Будут ли в России штрафовать за использование VPN?

В декабре 2024 года в России появился проект приказа, согласно которому операторы связи обязаны предоставлять Роскомнадзору данные об интернет-пользователях, которые заходят на заблокированные сайты.

Если закон примут, Роскомнадзор сможет следить за любыми попытками обхода блокировок. В РКН говорят, что «информация о личных устройствах пользователей не собирается», а приказ «подразумевает сбор сетевых адресов, которые используются операторами связи».

Проблемы с VPN начались еще в 2022 году. Именно тогда в России стали массово удалять VPN-сервисы из магазинов приложений. По требованию Роскомнадзора их удаляют Google и Apple.

В 2023 году в России запретили популяризацию VPN-сервисов. С тех пор российским СМИ было запрещено давать советы по обходу блокировок. А в конце 2024 года этот запрет распространился и на научную, научно-техническую и статистическую информацию.

А еще в 2024 году СМИ узнали, что Роскомнадзор планирует потратить 59 млрд рублей на улучшение технических средств противодействия угрозам, которые установлены на сетях операторов связи.

В последнее время в IT-среде упорно циркулируют слухи о том, что в отношении VPN стоит ждать новых запретительных мер и даже штрафов.

Чтобы уточнить эту информацию, мы обратились в комитет Госдумы по информационной политике. Член этого комитета, депутат Госдумы Антон Немкин сообщил «СП», что штрафовать россиян за использование VPN не планируется.

«Отслеживать посещение запрещенных ресурсов, вводить за это штрафы никто не планировал, такого вопроса нет в повестке. В случае с VPN сложно провести границу между законным и незаконным использованием, ведь многие из них работают „в белую“ и используются не для обхода блокировок, а для обеспечения кибербезопасности», — пояснил депутат.

Однако в IT-среде упорно ходят разговоры о том, что в России могут ввести административную ответственность за использование VPN-сервисов. При этом система может работать аналогично штрафам за нарушение ПДД. «Операторы способны видеть, что конкретный пользователь включил VPN, передавать эти данные в РКН и соответствующие ведомства.

После сбора информации пользователю прилетит штраф, например, на Госуслуги, как сейчас работает с налогами и штрафами за превышение скорости на дороге. Скорее, такие штрафы будут небольшими, но регулярными. Можно считать это платой за доступ в зарубежный интернет", — пояснил IT- специалист, пожелавший остаться не названным.

В общем, информация о судьбе VPN в России поступает самая противоречивая.

Каких мер все же стоит ждать в ближайшем будущем и к чему надо быть готовым тем, кто использует VPN? С таким вопросом мы обратились к эксперту в области информационных технологий и IT индустрии, генеральному директору WS Company Евгения Горбову.

— Надо отдавать себе отчет в том, что VPN используют не только для доступа к запрещенным в России соцсетям и сервисам, но и как корпоративный ресурс. Скажем, компания хочет засекретить какую-то свою внутреннюю информацию и создает свой внутренний продукт. Создать его грамотный IT-шник может за 20 минут. Так что VPN в России — это еще и повышенная защита доступа к внутренней информации извне.

«СП»: А есть ли страны, в которых введены штрафы за использование VPN?

— Да, в социальных сетях стали появляться сообщения о том, что использование VPN в Узбекистане, например, незаконно. При этом в этих сообщениях ссылались на статью 278−7 Уголовного кодекса.

В ней говорится, что «незаконный (несанкционированный) доступ к сети телекоммуникаций с целью ее использования и пропуска международного трафика в обход установленных систем защиты наказывается штрафом от ста до трехсот базовых расчетных величин или ограничением свободы от одного года до трех лет либо лишением свободы до трех лет».

Но при этом разрешен доступ к определенным «белым» ресурсам за пределами страны. Их еще называют «белыми списками».

«СП»: Так возможно ли в перспективе создание закона о штрафах за VPN?

— Создание такого закона в принципе возможно, мы понимаем, в каких геополитических условиях живем. Но вот сбор таких штрафов маловероятен. Хотя бы потому, что многие VPN-сервисы используются не для обхода блокировок, а для обеспечения кибербезопасности. Поэтому даже если штрафы будут приняты, они будут применяться только в показательных целях и точечно.

«СП»: Вы не предполагаете, что для использования VPN, не отменяя его, могут создать просто такие условия, при которых пользоваться им человек будет, что называется, во вред себе?

— Да, VPN в некоторых случаях уже сейчас замедляет загрузку контента некоторых сервисов. Но вот чего я не исключаю — так это того, что в будущем Роскомнадзор начнет еще активнее блокировать сервера VPN-провайдеров.

Также не исключено, что могут ввести ограничения со стороны банков и платежных платформ, из-за которых у пользователей возникнут проблемы с оплатой услуг VPN-сервисов.

То есть то, что может произойти в ближайшем будущем вполне реально — это усиление технических мер противодействия распространению тех VPN-сервисов, при помощи которых пользователь получает доступ к запрещенным или нежелательным в нашей стране соцсетям или видеохостингам.