Галина Хованская: Хороший капремонт в Москве там, где все честно, без «откатов»

В России перезапустили программу переселения из аварийного жилья.

По словам премьер-министра Михаила Мишустина, власти принимают меры для ускоренного расселения из жилья, которое стало непригодным для жизни до 1 января 2017 года. А остальное — подлежит капитальному ремонту.

В последние годы Россия столкнулась c множественным развалом жилых домов. Почему денег на капремонт домов все время не хватало? И хватит ли сейчас?

К 2030 году объем аварийного жилья вырастет до 40 млн кв. м. Аварийного жилья в России много. В рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» в России только в 2024 году из аварийных домов будут переселены более 98,6 тыс. человек.

…Случай, произошедший в Невинномысске, не вписывается в общую картину решения проблемы с аварийным и ветхим жильем. А произошло там следующее. Жители города, которых выселяют из аварийного дома на ул. Чайковского, 10, вышли с иконами, плакатами и записали видеообращение к президенту.

Дело в том, что их вместе с детьми выселяют из дома на основании постановления о признании их жилища аварийным. Но кто-то из чиновников совершил ошибку: жильцов аварийного дома забыли включить в программу по переселению. Краевой Следком возбудил уголовное дело.

Чтобы жилье не так быстро превращалось в ветхое и аварийное, его необходимо время от времени ремонтировать. Для чего в России и были созданы региональные фонды капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Однако вопросов к региональным фондам капремонта накопилось слишком много.

Проводить капремонт можно двумя способами: копить собственникам жилья деньги на спецсчетах и потом самим нанимать подрядчиков и следить за работами. Второй вариант — так называемый «общий котел»: все деньги на капремонт переводятся на счет регионального оператора и по мере необходимости ремонт делается в конкретном доме.

Почему не работает, по сути, система капитального ремонта? С таким вопросом мы обратились к адвокату по жилищным вопросам Станиславу Станкевичу.

— По сути, в стране уничтожена сколь-нибудь точная система учета. Да и с самим капремонтом теперь не все так просто. Он проводится, по сути, на глазок, без плана. Были отменены комплексные капитальные ремонты.

Раньше ремонтировали все элементы здания: выполнялся ремонт фасада, замена труб, электрики. Износ дома после качественного капремонта действительно был близок к нулю. Так вот, такого больше нет… Ремонты растянуты на десятилетия, разбиты на стадии. На практике это приводит к тому, что выполнение одних работ идёт в ущерб других, ранее выполненных работ. Такого не было, когда ремонты носили комплексный характер.

«СП»: Более того, зачастую работы, которые проходят в рамках капитального ремонта, не улучшают техническое состояние домов. Почему это происходит?

— Мы на сегодня не представляем, в каком состоянии у нас находятся дома многоквартирные. То есть программу капремонта верстают «на глазок». И очень часто происходят ситуации, когда, к примеру, проектировщик выходит на дом, где по плану надо делать крышу, а оказывается, делать надо фундамент. Часто ремонтируется не то, что нужно.

Взносы на капремонт везде разные. В большинстве регионов они составляют 8−9 рублей с квадратного метра. По оценкам экспертов, для того чтобы выполнять в приемлемом объеме региональную программу капремонта, взнос собственников жилья должен составлять порядка 20 рублей за квадратный метр. Для сравнения, в Москве ежемесячно взнос на капремонт — 24 рубля с «квадрата». В Петербурге — от 11,90 до 12,99 рубля за квадратный метр, в зависимости от типа жилья.

Так, может, действительно все дело в том, что россияне не доплачивают за капремонт?

Средства на капремонт не всегда доходят до исполнителя.

На сайте Фонда капитального ремонта Москвы можно узнать примерные расценки на капитальный ремонт. Так, ремонт фундамента может стоить от 4,2 млн до 36 миллионов рублей. Замена лифта — от 5 млн до 15 миллионов рублей. Ремонт кровли — от 2,3 млн до 15 миллионов рублей. Замена систем водоснабжения — от 7 млн до 10 миллионов.

Цифры, согласитесь, немалые. Общий капитальный ремонт домов стоит по-разному. Все зависит от площади дома, этажности, года постройки и еще многих факторов.

Есть в Москве дома, капкапремонт которых стоит около 12 миллионов рублей, а есть и такие, ремонт которых обходится более, чем в 100 млн рублей.

Изменит ли повышение взносов в Фонд капитального ремонта ситуацию? Станут ли дома ремонтировать качественнее? С таким вопросом мы обратились к председателю комиссии по обеспечению жилищных прав граждан при Госдуме РФ Галине Хованской.

— От взносов в фонд капитального ремонта зависит далеко не все. В Москве самый высокий взнос в ФКР, но качество ремонта часто оставляет желать лучшего, очень много жалоб и нареканий. Хороший ремонт делают там, где все честно, без откатов. Многое решает и наличие профессиональных подрядчиков, а не нанятых случайно мигрантов.

«СП»: А как решают проблему с капремонтом в регионах, где взносы на него ниже, чем в «столицах»?

— В регионах ситуация иная. Губернаторы доплачивают из бюджета региона. Так что подъем взносов за капремонт ничего не решит. Ни в Москве, ни на окраинах.

Адвокат по вопросам недвижимости Станислав Станкевич вообще не уверен, что все средства, отведенные на капремонт, всегда доходят до конечного исполнителя: «Проблема не в том, что взносов на капремонт не хватает, а в том, что по назначению из них используется всего 20−30%. До исполнителя основные суммы не доходят, оседая в качестве откатов в заинтересованных структурах. Проблема и в том, что ремонт делают люди без квалификации».

Бывали жалобы, что именно после капремонтов сухие подвалы заливались, коммуникации ломались. Если сами собственники не контролируют процесс — результат оставляет желать лучшего. Могут и б/ушные трубы поставить, например. Так что повышение взносов на капремонт ничего не изменит".

В нынешнем году капитальный ремонт пройдет в 60,6 тыс. многоквартирных домов, в которых проживают более 7 миллионов человек. Для этого задействованы средства Фонда капитального ремонта, бюджетные средства плюс помощь регионов. Так что денег на ремонт, видимо, хватает.

Так почему же количество аварийного жилья не уменьшается? Не в том ли дело, что на местах контроль за целевым использованием выделенных на ремонт средств не так уж и прозрачен?