Все лучшее детям… Кроме денег

Более трети россиян (35%) считают, что для достойного содержания одного ребенка достаточно суммы в 15−30 тысяч в месяц. Еще 33% полагают, что для этого необходимо 30−50 тысяч, 20% назвали сумму в 50−100 тысяч. Еще 8% оценили необходимый минимум затрат на ребенка выше ста тысяч в месяц, а 6% респондентов, напротив, заявили, что им достаточно 15 тыс. руб. Такие результаты приводит банк «Открытие» со ссылкой на собственное исследование. Опрос проводился среди тысячи россиян в городах с населением более 100 тыс. человек.

Ранее тот же банк опрашивал жителей РФ на тему того, какой доход они считают необходимым для достойной жизни в целом. Оказалось, что 38% считают достаточным 50−80 тысяч рублей, Еще 11% хватило бы для этого менее 50 тысяч рублей, 28% опрошенных назвали сумму в 80−120 тысяч в месяц на человека, 15% - от 120 до 200 тысяч. Оставшиеся 9% процентов для достойной жизни хотели бы получать свыше 200 тысяч рублей ежемесячно.

Несмотря на то, что названные россиянами суммы вовсе не велики (в общей сложности 41% считает, что для достойного, а не просто минимального, содержания ребенка достаточно менее 30 тысяч в месяц, а это противоречит расчетам экономистов), далеко не все могут себе позволить и это. По официальной статистике, 12,8% населения или 18,6 миллиона человек имеют доходы ниже прожиточного минимума. Один прожиточный минимум на ребенка в 2021 году составляет 11303 рубля. Медианная зарплата в стране, судя по МРОТ, который привязан к ней и в этом году установлен на уровне 12 792, составляет примерно 30 тысяч рублей.

В пандемии коронавируса государства ввело дополнительные выплаты на детей. Сегодня семьи с доходом ниже прожиточного минимума имеют право на ежемесячную выплату 5,5 тыс. рублей на детей от 3 до 7 лет, пособия в размере 5 тыс. на детей до трех лет, разовые выплаты, например, на подготовку детей к школе (это касается не только малоимущих семей, а всех граждан) и другие пособия.

Проблема в том, что, как объяснил «СП» заведующий лабораторией уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, директор научного центра экономики труда Российского экономического университета им. Плеханова Вячеслав Бобков, детские выплаты далеко не всегда тратятся именно на детей.

— Если опираться на наши расчеты, для удовлетворения потребностей ребенка необходимо 3−3,5 прожиточных минимумов, то есть около 35 тысяч рублей в месяц. Это социально приемлемый стандарт жизни для ребенка, который позволяет обеспечивать все основные минимальные потребности.

Сумма в 15−30 тысяч рублей, которую назвали более трети россиян, ниже необходимого интервала. Она вызвана низкими ожиданиями людей, связанными с их небольшими доходами. Проще говоря, они не имеют необходимого дохода, поэтому исходят из реальности и высказывают гораздо более скромные запросы, хотя они и ниже необходимого стандарта.

«СП»: — Получается, выплачиваемых пособий недостаточно, чтобы обеспечить достойное содержание детей?

— Политика выплат на детей, которую проводит государство, на мой взгляд, должна быть критически переосмыслена. Нет никакой гарантии, что пособия на ребенка действительно тратятся на него. Поэтому мы считаем, что нужно переходить от целевых выплат на детей к формированию гарантированного минимального дохода семьи.

Любая семья исходит из своих первоочередных потребностей. Естественно, если это нормальная семья, где нет алкоголиков и наркоманов, она будет стараться, в первую очередь, поддерживать ребенка. Но у нее есть и другие обязательные траты, обойтись без которых невозможно. Например, ипотечные или потребительские кредиты. У нас очень высока закредитованность населения.

Еще в 2018 году в Вологодской области мы проводили эксперимент по дополнительной выплате, которая рассчитывалась из нужд всех членов семьи, а не только ребенка. Оказалось, что после всех выплат, которые получают малоимущие семьи с детьми, их средний доход составлял 35% от прожиточного минимума, то есть не дотягивал даже до продовольственной корзины. Поэтому мы ввели дополнительную выплату, которая доводила общие доходы семьи до двух третей прожиточного минимума.

Когда мы ввели эту дополнительную выплату и опросили семьи, на что они ее потратят, выяснилось, что половина направят эти деньги на то, чтобы расплатиться с кредитами.

Сегодня целевые выплаты на детей не позволяют вывести семью из бедности, так как ее душевой доход все равно оказывается ниже прожиточного минимума. Поэтому необходимо переходить к семейным выплатам, которые доводили бы душевые денежные доходы до некоего гарантированного минимального дохода, который будет учитывать доходы всех членов семьи.

Для начала он может быть и ниже прожиточного минимума, но если возможности бюджета позволяют, необходимо доводить его и до прожиточного минимума. И нужно сразу иметь в виду, что эта выплата должна быть долгосрочной. Разовой акцией мы ничего не добьемся. У нас высокая закредитованность населения, и пока люди не расплатятся с долгами, они будут продолжать жить в той же бедности, потому что эти деньги не перейдут к ним в потребление.

«СП»: — Часть россиян, напротив, считает, что нужно тратить на детей 50−100 тысяч в месяц. Насколько это реалистичные запросы?

— Это выше, чем рассчитанный нами интервал. Но нужно понимать, что все индивидуально. Сумма в размере 30−35 тысяч необходима, чтобы удовлетворить минимальные потребности ребенка, хотя и по полному спектру, включая развитие, инвестиции в здоровье и образование, доступ к современным информационным технологиям.

Но у нас есть и обеспеченные семьи, поэтому запросы на ребенка могут быть самыми разными. Например, с учетом платного образования и здравоохранения. Я не вижу ничего плохого в том, что почти треть россиян имеет более высокие запросы на детей. Другое дело, что они, к сожалению, не соответствуют реальным доходам и возможностям большей части населения.

Люди, которые назвали сумму в 30−50 тысяч, попали в разумный интервал. Но чтобы идти к нему, государству придется доплачивать пособие по нуждаемости семей даже не до прожиточного минимума, а выше. Сегодня этот доход у нас очень низкий.

«СП»: — И насколько реально введение такого гарантированного дохода?

— Введение гарантированного минимального дохода на семью даже не требует полного разрушения существующей системы государственной поддержки. Нужно просто посчитать все доходы семьи, в том числе и социальные выплаты, которые они уже получают, а затем довести их до гарантированного минимума. Он может отличаться от региона к региону, так как у нас есть доноры, а есть и реципиенты. Но он должен быть не меньше прожиточного минимума. Если нет такой возможности, можно начать с меньшей суммы и постепенно двигаться к прожиточному минимуму. В идеале, конечно, это три прожиточных минимума на каждого члена семьи. Но это очень длинный путь, и решить эту проблему только социальными выплатами не получится.

«СП»: — А что для этого нужно?

— Для этого необходима совершенно другая политика доходов от занятости. Только соцподдержкой радикально уровень жизни не понять. Должна быть другая политика заработной платы, доходов от малого бизнеса и самозанятости. Это требует пересмотра большого числа действующих нормативных актов, налогообложения бизнеса, чтобы его не душили поборами, создания высокопроизводительных рабочих мест и так далее. Только когда будет создана система эффективной занятости с высокими зарплатами, мы сможем говорить о достижении стандарта в 3−3,5 прожиточных минимума подушевых доходов в семье.