Опыт антиалкогольной кампании Горбачёва снова может быть актуален

В России в очередной раз захотели ужесточить правила продажи алкогольной продукции с тем, чтобы лица моложе 21 года не могли приобрести спиртное. О подготовке соответствующего законопроекта сообщил депутат Госдумы Султан Хамзаев.

«Такой возрастной ценз необходим в качестве продолжения нашей мягкой, аккуратной антиалкогольной политики. Мы должны сокращать возраст потребления алкоголя, поднимая вверх существующую планку», — заявил парламентарий. И пояснил, что, к примеру, охотничье, спортивное, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения (то есть травматическое) можно купить с 21 года. Алкоголь — такое же оружие для общественной безопасности, и его «человек может купить при полном созревании личности. Психологическая отметка — 21 год».

К слову, Хамзаев не первый, кто предложил поднять возрастную планку продажи крепких алкогольных напитков. Дискуссия на эту тему ведется давно, но пока даже не с переменным успехом.

С инициативами ввести запрет на продажу спиртного лицам моложе 21 года выходили в свое время сенаторы Антон Беляков и Вячеслав Фетисов. Обосновывали они свое предложение тем, что обычно молодые люди употребляют спиртные напитки под влиянием сверстников, не задумываясь о негативных последствиях для здоровья. А к 21 году человек как бы уже способен сделать собственный выбор, не оглядываясь на мнение окружающих. Соответственно, такая мера оградит молодежь от раннего пристрастия к алкоголю.

Однако форму законов обе инициативы не приобрели. Подобные же законопроекты, кстати, Госдума отклонила 2012 и 2013 гг., сославшись на незаконность ограничения в правах совершеннолетних граждан.

Минздрав РФ тоже дважды — в 2019 и 2021 гг. —  предлагал запретить продавать крепкий (с содержанием спирта более 16,5%) алкоголь лицам до 21 лет. Ведомство даже разработало специальные поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта». Однако против выступил финансово-экономический блок правительства.

Напомним, впервые ограничения во возрасту на продажу алкоголя в России были введены более полувека назад Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 декабря 1958 года. Этот документ запрещал «продажу водки и других спиртных напитков несовершеннолетним», то есть гражданам, не достигшим 18 лет.

В период антиалкогольной кампании Михаила Горбачева (1985−1990 гг.) минимальный возраст, с которого можно было купить алкоголь, был поднят до 21, но затем возвращен к 18 года.

В настоящее время законодательство РФ разрешает продажу алкогольных напитков (в том числе крепких) лицам, достигшим возраста 18 лет. При этом нарушение этой нормы, согласно статьи 14.16 КоАП РФ, влечет за собой штраф — от 50 до 500 тысяч рублей. А рецидив считается уже уголовным преступлением и наказывается штрафом в размере полугодового дохода осужденного и исправительными работами на срок до одного года.

Впрочем, как часто эти нормы нарушаются и сколько приговоров в связи с этим было вынесено, сказать сложно. Какой-то общей официальной статистики на этот счет в открытых источниках нет.

Между тем, последние данные Роспотребнадзора, которые приводит газета «Известия», говорят о том, что в России стали меньше пить.

За последние 10 лет продажи алкоголя в стране упали на 21,5% на человека — до 6,5 л в пересчете на этанол. Речь — о данных по итогам 2023 года в сравнении с 2014-м.

Серьезно сократились продажи коньяка, водки, ликероводочных изделий. Что в целом соответствует общей направленности антиалкогольной политики РФ — сместить спрос с крепких напитков на более слабые.

А может, и не надо ничего менять, если пристрастие к «горячительному» в стране и так идет на убыль?

Прокомментировать инициативу Хамзаева «СП» попросила главу Центра разработки национальной алкогольной политики Павла Шапкина:

— Понимаете, это как паровоз на ходу остановить. Скажем, человеку 19 лет, он спокойно покупает алкоголь, и тут выходит закон, что ему это делать нельзя — надо ждать еще два года. И что, он тут же станет трезвенником? Вряд ли. Если молодые люди уже привыкли употреблять спиртное, простым росчерком пера им это запретить не получится.

Давайте вообще всем запретим продавать алкоголь. Всем тридцатилетним, сорокалетним, пятидесятилетним… Меры такие, кстати, уже были в истории — и у нас, и в Соединенных Штатах, и некоторых других странах.

Мало того, примеры последнего времени показывают, что какие-то ограничения, запреты в локальные дни — например, в новогодние праздники — они не приводят к желаемому результату.

Потому что растет нелегальная торговля. Как это, собственно, произошло в приснопамятную антиалкогольную кампанию Горбачева. Тогда появилась и расцвела целая сфера нелегальной торговли алкоголем, которой до этого не было.

«СП»: Спиртным тогда, насколько известно, очень активно торговали таксисты. Но у них водка стоила вдвое-втрое дороже, чем в магазине…

— Кто только этим не занимался. Ведь, чтобы купить бутылку, надо было стоять в унизительной очереди целый день. Поэтому проще найти какие-то обходные пути.

Спиртное продавалось втридорога, но все равно продавалось. Плюс стали появляться производители уже самопальной продукции. Потому что там ничего сложного нет — из любой практически органики можно сделать спирт: из зерна, любых ягод, овощей даже. Проблем никаких.

Понятно, что запрет на легальную продажу приведет только к всплеску нелегальных продаж и увеличению самогоноварения.

Американская мафия, это, кстати, тоже своего рода продукт сухого закона. Ведь употребление спиртных напитков после введения в США в 20-х годах запрета на алкоголь никуда не исчезло, превратившись из легального в нелегальное. И все это держали в руках гангстерские группировки.

«СП»: Но Хамзаев не говорит о полном запрете алкоголя, он предлагает поднять возрастную планку…

— Мне кажется, что 20-летним уже бесполезно объяснить, что алкоголь вреден. Они сами все знают. Или, например, какой смысл проводить антиалкогольную пропаганду среди взрослых людей. Этих пропагандистов они еще и пошлют куда подальше.

Работать надо с подрастающим поколением. Все эти меры должны быть направлены, прежде всего, на защиту детей, чтобы они не повторяли ошибок взрослых. А здесь нужны совершенно другие вещи.

Во-первых, надо выполнять существующий закон о запрете демонстрации процесса потребления алкоголя на телевидении. Детей следует ограждать от информации, которая может причинить вред их психическому и физическому здоровью. Этот закон действует с 2012 года, но фактически не выполняется никем.

Во-вторых, нужно вести нормальную антиалкогольную пропаганду, которая в принципе может быть основана на социальной рекламе.

Под такую рекламу те же самые телеканалы должны отводить 5% эфирного времени. Ну и важно напомнить родителям об ответственности перед своими детьми.

Дети не должны сидеть за общим столом со взрослыми, которые употребляют спиртные напитки. Потому что тогда они с раннего возраста будут воспринимать это как норму.

Начинать нужно с семьи. Нужно объяснить родителям, что сажая детей за стол с алкоголем, они совершают не просто ошибку, они совершают административное правонарушение, за которое предусмотрены соответствующие штрафы. А в некоторых случаях даже уголовная ответственность.

Пора этим заниматься, чтобы потом не пытаться за уходящим поездов угнаться. А у нас, по большому счету, тридцать процентов диалогов в фильмах про «давайте выпьем».

«СП»: Но перегибать палку тоже не следует. Надо просто знать, где, когда, с кем и сколько…

— Само собой. В общем нужно акценты правильно расставлять. А просто запреты ничего не решат. Нет ни одного, наверное, человека, который бы иногда себе не говорил: «Все, я не пью. С понедельника — ни капли».

В целом, Хамзаев, конечно, правильно поднимает проблему. Делать это надо. Но вряд ли он сам верит, что это может быть сейчас реализовано.