Огурец вне закона

Роспотребнадзор ввёл временный запрет на ввоз в Россию сырых овощей из всех стран Евросоюза. Главный санитарный врач Геннадий Онищенко мотивировал это решение опасностью проникновения в Россию эпидемии кишечной инфекции, уже неделю бушующей в Европе. Жертвами неизвестного до сих пор штамма бактерии E. coli стали 16 человек только в одной Германии, более тысячи человек в различных европейских странах госпитализировано. Однако главной жертвой паники, охватившей Европу, стали производители и экспортёры сельхозпродукции, прежде всего овощеводы. Дело в том, что по официальной, хотя и оспариваемой многими учёными, версии, разносчиком инфекции выступают именно сырые овощи, а точнее — огурцы. Убытки аграрного сектора только в одной Испании после отказа других стран закупать её сельхозпродукцию уже составили более 200 миллионов евро. Что же касается России, доля европейских овощей на нашем рынке в целом не превышает 10%. Дефицита овощей и фруктов в российских магазинах ждать не стоит, однако рост цен неизбежен — прежде всего, в Москве и Санкт-Петербурге, в силу монопольного положения ретейлеров в обеих российских столицах.

Комиссия Евросоюза по здравоохранению уже назвала меры, предпринятые Роспотребназдором, «чрезмерными» и призвала отменить эмбарго. По словам пресс-секретаря комиссии Фредерика Винсента, «соответствующее письмо за подписью комиссара по здравоохранению Джона Далли в адрес российских властей появится в ближайшее время». Геннадий Онищенко, со своей стороны, заявил, что не намерен обращать внимания на письма из Брюсселя и в свойственной ему манере отругал европейских чиновников за медлительность во введении эмбарго на экспорт овощей на территории самого Евросоюза. «Возникает вопрос, сколько ещё граждан ЕС должны расстаться с жизнью для того, чтобы в объединённой Европе перешли от слов к делам», — гневно спрашивал главный санитарный врач России.

Российских потребителей в сложившейся ситуации должны волновать два вопроса: насколько в действительности опасны овощи, импортируемые из Европы, и как повлияет запрет на их ввоз на рынок плодоовощной продукции в самой России? На первый вопрос однозначного ответа до сих пор нет. По данным германского Института имени Роберта Коха, новый штамм энтергемморогоической бактерии Escherichia coli может передаваться не только через сырые овощи, как считалось до сих пор, но и напрямую от человека к человеку, воздушно-капельным путём. В этом случае запрет на ввоз сельхозпродукции выглядит просто бесполезным, необходимо вводить на границах России полномасштабный карантин.

Что же касается влияния эмбарго на российский рынок плодоовощной продукции, то оно, в общем-то, незначительно. Россия в среднем сама обеспечивает себя овощами и картофелем на 80% - 90%, причём главным образом до сих пор за счёт личных приусадебных хозяйств, разъяснил эксперт Всероссийского института аграрных проблем и информатики Антон Строков:

— В некоторых регионах на долю личных хозяйств приходится до 95% всего объёма произведённых овощей и фруктов. В Москве и Петербурге ситуация несколько иная — за счёт ЛПХ производится только до 50% плодоовощной продукции — но это просто потому, что аграрный сектор Московской и Ленинградской областей не в состоянии обеспечивать всё население этих городов.

«СП»: — Другими словами, повышения цен на базовую номенклатуру овощей и фруктов ждать не стоит?

— Стоит, но обусловлено оно будет отнюдь не запретом импорта из Европы. Май-июнь — вообще пик цен для рынка овощей и фруктов. Вплоть до сбора первого урожая с российских подсобных хозяйств — то есть до середины-конца июля — цены будут объективно расти. В Москве и Петербурге ситуация усугубится ещё и таким фактором, как монополизм ритейлерских сетей. Пользуясь своим положением на рынке, столичные ритейлеры постараются задрать цены на овощи и фрукты.

Крупнейшие столичные ретейлерские сети, со своей стороны, обещают не заниматься спекуляцией и не взвинчивать цены. Пресс-служба компании X5 Retail Group распространила заявление, в котором назвала «недопущение спекулятивного роста цен» одной из своих главных задач. «Мы ищем замену позициям, которые попали под запрет, — говорится, в частности, в заявлении. — Значительную часть ассортимента можно заменить продукцией из других стран. Например, помидоры закупать в Турции. Но может произойти временное сужение экзотического ассортимента, это овощи, которые сейчас трудно достать, в частности баклажаны и кабачки»,

Действительно, по данным аналитического агентства Fruitnews, Турция, наряду с Китаем, является главным поставщиком плодоовощной продукции в Россию; турецкие и китайские овощи вполне способны заместить поставки на российский рынок из Европы. Общий объем рынка свежих овощей в России в натуральном выражении Fruitnews оценивает примерно в 85 миллионов тонн. По объему поставок лидируют томаты — на них приходится 40% импортируемых овощей, далее идут лук, чеснок и картофель. Крупнейшими экспортерами помидоров в Россию являются Турция и Китай, картофеля — Китай, Нидерланды и Германия. В 2010 году Россия закупила овощей и фруктов за рубежом в общей сложности на 2,28 миллиарда долларов. Хотя объём импорта и возрос на 37% по сравнению с 2009 годом, он до сих пор не превышает 10% от всего российского плодоовощного рынка.

В связи с эмбарго на ввоз овощей из стран Евросоюза, министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник 2 июня провела оперативное совещание с главами департаментов Министерства, Россельхознадзором, представителями отраслевых союзов, импортерами овощной продукции. В ходе встречи она отметила, что «более 70% импортных поставок приходятся на внесезонное время, на период с января по апрель». Сейчас в России начинается сезон овощей, а также увеличивается объем поставок из стран СНГ. По словам министра, это означает, что «объемы производства и импорта овощной продукции достаточны для полного удовлетворения внутренних потребностей».

Впрочем, есть и другая точка зрения. «Цены на свежие овощи в России могут повыситься, если запрет на их импорт из стран Евросоюза продлится несколько месяцев, считает Павел Грудинин, директор ЗАО «Совхоз им. Ленина», одного из крупных производителей овощей в России.

«Летом, когда увеличивается поток отечественной продукции, запрет не так страшен, дефицита не будет, но если он продлится несколько месяцев, то могут возникнуть проблемы», — заявил Грудинин «Интерфаксу». Критичным для российского рынка он назвал запрет на импорт овощей, прежде всего, из Польши и Нидерландов, которые являются основными европейскими поставщиками овощной продукции в РФ. Кроме того, Нидерланды являются ведущим экспортером семян овощей, в том числе и огурцов, которые поставляют в 100 стран мира.

С мясом тоже будут проблемы

Вне закона в России объявлены не только овощи из стран Евросоюза. 2 июня Россельхонадзор распространил заявление, в котором говорится о запрете поставок свинины, говядины и мяса птицы из трех штатов Бразилии. В общей сложности санкции распространяются на 85 животноводческих предприятий.

«Результаты инспекции, проведенной специалистами Россельхознадзора в апреле 2011 года, показали, что контроль за выполнением ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской федерации со стороны ветеринарной службы Бразилии существенно ослаблен, — говорится в сообщении, — Проверка выявила, что ни одно из проверенных предприятий не обеспечивает выполнение этих норм и требований. Больше всего таких предприятий располагается в штатах Mato Grosso, Parana и Rio Grande do Sul, что указывает на недостаточный контроль со стороны ветеринарных служб этих штатов, что в свою очередь не исключает возможности отправки опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции в Российскую федерацию. В этой связи, Россельхознадзор принял решение ввести с 15 июня текущего года временные ограничения на поставки на российский рынок животноводческой продукции со всех предприятий, расположенных в штатах Mato Grosso, Parana и Rio Grande do Sul, ранее включенных в утвержденные Россельхознадзором соответствующие разрешительные списки».