Штраф за езду без ОСАГО предложили увеличить в 7 раз!

17 лет назад в России впервые был принят Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Купленный водителем полис, по версии авторов законопроекта, гарантировал минимальные затраты на оформление ДТП и выплату страховыми компаниями всех издержек на ремонт транспортного средства. На деле все оказалось совсем не так, как обещали страховщики. А совсем недавно штраф за езду без ОСАГО захотели увеличить в 7 раз. Чем это грозит автовладельцам, и каковы перспективы развития в России этого вида страхования? Какие репрессии сулит нам новая редакция КоАП? Об этом в интервью «СП» рассказывает вице-президент «Движения автомобилистов России», Почетный адвокат России, Лауреат Премии «За права человека» Леонид Ольшанский.

«СП»: — Леонид Дмитриевич, совсем недавно штраф за езду без ОСАГО депутаты Госдумы захотели увеличить в 7 раз. Как вы считаете, к чему это приведет?

— Это антинародная норма, по сути — нарушение принципа Конституции: за одно деяние дважды не наказывают. У нас сначала хотят наказывать за конкретное нарушение — например, проезд на красный свет. А потом еще и за езду без ОСАГО. По моему убеждению, ОСАГО — это вообще антиконституционный закон. Почему? Потому что он противоречит важнейшему принципу Конституции — презумпции невиновности.

Мы исходим из того, в чем доктрина этого термина. В том, что каждый человек рождается, живет и работает как честный и порядочный, пока не доказано, что Петров, к примеру, — вор, а, скажем, Сидоров — нарушитель правил дорожного движения.

Если даже посмотрим статью 1.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), то там написано, что вина должна быть доказана, что бремя доказывания лежит на административном органе, что гражданин не обязан оправдываться, а любое сомнение трактуется в пользу обвиненного. Поэтому я считаю, что любая гражданско-правовая сделка (купля-продажа, мена, дарение, страхование) должна быть добровольной. И нечего лоббировать принудительное (обязательное) страхование в Государственной Думе.

А поскольку у нас очень сильно страховое лобби, то они постоянно продвигают разные драконовские нормы. Смотрите, что теперь они предлагают: чтобы имели возможность увеличивать стоимость полиса ОСАГО в зависимости от грехов водителя. Ну как же так? Закон называется об обязательном страховании (жирным шрифтом пишем) гражданской ответственности. В скобочках для малограмотных: не административной ответственности, а гражданской. А стоимость полиса будем увеличивать за счет грехов водителя. Хотя это разные вещи. Например, издательство, редакция газеты — это юрлицо. А ему стоимость полиса (если у него есть машина на балансе) возьмут и увеличат в зависимости от грехов его водителя. Вот это никуда не годится.

«СП»: — В Москве провели эксперимент: сканировали по камерам номера автомобилей и сличили их с покупкой ОСАГО автовладельцами. И, оказалось, что как минимум у половины полисов нет.

— Это говорит о том, что в нашей стране семимильными шагами растет, мягко говоря, недовольство системой ОСАГО. Народ не хочет покупать полис. Вот я являюсь вице-президентом «Движения автомобилистов России». В нашу организацию приходят мешки писем примерно одинакового содержания. «У меня стаж вождения 25 лет (или 30, 40, у некоторых даже 50). Я ни разу не был виновным в ДТП. Я аккуратный водитель. Почему я должен платить, что называется, за того парня? Я ни за кого не хочу платить. А если я буду виноват, то пусть суд решит, кто виноват и кто кому сколько должен».

Поскольку люди платить не хотят, они едут или без ОСАГО, или им продают по дешевке: вместо десяти тысяч рублей, за полторы-две тысячи. И краденые, и самопально изготовленные полисы. Но это говорит о волне народного недовольств.

«СП»: — Имелось в виду другое: вторая половина проверенных таким образом водителей купила полис ОСАГО. Но эти полисы оказались фальшивыми…

— А это следующий вопрос. У нас полно аферистов, мошенников в этой сфере. Например, человек работает в страховой компании, но он крадет бланки. Или он договаривается в типографии и печатает бланки, аналогичные тем, что ему выдали. Вот и получается, что человек купил, а в действительности, сделка приобретения полиса ОСАГО не зарегистрирована.

«СП»: — А как быть с целыми компаниями, которые просто торгуют фальшивыми полисами?

— Не имеет значения, торгует фальшивками компания или человек. В любом случае полис недействителен. Вместе с тем, когда официально зарегистрированная компания продает полисы, то нельзя сказать, что она торгует фальшивками. Фальшивками может торговать либо организация, например, строительная (а у нее лицензии на занятие страховой деятельностью нет), либо частное лицо, которое просто самопально выпускает полисы.

«СП»: — Сейчас, как и 17 лет назад, реклама утверждает, что купи, дескать, ОСАГО и никаких проблем. И снова те же проблемы подстерегают автовладельцев. Что их опять ждет?

— За это время не только ничего не изменилось, а стало еще хуже. Я еще раз говорю, что значительное количество автомобилистов обращается в прокуратуру, в адвокатуру, к нам в «Движение автомобилистов России» на тему: у меня полис-то настоящий, и мне никто не сказал, что он липовый. Но по настоящему полису мне под благовидным предлогом отказывают в выплатах. Вот, что у нас происходит.

«СП»: — Почему существует такая проблема, что качественный (не фальшивый) ОСАГО купить достаточно тяжело. Почему?

— Они искусственным путем создают дефицит, как мне кажется, для того, чтобы повышать цену.

«СП»: — В результате, доверие к компаниям падает, и миллионы людей продолжают ездить без ОСАГО. Есть данные — сколько именно?

— Таких примерно 3−4 миллиона. Примерно 10% водителей частных машин. Это протест, это нежелание платить.

«СП»: — Почему, на ваш взгляд, не повышается ответственность для компаний, торгующих фальшивыми ОСАГО? Нужно ли это делать и в какой мере?

— Компании привлекают к ответственности. Суды проходят очень часто. Если человек дошел до суда, взыскивают и стоимость ремонта, и штрафы, и пени. Так что суды в таких случаях очень серьезно взыскивают со страховых компаний.

«СП»: — Предусмотрен ли механизм страхования этой услуги, если, допустим, компания, торгующая ОСАГО, разорилась или ушла с рынка?

— У нас же сказано, что если компания ушла с рынка, то ответственность несет Союз автостраховщиков. Но с них еще тяжелее получить выплаты.

«СП»: — Есть ли смысл стабилизировать цены на ОСАГО, которые постоянно растут?

— Для повышения цен на полисы страховщики изыскивают различные методики. Самая простая: давайте увеличим сумму выплат. А раз увеличим сумму выплат, а где ж нам взять деньги на эти выплаты? Надо повышать стоимость полиса. Они все время нам рассказывают миф о том, что ОСАГО нерентабельно. Мой «ответ Чемберлену» такой: нерентабельно? В нашей стране рыночная экономика.

«СП»: — Вы говорили, что водители жалуются, почему, мол, я должен платить за того лихача? Может быть, стоит составить градацию по цене на ОСАГО? Добросовестному водителю — подешевле, лихачу — подороже?

— Это нарушение Конституции, ведь ОСАГО — Закон об обязательном страховании гражданской ответственности. А категория гражданского права — это собственник. И если только вы заикнулись о категориях добросовестный или недобросовестный водитель, охотник, рыболов, это уже категория административного права. Нужно определиться. Водитель, хоть у него сто штрафов в день, никакого отношения к гражданской ответственности не имеет.

«СП»: — Понятно, что услуга не доведена до ума. Выплат справедливых нет. Что, по вашему мнению, необходимо сделать, чтобы услуга соответствовала конституционным нормам? Вот первое, второе и так далее…

— Закон об обязательном страховании должен называться Законом о добровольном страховании. Как только оно не будет обязательным, все будет прекрасно. Вот если я к вам пришел в гости, вы ушли, а я решил помыться и затопил соседей под вами. Ведь не будут искать, кто мылся. Сосед предъявит через суд иск к вам, что вы ему залили потолок. Поэтому все вопросы через суд.

«СП»: — Леонид Дмитриевич, давайте скажем несколько слов о новом Кодексе об административных правонарушениях, новая редакция которого сегодня еще только разрабатывается. Какие нововведения есть в этом документе, которые могут ущемлять права водителя?

— Рабочая группа по подготовке нового кодекса работает не совсем гласно. Но по еле уловимым штрихам просачивающейся информации (все-таки не космическую ракету делают, где особый секрет, а кодекс), он будет во многом репрессивным. Напомню краткую историю вопроса. Несколько лет назад был разработан проект нового кодекса. Он был подвергнут аргументированной критике в печати. В новом составе Думы Комитет по государственному строительству и законодательству под председательством Павла Крашенинникова его внимательно изучил и вынес отрицательное заключение.

К сожалению, в настоящее время работа над проектом нового кодекса ведется не в стенах Государственной Думы. И представители административных органов в составе рабочей группы по подготовке кодекса пытаются внести целый ряд репрессивных новелл. А вот в самой Государственной Думе очень часто вносятся гуманные поправки в законодательство. Например, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, его коллеги предложили запретить платные парковки у социально значимых объектов: больниц, поликлиник, школ, музеев и т. п.

«СП»: — Когда новый кодекс планируют ввести в действие?

— Авторы нового Кодекса об административных правонарушениях планируют где-то по весне представить его в Государственную Думу. Но уже известно, что кодекс будет состоять из трех томов. Первый — это контрольно-надзорная деятельность различных органов. Ведь административное законодательство не сводится только к автоинспекции. Там же и природный надзор, и строительный, и санитарный и так далее. Значит, в первом томе будет о том, как, например, стройнадзор проверяет стройку. Том второй — это наказание. Что совершил и сколько за это положено. Недаром Административный кодекс называют младшим братом Уголовного кодекса.

Том третий — Административно-процессуальные нормы. В них будут статьи, посвященные протоколам, повесткам, правам на апелляцию, кассацию и т. п.

А пока идет работа над Кодексом, на защиту прав граждан встал Верховный Суд РФ. Его Апелляционная Коллегия в своем определении указала, что, как только любое здание построено (хоть небоскреб, хоть маленький гараж) и выдан документ «Заключение о соответствии строительным правилам и нормам», сотрудники стройнадзора больше на этот объект приходить не имеют права. Так что права граждан в нашей стране защищают и суды, и гуманно мыслящие депутаты.

---

Новости авто: Власти России согласовали порядок продажи «красивых» автономеров

Закон и правосудие: Клеймо предателя: Кого в России будут считать иностранными агентами?