Понять и прозреть: Тарифы ЖКХ — это не оброк, а оплата услуг

Власти Подмосковья с июля этого года решили повысить плату за коммунальные услуги сразу на 15,6 процента.

Согласно постановлению за подписью губернатора Московской области Андрея Воробьева, предельный индекс может быть применен во всех городских округах.

Стоит напомнить, что последний раз тарифы на коммунальные услуги менялись в декабре 2022 года, в соответствии с постановлением российского правительства, но тогда их подняли на 8,5 процента.

«Свободная Пресса» напомнила адвокату, члену экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Москве Игорю Киму, что подводя итоги прошлого года, президент России Владимир Путин сообщал, что инфляция в России по итогам 2023-го может быть выше 7,5 процента, ближе к 8-ми, и поинтересовалась, оправдан ли юридически нынешний рост тарифов на «коммуналку» в Подмосковье почти на 16 процентов.

— Индексация тарифов продиктована необходимостью своевременного финансирования операционной деятельности для бесперебойного предоставления коммунальных услуг. Согласно статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги ограничивается предельными индексами, утвержденными главой региона.

«СП»: Существует ли некий контроль за повышением тарифов «коммуналки» местными властями?

— Если есть неправомерные начисления платежей, или при основаниях полагать, что тариф установлен с нарушениями, потребители вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службы — ФАС.

Тарифное регулирование в сфере оказания коммунальных услуг осуществляет Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России, поэтому, если есть неправомерные начисления платежей, или при основаниях полагать, что тариф установлен с нарушениями, всегда можно обратиться в антимонопольную службу.

Впрочем, хочу обратить внимание, что с 1 июля этого года региональные тарифные органы будут обязаны ежегодно предоставлять в ФАС России отчеты по исполнению ресурсоснабжающими организациями инвестиционных программ, которые были учтены при утверждении стоимости коммунальных ресурсов. Если надзорный орган выявит нецелевое расходование таких средств, то орган власти региона по предписанию будет обязан исключить эту сумму из тарифа.

Итак, если с юридической подоплекой разобрались, то все-таки хотелось бы понять — соответствует ли уровень тарифов за услуги ЖКХ качеству этих самых услуг. И этот вопрос «Свободная Пресса» адресовала уже социальному психологу Михаилу Касаткину.

— Дискуссии о тарифах на «коммуналку» не утихают — причина такой остроты вопроса кроется в самой сути ЖКХ.

Имеется определенный тип личности, обозначаемый в неофициальной социологии как «хомо советикус» — человек, привыкший к советской системе, где отсутствовало прямое взаимодействие между оплатой тарифов и получением соответствующих услуг от государства.

В постсоветском пространстве люди часто не связывают свои платежи за ЖКХ с качеством функционирования инфраструктуры своего дома. Тарифы воспринимаются как вынужденный взнос, а проблемы с этими самыми услугами и благоустройством — как провалы государственной машины, хотя, на самом деле, они являются проблемами управляющих компаний.

Многие просто не готовы принять на себя полную ответственность за свой дом, не видят себя в роли полноправных хозяев. Когда ЖКХ забирает небольшую часть дохода, это не кажется значительной проблемой. Но как только платежи начинают составлять четверть дохода, возникает закономерное желание узнать, куда уходят деньги. В такой ситуации даже самое неорганизованное сообщество начинает быстро объединяться в защиту своих интересов, превращаясь в сплоченное общество активных граждан.

И когда гражданское самосознание усиливается, оно стремится выйти за рамки одного двора, и оказывать влияние на более широкие уровни управления.

«СП»: В минувшие новогодние праздники жители микрорайона Климовск подмосковного Подольска столкнулись с настоящим апокалипсисом — более 170 многоквартирных домов остались сначала без тепла, а затем и без света. Кстати, проблемы не решены до конца до сих пор. И теперь этим самым людям навязывают с июля новые тарифы на «коммуналку». Причем, как понимаю, никто гарантии, что не повторятся подобные «чрезвычайные ситуации локального масштаба», — как оценили их власти, — не дает…

— Происходящее в Подольске, на мой взгляд, является следствием того, что по-старому жить уже нельзя, а по-новому жить пока не научились.

Старый способ жизни — это когда Советское государство вершит «великие проекты», и за счет того, что происходит где-то в Магадане, в Подольске трубы дают горячую воду. Как это происходит в действительности, обычный гражданин знать не знает, да и знать не желает.

А в современном мире, при капитализме, как работал, так и заработал, сколько оплатил, столько и получил. Рыночная экономика.

Если нужно сделать так, чтобы в доме была горячая вода, то надо объединяться в коллективный субъект, выбирать представителей, чтобы эти представители объединялись с такими же представителями из других домов. И дальше всем этим коллективным органом, опираясь на взносы от всех домовладельцев, добиваться изменений — например, формировать ТСЖ.

Это новый демократический способ жить, которым наши граждане пока не особо владеют, а окружающая среда и средства массовой информации не стимулируют их к тому, чтобы они поскорее овладели этим искусством.

«СП»: Кстати, «разбор полетов» по итогам коммунальной аварии в Климовске продолжается. Как пояснил вице-губернатор Московской области Евгений Хромушин, якобы в котельной, где произошла авария, слишком мало платили. А ведь траты жителей этого микрорайона гораздо выше, чем в «большом Подольске»…

— Вы знаете, а я ведь соглашусь с вице-губернатором — слишком мало платили, но, при этом, и слишком мало требовали.

Когда граждане начинают много платить, они начинают много требовать.

Вот только вопрос: а готовы ли власти на эти требования отвечать? Готовы ли власти принять, что граждане объединяются и консолидированно, вместе, дворами, отстаивают свои права? Отстаивают, чтобы получать услуги наивысшего качества? Готовы ли к этому местные власти, или такая гражданская активность их скорее пугает и они полагают что можно получить «налоги без представительства»?