Когда ЧП происходит впервые — это можно списать на стечение обстоятельств. Повторное происшествие заставляет задуматься: точно ли происходящее — роковая случайность? А третье, да ещё за короткий период, вынуждает признать существование серьёзной проблемы. Которую необходимо решать, и чем скорее — тем лучше.
16 июня террористы захватили СИЗО в Ростове. Несколько обвиняемых связали и заблокировали сотрудников изолятора. Преступники были вооружены ножами, заточками, пожарными топорами и резиновыми дубинками. То есть предметами, к которым у них не должно быть доступа.
Там с самого начала было очевидно, что имеются недоработки со стороны сотрудников следственного изолятора. Казалось бы, все учреждения ФСИН должны были извлечь из этого уроки. Но прошла всего пара месяцев — снова захват. На этот раза в Волгоградской области — в ИК-19.
Преступники взяли там в заложники восьмерых сотрудников ФСИН, в том числе начальника ИК-19 Андрея Девятаева, и четырёх заключённых. Они угрожали ножами, молотком и ножницами, да ещё утверждали, что собрали взрывное устройство. Погибли четверо заложников. При этом режим в колонии — строгий. Там сидят осуждённые за тяжкие преступления. Как, спрашивается, они раздобыли опасные предметы?
Уже известно, что ранее в колонии были проблемы с персоналом. Причём серьёзные. Так, весной этого года бывшего заместителя начальника захваченной ИК-19 осудили на семь лет за получение взятки. Григорий Беленков в 2019-м году получил 320 тыс. рублей от четырёх осужденных, а взамен обещал решить вопросы с их поощрением и скрывать факты нарушений ими режима. Ещё одного заместителя начальника ИК-19, Николая Борисевича, взяли в 2021-м году, и тоже за взятку. Он несколько месяцев брал деньги от подчинённого, который просил закрыть глаза на то, что его нет на работе. Всего Борисевич таким образом «заработал» 190 тыс. рублей.
А буквально через несколько дней после ЧП в ИК-19 сотрудники ростовского УФСБ раскрыли в ИК-14 города Новочеркасска Ростовской области подпольное казино. Незаконные азартные игры на территории исправительного учреждения организовал один из заключенных. Это, конечно, не так опасно, как захват заложников, но является очень серьёзным нарушением режима.
У 30-летнего «крупье», отбывающего срок за кражу, изъяли игральные карты, фишки, телефон и сим-карты. Всего этого на территории колонии быть не должно! Он поставил бизнес на широкую ногу: исправно вел списки играющих, записывал результаты игр и дважды в месяц переводил деньги на банковские счета.
Заключенным мог кто-то помочь организовать подпольное казино, считает член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачева.
«Если нормально работает отдел режима, то никаких мобильных телефонов, фишек или карт в колонии не будет», — заявила Меркачева. И пояснила, что, если бы запрещенные предметы заключенным передавали родственники или друзья, то их бы легко находили. Значит, надо работать с персоналом. Но как?
Подполковник МВД в отставке Андрей Шин работал в Центре психофизиологической диагностики Центральной военно-врачебной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний. Он считает, что начинать нужно с отбора поступающих на службу в ФСИН.
— Центр психофизиологической диагностики как раз и занимается изучением кандидатов. чтобы не допускать того, что случилось в Ростове и Волгоградской области, или, по крайней мере, снизить вероятность таких ЧП, должна проводится очень большая работа на первичной стадии отбора кандидатов на службу. Люди должны соответствовать той должности, на которую они идут.
Бывает, что кандидат либо в силу своей молодости, либо незрелости, хочет работать там, где у него будет возможность носить погоны, будет доступ к оружию, где он будет обладать властью. И наша задача — изучить этого человека, особенности его личности, чтобы отсеять тех, кто не готов к такой работе, чтобы мы обезопасили и систему, и самого человека от возможных негативных последствий не очень продуманного выбора места службы.
Тестирование проводится с помощью специальных методик, также с кандидатами работает психолог, который составляет их психологические портреты, оценивает личностные качества и на основании этого делает заключения, насколько они пригодны к службе в пенитенциарной системе. Такая работа ведётся, причём — на хорошем уровне. Но, по всей видимости, её надо дополнительно усилить. И надо понимать, что данная проблема не решается только кадровиками и психологами, это комплексная работа всех служб, в том числе — оперативных.
«СП»: А, может, проще зарплату повысить?
— Это больная тема. Понятно ведь, что для того, чтобы привлечь на работу высококвалифицированных сотрудников, необходимо повышать статус самой службы и улучшать социальное обеспечение работников.
Андрей Шин также считает необходимым усилить работу психологов с заключёнными и задержанными. Квалифицированный специалист может вовремя заметить признаки агрессии или депрессии и обратить на это внимание руководства.
А вот доктор юридических наук Игорь Трунов, много лет преподававший в Академии ФСИН, сторонник более кардинальных мер. Он полагает, что влияние «человеческого фактора» нужно свести к минимуму.
— Часто говорится о том, что сотрудников не хватает, что им мало платят, поэтому они вынуждены подторговывать, выполнять капризы задержанных и заключённых, закрывать глаза на нарушения.
Но это вообще-то называется коррупцией. А коррупционеры, как правило, не останавливаются. Мы знаем коррупционеров-миллионеров и даже миллиардеров. Поэтому ставка должна быть на другое: на современные методы контроля и надзора, на транспарентность, когда контролирующие органы могут дистанционно видеть, что происходит. То есть должны внедряться современные системы слежения и наблюдения.
Весь мир идёт этим путём. На каждого заключённого навешивают определённый датчик, который показывает, как он перемещается по зоне, чем он занимается. В том числе — отмечает состояние его здоровья, определяет, близок ли он к суициду или нет, фиксирует вспышки агрессии.
При этом его контролирует не человек, а искусственный интеллект. Есть определённые программы, которые фиксируют только нарушения: отклонения от маршрута, изменения в поведении.
Ставку нужно делать на новые технологии, а не на искусственное разрастание штата и поиск тех, кто не будет брать взяток. Этому пути уже сотни лет, и он ведёт в тупик.
По мнению Игоря Трунова, система сама себя реформировать не может. Она привыкает жить со своими изъянами, и, пытаясь, что-то изменить, как правило, их множит. Поэтому её необходимо модернизировать, как говориться, «со стороны». В том числе — при содействии искусственного интеллекта.