COVID-19 приставил нож к горлу пенсионной реформы Путина

В России начался поэтапный выход из ограничительных мер, вызванных коронавирусом, хотя во многих регионах карантин сохраняется. Однако уже очевидно, что удар по мировой и, в частности, российской экономике COVID-19 и вызванное им небывалое падение цен на нефть нанесли серьезный.

Сложившуюся ситуацию многие эксперты оценивают как «идеальный шторм». Для России, у которой нефтегазовые доходы формируют существенную часть бюджета, происходящее особенно болезненно.

По базовому сценарию, падение российской экономики в 2020 году составит 4% с последующим «отскоком» в виде 3,1% роста в 2021-м, заявил в интервью РБК ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Сценарий рассчитан на цену российской нефти Urals в среднем $35 за баррель.

Если же пандемия затянется и развитие ситуации с коронавирусом пойдет по пессимистичному сценарию, то Urals в ближайшие году будет стоить порядка $27 за баррель. В этом случае суммарные потери ВВП за два года составят больше 7%, а в 2024 году экономика окажется на 3% ниже уровне 2019-го. При этом потери ВВП в 2020 году в абсолютном выражении составят 15 трлн. руб.

Однако и ненефтегазовые доходы упадут на 1,3−1,5 трлн. Как отмечает профессор МГУ Наталья Зубаревич, люди не работают, и всевозможные доходы и отчисления будут усыхать. Если не платят зарплату, предприятие не ведет никакой деятельности, то нет и налогооблагаемой базы. По словам эксперта, все бюджеты субъектов Федерации — порядка 12 трлн., то есть выпадет больше 10%.

«А еще нужно давать деньги Пенсионному фонду — он потеряет на всей этой истории где-то 700−800 миллиардов — это трансфертом надо закрывать. И фонды обязательного медицинского страхования и соцстраха — это 300 миллиардов».

По мнению Зубаревич, придется и Фонд национального благосостояния кромсать, и государству брать внутренние займы. При этом весь ФНБ потратить в этом году нельзя, так как неизвестно как страна будет жить в 2021-ом.

А деньги тают и у государства, и у каждого отдельного гражданина уже сейчас. Так что объявленный президентом Владимиром Путиным выход из ограничительных мер на фоне продолжающегося роста, пусть и не резкого, количества зараженных вполне объясним — впереди выборы и голосование по поправкам в Конституцию. И, кстати, как считает Наталья Зубаревич, именно бюджетники, пенсионеры и работники крупных предприятий, которым государство все-таки оказывает помощь, «образуют сумму электоральную в долях, которая позволяет забить на остальную часть населения».

Вот только, как считает доктор экономических наук Руслан Гринберг, ситуация, скорее всего, усугубится, а наступивший кризис будет сильнее Великой депрессии (1929−1933 годов).

«Вероятнее всего, он будет развиваться постепенно — как коронавирус. Как только произойдёт полная отмена ограничений и начнется нормальная жизнь, выяснится, что [на рынке] нет ни спроса, ни предложения», — заявил он URA.RU, добавив, что в такой ситуации не видит альтернативы прямым выплатам гражданам со стороны государства. Об этом, собственно, нам и сообщил 11 мая президент.

Известный экономист Михаил Хазин считает, для что преодоления экономических последствий эпидемии коронавируса необходимо отменить пенсионную реформу, которая и раньше вызывала сомнения в ее целесообразности.

«Потому что это очевидно была политическая спецоперация либеральной партии. На тот момент условно патриотическая партия отбить её не смогла, но сегодня её, безусловно, нужно отменять», — заявил экономист.

Такого же мнения придерживается кандидат экономических наук Алексей Лапушкин.

«Кроме людей предпенсионного возраста, у нас под самым серьезным ударом оказались граждане трудоспособного возраста, у которых семьи, маленькие дети и кредиты», — заявил эксперт.

По его мнению, государству надо серьезно задуматься о создании новых рабочих мест.

За отмену или корректировку пенсионной реформы ратует и политолог Сергей Михеев: «Было бы правильно, чтобы её отменили, тем более, что сейчас по здоровью населения наносится удар этой непонятной эпидемией».

Кроме того, по его мнению, эпидемия показала, что деньги есть, просто их надо уметь мобилизовать. Правда, мобилизоваться сейчас придется всем, потому что деньги могут быстро кончиться, а экономике еще надо немало времени на восстановление.

Доцент кафедры фондовых рынков и финансового инжиниринга факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов считает, что вопрос о том, как быстро сможет восстановиться экономика, находится в компетенции региональных властей.

— Довольно специфически были отменены так называемые нерабочие дни: решение, в общем-то, отдано на откуп властям регионов. И власти ведут себя по-разному. Если в Татарстане довольно энергично пошла либерализация, то в Москве почти ничего не поменялось: значительная часть предприятий работать не может. Соответственно динамика восстановления будет везде разная.

А чиновники исходят из идеи, что легче запретить. Любопытно, что это проблема не только России. С такой же критикой выступают в Германии. Эта чиновничья логика распространена почти везде.

«СП»: — Нефтегазовые доходы серьезно сократились, расходы растут, а надо еще Пенсионный фонд обеспечивать и социальные программы. Где деньги брать?

— Всех экономистов удивляет, что нефтегазовые доходы упали в начале марта, а пока даже не обсуждается секвестр бюджета. Мне кажется, что причина в том, что власти всерьез верят, что ситуация на нефтяном рынке восстановится за короткое время. Как только пройдет значимый секвестр бюджета, это будет означать, что власти решили, что падение надолго.

«СП»: — Но уже признано, что безработица серьезно выросла, а малый бизнес в практически катастрофической ситуации.

— Половина малого бизнеса в больших городах вымрет. Статистика этого почти не увидит, из-за того что значительная доля этих работников работала в серой зоне. Весьма вероятно, что из сферы услуг вымрет примерно половина. Соответственно от 5−7, может, до 10 миллионов безработных будет в обозримом будущем.

«СП»: — Может тогда для обеспечения этих людей рабочими местами стоит отменить пенсионную реформу?

— Это сделать можно, но это верх нерациональности, так как объективная необходимость подъема пенсионного возраста была (первая записка от Госплана об этом была еще в 1981 году при Леониде Брежневе). Другой вопрос, что это надо было делать, когда экономика была на подъеме — в идеале где-то в 2006—2007 годах. На растущей экономике люди спокойно воспринимают такие решения.

К сожалению, затянули. Это решение не радует никого, и меня тоже, но это объективная реальность. В 1932 году, когда был установлен пенсионный возраст, на одного пенсионера приходилось 7 работников. Уже к 1981 году соотношение приблизилось 1 к 3.

Решение приняли, когда испугались, что возможностей федерального бюджета явно может не хватить. Решение вынужденное и было не в самое лучшее время принято. Но теперь откатывать назад, скушав весь негатив, — это сверхглупость: проблема вернется на круги своя. Правильнее было бы, когда все случилось (ввели ограничительные меры — ред.), сделать по 2−3 выплаты, допустим, по 10 тысяч рублей. Это сняло бы остроту момента и это было посильно для российского бюджета.

Самое печальное, что сейчас не просто рост безработицы. Цифры этого роста пока страшными не являются. Страшно то, что люди, которые работают в сфере услуг и мелкой торговле, сконцентрированы в больших городах. На селе посадили бы картошку, а в городах у людей такой возможности нет. Социальная напряженность вырастет в больших городах, а это достаточно опасно с точки зрения социальной стабильности.

Ограничительные меры надо было применять избирательно. Тем более, что мы вошли в эпидемию, когда нам уже была доступна мировая статистика. Как бы Лукашенко не ругали, но он поступил правильно — он понимал, что нет денег на настоящий карантин. Ну, не может и средний россиянин два месяца не работать.

Зам директора «Центра развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов отмечает, что ориентировочные потери федерального бюджета будут около 4 трлн. рублей. Частично они будут компенсированы из ФНБ, частично погашаться займами, неиспользованными остатками бюджета.

— За счет этих источников будут погашаться расходы, которые нельзя секвестировать, в том числе пенсионные. Порежут нацпроекты и т. д.

«СП»: — За время ограничительных мер безработица выросла в 2 раза, а ранее был повышен пенсионный возраст. Не будет ли правильно хотя бы для решения проблемы на рынке труда отменить повышение пенсионного возраста?

— Не думаю, что повышение пенсионного возраста будет отменено, потому что это будет выглядеть как шарахание из стороны в сторону. Но — никогда не говори никогда.

Учитывая, что цены на нефть, скорее всего, не вернутся к прежнему уровню, экономика, в любом случае, должна будет перестраиваться. Перестройка будет связана с созданием новым рабочих мест, с тем, что часть производств из Китая будет переходить в другие страны, в том числе и Россию, чтобы в будущем обеспечить надежность поставок и не зависеть от одного поставщика. Потребуются кадры.

«СП»: — Но пандемия, самоизоляция и прочие ограничения еще и по здоровью ударили. Может, стоить все-таки вернуться к прежнему возрасту выхода на пенсию?

— Сейчас в условиях падающих доходов какой-то сильный шаг потребуется правящей партии.

На уровне 60 лет пенсионный возраст не случайно определяли, а с учетом здоровья, продолжительности жизни в России. Нельзя сравнивать с Италией, Испанией, Европой вообще, где в силу климата, другого питания, продолжительность жизни выше, поэтому и пенсионный возраст выше. Наверное, поторопились с повышением.

Эксперт-экономист Леонид Хазанов полагает, что российская экономика будет восстанавливаться после карантина минимум год, и это будет еще недолгий срок. Он допускает, что может потребоваться больше времени.

— Подобное положение дел обусловлено порядком введения нерабочих дней, в результате чего стали разваливаться годами налаживавшиеся цепочки поставок внутри отдельных отраслей и между ними, возникли проблемы у множества малых и средних компаний, дававшие работу миллионам людей. Как следствие, выросла безработица в стране, причем немало людей фактически осталось без средств к существованию.

И то, что вчера было объявлено об окончании нерабочего периода, еще не означает, что экономика сразу взбодрится. Максимум, мы можем ожидать медленного подъема к концу года.

«СП»: — Как экономический кризис может отразиться на пенсионерах нынешних и тех, кто уже в ближайшие годы должен уйти на заслуженный отдых?

— То, что цены на продукты и товары первой необходимости запредельны — это видно невооруженным глазом. Наши пенсионеры фактически выживают и не могут себе многое позволить. Даже живущим в Москве старикам очень тяжело, а уж что говорить про регионы…

Цены будут расти и дальше, сводя на нет и без того ничтожные пенсии, как тех, кто уже на заслуженном отдыхе, так и собирающихся на него выходить.

---

Экономический кризис: Банковские тайны: Стало известно, что будет с вкладами населения этим летом

Новости экономики: Чубайс о кризисе: миллионы людей столкнутся с тяжелым снижением уровня жизни