Дегтярев сыграет в советскую власть

Временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев пригласил участников митингов вступить в Народный совет. Об этом сообщила пресс-служба правительства региона.

«Приглашаю протестующих к диалогу. Сергей Иванович Фургал — мой однопартиец. Важно понять желания жителей края, которые его выбирали. Но это должен быть конструктивный разговор. Я жду, что участники массовых акций выдвинут своих представителей в народный совет для постоянной связи с властью», — заявил Дегтярев.

Ранее чиновник говорил, что народный совет должен стать площадкой для общения власти и населения.

Сообщается, что попасть в совет можно несколькими способами. Один из них — по итогам голосования на портале «Голос27», где нужно набрать не менее 250 голосов. Либо можно представить подписной лист оценочной комиссии, в котором должно быть не менее 100 подписей. Кроме того, попасть в совет можно будет блогерам, у которых более 5 тыс. подписчиков в соцсетях, а также представителям общественных советов при органах исполнительной власти и муниципальных образований. Наконец, сам Дегтярев сможет лично приглашать людей в совет.

На прошлой неделе сообщалось о том, что идея образования в Хабаровском крае Народного совета получила одобрение представителей экспертного сообщества (ученых ведущих вузов Дальнего Востока, расположенных в Хабаровске, представителей Общественной палаты и юристов), которые встретились с Дегтяревым.

«Во всех населенных пунктах края, в которых успел побывать, я встретил много активных и талантливых людей. Они готовы работать в Народном совете. Много желающих и из других городов и поселков. Мы приглашаем присоединиться всех неравнодушных жителей края», — заявил тогда врио губернатора, добавив, что рассчитывает сделать встречи с научным сообществом регулярными.

Впрочем, не все эксперты, принимавшие участие в той встрече, однозначно считают, что предложенный формат может стать действенным механизмом общения с жителями региона. Так, профессор Тихоокеанского государственного университета доктор политических наук Илдус Ярулин заявил «Коммерсанту», что параметры воплощения данной идеи еще обсуждаются и вопрос о его вступлении в Народный совет пока преждевременный.

«Отношение двойственное. Функции совета, полномочия — посчитайте, сколько уже у нас различных советов при министерствах, ведомствах. А чем будет дума законодательная заниматься?» — задался он вопросом.

О том, как на самом деле будет работать этот совет, и поможет ли он налаживанию диалога, мы спросили у наших экспертов. Мнения том, способна ли инициатива Дегтярева решить проблему, разделились.

— Неважно кто придумал — это умный человек, — считает доцент политологии Финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян.

— Важно то, что эта идея должна была быть согласована в Кремле. Ведь речь идет о пусть и важном, но все-таки несколько опасном для власти прецеденте, когда уличный протест легитимируется. И лидеры протеста получают возможность влиять на принимаемые решения.

«СП»: — Какой статус будет иметь этот совет? Это будет чисто декоративный орган? Ведь никаких законных полномочий у него быть не может…

— По всей видимости, речь идет о консультационном органе. И это соответствует важнейшей задаче властей: ввести протест в конституционное поле. Дать населению впечатление того, что их голос слышат, их мнение что-то определяет — и это позволит убрать людей с улиц, восстановить доверие к электоральным институтам, снизить вероятность Майдана. Не говоря уже о том, что мы получаем нормальный диалог между властью и обществом, который укрепляет обе стороны.

«СП»: — А как бы вы оценили то, как туда будут набирать людей? Насколько это будет представительно, и многие ли согласятся войти в него?

— Конечно, власть может набрать лишь своих, ручных — но это было бы ошибкой. Набирать нужно по популярности, исходя из рейтингового голосования. Совет должен быть не декоративной единицей, а местом, где решения губернатора оспариваются и критикуются. Иначе смысла в нем не будет. Кроме того, если совет будет ручным, то у лидеров оппозиции будет легитимные основания его проигнорировать. Если же он будет репрезентативным, то у лидеров оппозиции останется лишь два варианта: либо войти в него и начать системно работать, либо проигнорировать его и уйти в радикальную оппозицию, получив при этом долю критики со стороны самих протестующих. По сути, в этом случае они маргинализируют себя.

«СП»: — Поспособствует ли это диалогу? И возможен ли диалог, по-вашему? Ведь протестующие требуют не столько освобождения Фургала, сколько того, чтобы с их мнением вообще считались… О чем будут говорить в этом совете?

— Диалог возможен и необходим. И он не подразумевает выполнение требований одной из сторон, о выработке правил игры, о том, чтобы с альтернативным мнением считались и его слышали. Только диалог между обществом и властью может быть инструментом решения внутриполитических разногласий. Власть обязана этот диалог вести — если, конечно, оппозиция к нему готова.

«СП»: — В последние дни на фоне белорусских событий про Хабаровск все забыли. Насколько снижение внимания к теме способствует снижению накала страстей?

— Это законы СМИ. Белорусская тема гораздо более хайповая, интересная российскому зрителю. Новая, в конце концов. Естественно ей сейчас уделяется гораздо большее внимание. Что же касается накала страстей — да, он снижается. Но вопрос в том, как власть отреагирует на это снижение? Если воспользуется для того, чтобы отмахнуться от проблемы — это плохо. Если же использует снижение интереса и накала для того, чтобы ввести ситуацию в конструктивное русло (через создание того же совета) — это будет здорово. Хотя бы в том плане, что мы обязаны выстраивать диалог между обществом и властью в преддверие ухода Путина с поста президента в 2024

«СП»: — Можно ли говорить о том, что протест в Хабаровске уже сошел на нет, и жители примут Дегтярева? Или нас еще ждут сюрпризы на выборах?

— Пока нельзя. Впереди очень много работы. Кроме того, Дегтяреву нужно будет выстраивать отношения с местным бизнесом. Он обещал же вывести экономику края из серой зоны, разобраться с многочисленными нарушениями и злоупотреблениями (в том числе и в лесной отрасли). Посмотрим, как бизнес отреагирует на активность губернатора в этом вопросе — и как отреагирует население в случае, если Дегтярев от активности откажется.

По словам директора Института свободы Федора Бирюкова, идея собрать «Народный совет» стара, как мир.

— Еще со времен рождения лозунга «Вся власть Советам!» бюрократы любят в любой непонятной ситуации создавать какой-нибудь совет, который в дальнейшем должен будет «давать советы». Кому и зачем, это никого особо не волнует. Главное — учредить на бумаге «консультативно-совещательный орган», записать туда разных людей по принципу Ноевого ковчега, а потом на этой основе имитировать кипучую деятельность «на благо народа». Такие советы есть практически при каждом государственном ведомстве, в «советскую власть» любит поиграться и либеральная оппозиция. В общем, это, как говорится, модный тренд в публичной политике сейчас.

Поэтому предложение временно исполняющего обязанности губернатора Хабаровского края не блещет оригинальностью и не сулит практической пользы жителям региона. Впрочем, такой формально-популистский подход вообще типичен для ЛДПР, которая в реальности мало чем отличается от партии правящей бюрократии, разница лишь в масштабах. Так что в этот «Народный совет» наберут профессиональных заседателей, ангажированных блогеров, они какое-то время позаседают и погоняют чаи, рекламируя «демократизм» и «народность» молодого полугубернатора, а потом тихонечко разойдутся по кабинетам, кафе и домам.

«СП»: — А тем временем ситуация в Хабаровске ничуть не изменилась…

— Именно. Старые проблемы остались, новые прибавились. А поскольку основная задача единого блока властей и элдэпээровцев заключается только в погашении протестов, то положение будет лишь обостряться. Да, протестная активность несколько поутихла, это естественно, поскольку серьезной социально-политической составляющей в нем нет, есть лишь эмоциональный фон граждан и конкретные утилитарные задачи организаторов. Но раз проблемы в принципе не решаются, огонь протеста полностью погасить не удастся. Он будет медленно тлеть, дожидаясь нового порыва политического ветра, чтобы разгореться вновь. И не только в одном Хабаровском крае, искры могут разгораться и в других регионах.

Невозможно запустить динамичное развитие одного субъекта федерации в отрыве от всех остальных. Это как пытаться развить какую-то одну мышцу, не обращая внимания на весь организм. Ничего, кроме болезненного уродства, не получится. Для гармоничного развития страны необходим метод интеграционного регионализма, нужно действовать по принципу: «Сильные регионы — сильная Россия». Однако, правящие бюрократы и их подмастерья из «самой старой партии» предпочитают обделывать свои делишки, руководствуясь совсем иным принципом: «Разделяй и властвуй».