Свободная Пресса в Телеграм Свободная Пресса Вконтакте Свободная Пресса в Одноклассниках Свободная Пресса в Телеграм Свободная Пресса в Дзен
Общество / Пенсионная система
10 сентября 2019 20:04

Пенсионная реформа проехалась катком и по опекунам инвалидов

Законопроект о социальной поддержке сиделок получил негативный отзыв кабинета министров

20595
Материал комментируют:

Правительство Дмитрия Медведева дало отрицательный отзыв на законопроект, предусматривающий досрочный выход на пенсию для лиц, ухаживающих за инвалидами I группы. «Проект федерального закона не поддерживается», — говорится в документе за подписью вице-премьера Константина Чуйченко.

Согласно законопроекту, мужчины и женщины, ухаживающие за инвалидами I группы, смогут уходить на пенсию раньше — в 55 и 50 лет соответственно. Правда, для этого им будет необходимо иметь трудовой стаж не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. На фоне повышения пенсионного возраста это предложение выглядит как послабление.

Предлагается уравнять в правах родителей инвалидов детства I группы, воспитавших их до возраста восьми лет и имеющих право досрочного выхода на пенсию и других трудоспособных лиц, в том числе родственников, ухаживающих за инвалидами I группы (в том числе взрослыми) более восьми, которым такое право на данный момент не предоставлено.

Однако Чуйченко в отзыве правительства отмечает, что «законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств». То есть министрам не понравилось, что реализация закона потребует дополнительных расходов бюджета. Раньше им не нравилось, что мужчины уходят на пенсию в 60 лет, а женщины в 55. Потому затеяли пенсионную реформу, подняв сразу на пять лет пенсионный возраст. Расходы из бюджета сразу уменьшились. Теперь не нравится, что еще кто-то просит деньги.

Читайте также
Пенсионная реформа-2: Игры в «казаки-разбойники» продолжаются Сколько миллионов обманули негосударственные пенсионные фонды?

Между тем, в пояснительной записке к законопроекту прямо указано, что объем необходимых средств должен быть определен Минтруда и ПФР совместно с субъектами РФ путем мониторинга в рамках программы по борьбе с бедностью, принятой во исполнение указа Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Складывается впечатление, что в правительстве даже не читали законопроект.

А ведь авторы законопроекта хотят всего лишь «восстановить справедливый подход к оценке труда граждан, осуществляющих уход за лежачими инвалидами I группы на дому». Тем более что компенсационные выплаты для них в общем случае составляют всего 1,2 тысячи рублей в месяц и не индексируются с 2008 года.

Назначение досрочной пенсии за уход за инвалидами I группы, отмечают авторы законопроекта, станет дополнительной мерой социальной поддержки со стороны государства и повысит качество жизни инвалидов. А кроме того, разгрузит стационарные интернаты для инвалидов и престарелых, где государство тратит на одного постояльца 70−100 тысяч рублей ежемесячно.

Не исключено, что причиной негативного отзыва правительства стал именно денежный вопрос. После того, как с подачи Путина государство стало развивать систему долговременного ухода, у него могли появиться заинтересованные в финансировании партнеры. За госзаказ ведь всегда идет борьба. В этом случае ухаживающие за инвалидами частные лица составляют конкуренцию тем, кто решил на них заработать. Зачем же «частников» стимулировать досрочной пенсией?

Еще одна возможная причина — автором законопроекта является фракция КПРФ в Госдуме. Закон подписан ее лидером — Геннадием Зюгановым и еще 16 депутатами. Поскольку коммунисты выступают резко против пенсионной реформы, их инициатива может вызывать в правительстве политическую аллергию. Проще говоря, министры могли зарубить закон «из принципа». Ругаете нас за пенсионную реформу? Получите…

О проблемах, связанных с уходом за инвалидами и пожилыми, нам рассказал директор Научно-исследовательского медицинского центра «Геронтология», д. м. н. Кирилл Прощаев.

— С точки зрения международных подходов и науки, каждая семья, в которой появляется человек, нуждающийся в довольно интенсивном долговременном уходе, должна сама выбрать его форму, исходя из внутренних взаимоотношений. Причем, с учетом мнения самого человека, нуждающегося в уходе. Потому что есть люди, которые в такой ситуации хотят пойти в специализированное учреждение, а есть те, кто не хочет.

Но если принимается обоюдное решение оставить человека дома, то семья должна четко понимать, что кто-то из родственников, по сути, превратится в социального работника. И тогда семья уже должна думать, как этому «социальному работнику» создать условия, чтобы свои новые социальные функции он выполнял нормально. Чтобы у него были выходные дни, чтобы он нормально ночью спал. Возможно, он будет меньше работать или вообще уйдет с работы. Как в этом случае возместить доход?

Важно, чтобы это не легло неподъемным грузом на человека, несущего функции социального работника. Иначе мы поучим уже две проблемы: лежачего человека, требующего ухода и больного родственника, который взвалил на себя эту ношу — с обострением хронических болезней, с синдромом эмоционального выгорания и т. д. Сейчас в мировой геронтологии даже появилось понятие помощи людям, которые осуществляют уход.

«СП»: — А государство? Не его ли это обязанность — обеспечить надлежащий уход нуждающимся гражданам? В том числе, стимулируя тех, кто этот уход непосредственно осуществляет…

— Сейчас палитра видов услуг для инвалидов и пожилых постоянно расширяется. Появилась огромная сеть негосударственного сектора, которым могут воспользоваться человек или семья. Причем, как в негосударственном, так и в государственном секторе развиваются стационарозамещающие технологии. Допустим, сиделка на дому или пятидневный стационар, или временный стационар на время отпуска ухаживающей семьи и т. п.

В некоторых регионах идет эксперимент, когда человека принимают на работу в центр социального обслуживания, например, на 0,25 ставки, а он по сути работает только со своим родственником. Практикуются самые разные формы. Так что государство заинтересовано в том, чтобы расширять спектр вариантов социальной помощи.

«СП»: — Почему бы не стимулировать тех, кто взял на себя заботу об инвалидах досрочным выходом на пенсию? Сейчас как раз в Госдуму внесен такой закон. Правда, правительство возражает…

— По этому вопросу нужен широкий общественный диалог. Причем, он должен быть четырехсторонний: государство, профессионалы государственного и негосударственного сектора, люди, которые сами сталкиваются с такими проблемами в семье и, наконец, общественность. Ведь каждый из нас однажды может оказаться в числе нуждающихся.

Приемная мама 18-летнего инвалида I группы Надежда Кононова считает, что меры господдержки лиц, ухаживающих за инвалидами, должны быть адекватны экономической реальности.

— Людей, кто подпадает под упомянутую в законе категорию, сравнительно мало. Поясню: инвалиды I группы не с детства — это маленькая прослойка по сравнению с инвалидами I группы с детства. Поэтому от них и отмахиваются. А для тех, кто обслуживает инвалидов с детства, право на досрочную пенсию закреплено в законе.

Я лично знаю только одну девушку, у которой мама была лежачим инвалидом и реально требовала постоянного ухода. Мама уже умерла. Эта девушка ухаживала за ней пять лет. Ее стаж ухода получился меньше восьми лет.

Вообще, восемь лет — это большой срок. Ведь большинство лежащих инвалидов, пожилых людей имеют кучу болезней, сводящих их в могилу. Так что многие сиделки просто не смогут получить причитающееся им за уход пенсионное благо.

Читайте также
Деньги пенсионеров Минфин загнал в доллары и евро Профессор Катасонов: Россию душат с помощью «финансовой подушки» ФНБ

К сожалению, тех своих родственников, кто нуждается в долговременном уходе, люди часто сдают в пансионы, в дома престарелых. Они не хотят держать такого человека дома, чтобы когда-нибудь выйти на пенсию на пять лет раньше. Это реальный взгляд на вещи изнутри ситуации.

«СП»: — Но раз таких людей немного — бюджет не разорится, тем более стоило бы разрешить их сиделкам уходить на пенсию досрочно?

— Я за то, чтобы эти люди получили это дополнительное благо… Но надо знать, что у них есть и другие блага — стаж им идет с повышающим коэффициентом. То есть прибавку к пенсии они уже сейчас получают.

Что точно следовало бы сделать государству, так это поднять компенсационную выплату трудоспособным гражданам, ухаживающим за инвалидами. Она сейчас совсем мизерная — 1,2 тысячи рублей и не менялась с 2008 года.

Нам: родителям, усыновителям и попечителям, кто не может работать из-за ухода за инвалидами, ее подняли недавно — до 10 тысяч рублей («СП» писала об этой проблеме). Но и это что за сумма? Как жить на 10 тысяч? Сделали хотя бы 15 тысяч.


Пенсионная система: Накопительная пенсия: Очередная подачка обворованным старикам

Новости социальной политики: Пенсионная реформа-2: Власть опять сыграет с народом «в наперсток»

Последние новости
Цитаты
Буев Владимир

Президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства

Станислав Тарасов

Политолог, востоковед

Александр Дмитриевский

Историк, публицист, постоянный эксперт Изборского клуба

Фоторепортаж дня
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня