой и не было. За несколько дней до заседания Совета Минобразования по стандартам, назначенного на 19 марта 2018 года, ведомство выслало его членам около 600 страниц ФГОС, заявив, что они уже с ними ознакомились ранее. Однако, как написал председатель «Гильдии словесников» Сергей Волков, это не соответствовало действительности, так как вариант, предложенный для обсуждения летом, отличался от разосланного.

«В нем нет тех самых одиозных Приложений, в которых перегруженная программа расписана по годам. И даже эта, менее аллергичная версия набрала в пять раз больше отрицательных отзывов, чем положительных. Нынешний вариант стандарта был разослан членам Совета по стандартам за три дня до заседания по его обсуждению. А широкая педагогическая общественность не видела его в глаза», — написал Волков. Похоже, министерство просто представило новые ФГОСы и собралось принять их. Но не тут-то было.

Сам проект, а еще больше — отсутствие обсуждения, вызвали резкую критику со стороны некоторых работников образования. «Гильдия словесников» написала открытое письмо, в котором указала на недостатки новых стандартов. По мнению авторов, ФГОС по литературе лишает школу вариативности построения программ, а также излишне перегружает школьников. Обзор с критикой опубликовали и ученые НИУ «Высшая школа экономики».

В итоге заседание совета по стандартам при Минобре перенесли по неназванным причинам на несколько дней, а когда оно все же состоялось в марте, были приняты только ФГОСы для начальной школы, а обсуждение остальных стандартов перенесли на май-июнь. Как сообщила сама Ольга Васильева, «принимая во внимание высокую социальную значимость вопроса не только для образовательной среды, но и для всего нашего общества, в этот процесс будет вовлечено максимальное количество экспертов, заинтересованных в развитии нашего образования, с обязательным привлечением депутатского корпуса».

Не совсем понятно, почему такое обсуждение не было организовано изначально. Или «высокая социальная значимость вопроса» стала очевидна министерству только в последний момент? Впрочем, у СМИ появилась весьма правдоподобная версия, объясняющая такую поспешность ведомства. И заключается она в желании успеть осуществить передел рынка учебников в пользу издательства «Просвещения» до потенциальной отставки министра.

Просвещение не для всех

Издательство «Просвещение» в последние годы начало стремительно наращивать свою долю на отечественном рынке учебной литературы, причем в основном за счет госконтрактов на закупки учебников, входящих в единый федеральный перечень учебников. Возглавляет предприятие Владимир Узун, как утверждают некоторые СМИ, личный друг министра Васильевой.

Друг или нет, но по какой-то причине доля издательства на рынке уже сегодня превышает 31% и продолжает расти. Чистая прибыль предприятия тоже растет, как на дрожжах. В 2016 году она увеличилась на 30% и составила 4,4 млрд. рублей, а в 2017 уже превысила 6 млрд. рублей. Общий тираж произведенной за год продукции составил свыше 90 млн экземпляров в 2017 году против 79,1 млн экземпляров в 2016. После окончательной монополизации рынка, чистая прибыль может возрасти до 12−15 миллиардов рублей.

Новые ФГОС предусматривают и новый федеральный перечень учебников, в котором количество допустимой литературы сокращено до минимума. Как утверждает Васильева, сделано это для достижения единых стандартов в нашем образовании — без учета каких-либо региональных особенностей. Но, как считают многие специалисты, это больше похоже на установление монополии на рынке учебной литературы. Монополии в пользу «Просвещения».

По еще одному странному совпадению (как-то многовато в этой истории совпадений), ФГОС по литературе, который и вызвал столь острую критику, практически списан с учебника по литературе В.Я.Коровиной, который издается офшорным издательством «Просвещение». Бывший директор тогда еще государственного издательства академик Александр Кондаков полагает, что между бюджетными тратами и количеством учебников есть прямая взаимосвязь.

«Если мы говорим, что количество учебников надо сократить до двух-трех, а еще лучше до одного, так давайте и в аптеках иметь лишь по 2−3, а то и по одному лекарству, к примеру, от сердца. Я уж не говорю о коррупционной составляющей, когда мы говорим о сокращении количества учебников! Сокращение Федерального перечня уже привело к росту цен на учебники в 1,5−2 раза!», — убежден Кондаков.

У специалистов вызывает множество вопросов и то, по какому принципу отбираются учебники для федерального перечня. Как пишут СМИ, эксперты привлекались в большинстве случаев из структуры Департамента образования Москвы, которое тесно связано с «Просвещением». Утверждается даже, что глава департамента Исаак Калина — личный друг президента «Просвещения» Владимира Узуна. В ведомстве Калины работает сын топ-менеджера «Просвещения» Сергей Кожевников, который курирует проекты отца Михаила Кожевникова по линии Московской электронной школы.

Экспертиза «Российской академии образования» (РАО) практически полностью исключит учебники небольших издательств, даже хорошо зарекомендовавших себя. Например, отрицательные заключения экспертизы получили издания «Академ-книги», «Астрели», «Дрофы». Не прошли отбор две линии учебников «Вентаны-граф» по литературному чтению — Ефросининой и Виноградовой, между прочим, награжденной премией Президента РФ. В итоге у систем для начальной школы «Просвещения» почти не осталось конкурентов.

Это только несколько примеров, специалисты составили длинный список авторитетных учебных пособий, которые признаны не подходящими для федерального перечня. Нужно ли говорить, что все учебники «Просвещения» экспертизу Минобразоваия прошли? Судя по всему, они настолько идеальны, что по некоторым предметам начальной школы (литературное чтение, музыка и изобразительное искусство), положительные заключения получили только учебники этого издательства. Действительно, ну не может же это быть связано с тем, что зачастую в комиссиях оказывались авторы учебников «Просвещения», которые оценивали пособия конкурентов.

Патриотические офшоры

Сторонники г-жи Васильевой всю критику ее деятельности и, в частности, продвигаемых стандартов ФГОС пытаются представить, как козни неких «либералов», которые мешают работать на благо отечественного образования. Мол, Васильева хочет составить список патриотической и проверенной учебной литературы, а гнусные либералы пытаются пропихнуть в образовательные программы быковых и улицких, и из-за этого весь сыр-бор, а вовсе не из-за подозрительных и, возможно, коррупционных схем.

В одной из таких публикаций в защиту министра автор даже пишет: «Либеральный автор статьи даже обеспокоился тем, что издательство „Просвещение“ зарегистрировано в офшоре. На что ни пойдешь, чтобы только дискредитировать своих противников».

Да только непонятно, в чем тут дискредитация, если «Просвещение» действительно зарегистрировано в офшоре. Разве что это «либеральный автор» его там зарегистрировал? Но нет, это был все тот же Владимир Узун сотоварищи. Как известно из открытых источников, государственное издательство «Просвещение» было приватизировано в 2012 году, когда долю у государства за 2,5 млрд руб. выкупили основатели «Олма медиа» Владимир Узун и Олег Ткач.

По данным «СПАРК-Интерфака», издательство «Просвещение» принадлежит зарегистрированному на Кипре офшору Olma media group. По данным кипрского реестра, в 2015 году офшор был переименован в Prosveshcheniye holdings limited. Далее начинаются еще более запутанные офшорные схемы. На начало 2017 года 25% этой компании принадлежали Pegasus management group, зарегистрированной на Виргинских островах. Остальные 74,9% Prosveshcheniye были у компании DPK Investment Fund, еще 0,1% принадлежали Узуну. 29 марта 2017 Pegasus management group продал или передал долю в Prosveshcheniye компании DPK Investment Fund. То есть за отечественный рынок правильных и патриотических учебников почему-то должен отвечать кипрский офшор, как и получать всю огромную прибыль, уклоняясь от уплаты налогов на родине. Не очень-то патриотично.

Цифровые откаты

«Просвещение» зарабатывает не только на традиционных учебниках, но и на электронных уроках. Летом 2016 года, незадолго до отставки министр образования Дмитрий Ливанов утвердил ведомственную целевую программу «Российская электронная школа» на 2016−2018 годы. Ведомство инициировало подготовку примерно 12 тысяч часов интерактивных видеоуроков от лучших учителей страны. Как сказано на официальной странице проекта, он «позволит обобщить педагогический опыт электронного обучения, накопленный в стране и за рубежом, учащиеся смогут получить общее образование либо полностью, либо частично с использованием электронных образовательных ресурсов и дистанционных технологий».

Уже осенью ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика» подготовило несколько пробных уроков для пятых-шестых классов. Получившийся продукт был принят профессиональным сообществом на ура — живой урок преподавателя дополнялся интерактивом, качественной инфографикой и прочими современными штучками. Однако новое руководство министерства решило не поручать столь ответственное дело, как подготовка видеоуроков, непроверенным кадрам, и уже летом 2017 года на сайте госзакупок появился конкурс на создание цифровых уроков, который по странному совпадению выиграло все то же издательство «Просвещение», возглавляемое другом министра Владимиром Узуном.

Работа над видеоуроками продолжилась, но итоговый продукт несмотря на то, что выделено на него было без малого 458 миллионов рублей, получился, мягко говоря, совсем другого качества. Почему-то было решено обойтись без преподавателей и урока как такового, не говоря уже об интерактиве. Вместо этого ученикам придется посмотреть обычную слайд-презентацию, выполненную в несложном графическом редакторе с закадровой начиткой. Чтобы заметить разницу, не нужно быть профессионалом, достаточно зайти на сайт «Российской электронной школы» и ознакомиться с выложенными там уроками. После этого еще сложнее поверить, что на изготовление этих любительских роликов было потрачено столько же средств, что и на уроки для 5−6 классов.

Тем не менее, вместо того, чтобы поручить дальнейшее создание цифровых уроков первоначальному исполнителю, ими продолжает заниматься кипрское «Просвещение», а ФГАУ ГНИИ ИТТ «Информика» в начале 2018 года вообще было реорганизовано, превратившись из самостоятельной структуры в подразделение Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Неудивительно что, когда все эти подробности стали достоянием общественности, они вызвали широкий резонанс. В конце марта вице-президент Российской академии наук Юрий Балега написал открытое письмо на имя Ольги Васильевой, в котором попросил создать единую площадку для общественного обсуждения новой версии ФГОС для общей школы. Это нужно для того, чтобы «избежать конфликта интересов и коррупционных рисков при подготовке ФГОС».

«В настоящее время сложилась такая ситуация, при которой примерно 90% авторов учебников задействованы в подготовке ФГОС, что создает возможность конфликта интересов, повышает коррупционные риски и снижает эффективность образования», — указывает Балега.

Еще в ходе парламентских слушаний на тему новых стандартов академик Кондаков потребовал провести проверку действия министра Васильевой на коррупцию и, как пишет ряд СМИ, в ведомстве уже работает комиссия, которую направила Ольга Голодец. Остается надеяться, что она обратит внимание на офшорное «Просвещение», бенефициары которого ради личной выгоды готовы оставить без настоящего просвещения целое поколение юных россиян.

Новости блокировки Telegram: Суд принял решение немедленно заблокировать Telegram в России