Просчитались, но где? В Вологодской области, где бьются с «зеленым змием», похоже, стали больше пить

В Вологодской области, власти которой ведут активную антиалкогольную кампанию, c января этого года зафиксировали рост потребления спиртного на душу населения.

Согласно данным, размещенным на сайте Федеральной службы государственной статистики, показатель употребления чистого спирта в регионе c января по сентябрь в среднем составил 9 литров. Это много.

Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов прокомментировал данные в своем тг-канале:

«Рекомендую не поддаваться заведомо ложной интерпретации данных статистики. Нужно разложить с 1 марта (не с 1 января), учесть наши меры стимулирования потребления алкоголя в общепите, поддержки МСП, развития туризма (не считать в кучу сколько выпили туристы и вологжане). И вот тогда картина показывает более чем убедительный эффект областных мер народосбережения…».

Кто же прав? За ответом на этот вопрос «Свободная Пресса» обратилась к доценту Финансового университета при Правительстве РФ, кандидату экономических наук Дмитрию Морковкину.

«СП»: Почему несмотря на антиалкогольный закон в Вологодской области продолжается высокое употребление спиртного?

— Весь фокус в особенностях статистического учета приобретаемой с 12.00 до 14.00 алкогольной продукции в Вологодской области. Дело в том, что люди после введения ограничений на приобретение алкоголя стали закупаться им впрок, что отражается в статистике ростом потребления.

В то же время, в целом по стране, существует прямая корреляция потребления и продаж алкоголя, но она нелинейна и опосредована множеством факторов. Рост доли абстинентов при стабильных объемах продаж свидетельствует о поляризации потребления: те, кто пьет, потребляют больше и/или переходят на более крепкий и дорогой алкоголь. Это классическая модель, наблюдаемая во многих странах при ужесточении регуляторной политики.

«СП»: А является ли повышение уровня цен на алкоголь разумной мерой для борьбы с его потреблением?

— Повышение акцизов и минимальных цен — это высокоэффективный инструмент политики общественного здравоохранения, рекомендованный ВОЗ. Он работает по двум направлениям: снижает доступность алкоголя для уязвимых групп (молодежь, лица с низкими доходами) и увеличивает поступления в бюджет, которые могут быть направлены на здравоохранение. Однако здесь важен баланс.

Слишком резкий рост цен может стимулировать развитие нелегального рынка, что сведет на нет все усилия и создаст дополнительные риски для здоровья населения из-за некачественной продукции.

«Сухой закон» исторически доказал свою неэффективность, приводя к росту самогоноварения, контрабанды и отравлений суррогатами. Таким образом, постепенное и предсказуемое повышение акцизов в сочетании с жестким контролем за легальным рынком и борьбой с нелегальным производством является наиболее сбалансированным и эффективным подходом.

«СП»: Заметно ли снижение уровня продаж спиртного по стране?

—  Да, наблюдается снижение продаж слабого алкоголя как в целом по стране, так и в Вологодской области.

Падение на 8 млн декалитров по слабоалкогольной продукции (пиво, коктейли) в первую очередь объясняется переключением потребительского спроса. Во-первых, рост акцизов часто нивелирует ценовое преимущество слабого алкоголя перед крепким. Во-вторых, это прямое следствие успеха мер общественного здравоохранения: слабый алкоголь часто является «входными воротами» для молодежи, а реализованные меры (запрет на рекламу, ограничение ночной продажи, пропаганда ЗОЖ) дают свой эффект именно в этой аудитории. Также мог внести вклад тренд на снижение калорийности потребления.

«СП»: А что с повышением акцизов на спиртное?

— Наблюдается рост поступлений от акцизов от продажи алкоголя в бюджет. Ощутимый прирост поступлений (плюс 8−10% год к году) формируется за счет совокупности двух ключевых факторов: повышение ставок акцизов: это прямой и запланированный эффект. Государство индексирует акцизы опережающими темпами, что даже при потенциальном slight (англ. — незначительный — «СП») снижении физических объемов продаж дает значительный финансовый результат.

Легализация рынка — это критически важный фактор. Перевод теневого оборота в легальный (через систему ЕГАИС, маркировку, ужесточение контроля) означает, что все больший объем алкоголя продается по правилам и облагается акцизами. Таким образом, рост сборов происходит не только за счет увеличения номинальной ставки, но и за счет расширения налогооблагаемой базы.

«СП»: Губернатор Вологодской области прокомментировал опубликованные данные употребления алкоголя и сказал, что не стоит «поддаваться заведомо ложной интерпретации данных статистики» …

— Почему данные повышения уровня потребления алкоголя на Вологодчине кажутся противоречивыми? Дело в том, что эти данные повторяют общую картину в целом по стране.

Противоречие данных ВЦИОМ, Минздрава и Росстата с показателями рынка — кажущееся. Оно полностью укладывается в логику перехода к модели «меньше пьющих, но более качественный и дорогой алкоголь».

Опыт прошлого

О связи антиалкогольной кампании и демографической ситуации «Свободной Прессе» рассказал историк и публицист Никита Томилин:

«Значительная доля заболеваний сопряжена с употреблением алкоголя: гипертония, ожирение, панкреатит, гепатит, цирроз печени, инсульты и инфаркты. Это определяет снижение длительности и качества жизни, увеличивает нагрузку на систему здравоохранения. В итоге все это ухудшает демографическую ситуацию.

Алкогольные лоббисты пугают тем, что сокращение торговых точек по продаже алкоголя истощит региональные бюджеты, но это тоже ложь. Влияние акцизов на алкоголь на доходы бюджета Вологодской области незначительно и составляет около 2%.

Разумеется, одних ограничений недостаточно, но если меры сопровождать работой по профилактике алкоголизма и развитию здорового образа жизни, они могут дать устойчивый положительный эффект.

«СП»: А что можно сделать, чтобы люди стали меньше пить?

— Это в первую очередь формирование негативного отношения к алкоголю у людей, которые еще не начали его употреблять. Важно создавать и позитивное восприятие здорового образа жизни, трезвости и заботы о здоровье.

Для тех, кто уже употребляет алкоголь, следует увеличивать доступность медицинской помощи. Выявление заболеваний на начальных этапах может способствовать добровольному отказу от спиртного.

---

От редакции: Мы получили ответ на размещенную выше статью от администрации Вологодской области, который публикуем без купюр.

Тезис: «В Вологодской области, власти которой ведут активную антиалкогольную кампанию, c января этого года зафиксировали рост потребления спиртного на душу населения. Согласно данным, размещенным на сайте Федеральной службы государственной статистики, показатель употребления чистого спирта в регионе c января по сентябрь в среднем составил 9 литров. Это много»

Контртезис: Статистика, опубликованная Росстатом на сайте Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), была не только ошибочной, но и не релевантной. Она не отражает реальное количество выпитого, а приводится скорее для оценки рисков. 1. При расчёте этого показателя учитывается, в том числе, период времени до принятия и вступления в силу закона об ограничении продажи алкогольной продукции, то есть период времени, когда закон ещё не действовал. 2. Применяется коэффициент смертности от отравления алкоголем, который не имеет отношения к статистике исключительно потребления алкоголя. 3. В расчёт принимаются не только жители области, но и туристы. Турпоток с января по август в Вологодской области вырос почти на 43%, а по данным системы ЕГАИС, с 1 марта продажа алкоголя составила 5,3 литра на человека, тогда как за аналогичный период прошлого года — 6,3 литра. Цифра полностью коррелируется с данными Росалкогольрегулирования России.

Справочно: Как ранее заявляли в Минздраве России, злоупотребление алкоголем — один из основных факторов риска развития и обострения неинфекционных заболеваний, а также смертности от внешних причин. Это подтверждает и статистика по смертности в Вологодской области прошлых лет. По итогам 2024 года Вологодская область занимала 71 место в рейтинге трезвости регионов. При этом убыль населения составляла 8,5 тысячи человек в год. Только за прошлый год рост заболеваемости алкоголизмом вырос на 30%.

По данным Минздрава России, в Вологодской области смертность от заболеваний, связанных с употреблением алкоголя, сократилась с момента введения ограничений на 49,6% - со 133 до 66 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При этом с марта по сентябрь этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

1. Число отравлений алкогольной продукцией сократилось на 80%.
2. Число смертей от отравлений алкоголем сократилось на 66,7%.
3. Число пациентов, поступивших с алкогольным опьянением в больницы, снизилось на 50%.
4. Смертность от алкоголь-ассоциированных заболеваний сократилась на 49,6%.
5. Число ДТП с пострадавшими с участием водителей в состоянии опьянения на территории региона снизилось в целом на 23%, а в будни — на 36%.

Тезис: «Люди после введения ограничений на приобретение алкоголя стали закупаться им впрок, что отражается в статистике ростом потребления»

Контртезис: В магазинах региона очередей за алкоголем не наблюдается. Сами члены команды областного Правительства неоднократно подчеркивали, что ни в будни, ни на выходных не видели людей, «затаривающихся» алкоголем впрок. Ворчания и сцен в магазинах тоже никто не устраивает. Жители с пониманием относятся к ограничениям и спокойно реагируют на принятые меры.

Тезис: «Сухой закон» исторически доказал свою неэффективность, приводя к росту самогоноварения, контрабанды и отравлений суррогатами"

Контртезис: В Вологодской области увеличения закупок самогонных аппаратов не наблюдается, как и домашнего производства алкоголя. Это подтверждает статистика профильных ведомств. Точечные случаи находятся на контроле правоохранительных органов, к нарушителям сразу применяются соответствующие меры административного регулирования. Правительство Вологодской области совместно с региональным управлением МВД регулярно проводит рейды по выявлению правонарушений. Работа государственных структур дополняется и работой специального чат-бота, куда граждане сообщают о нелегальной продаже спиртного.

Говоря же об опыте антиалкогольной кампании Михаила Горбачева, нельзя не отметить, что одним из ее результатов стало увеличение рождаемости в СССР.

Тезисы: «Падение на 8 млн декалитров по слабоалкогольной продукции (пиво, коктейли) в первую очередь объясняется переключением потребительского спроса»

«Противоречие данных ВЦИОМ, Минздрава и Росстата с показателями рынка — кажущееся. Оно полностью укладывается в логику перехода к модели «меньше пьющих, но более качественный и дорогой алкоголь»

Контртезис: Цель введенных ограничений в Вологодской области — не переключить спрос на крепкий алкоголь, а мягко и точечно бороться с ним, как и со слабоалкогольными напитками. Чистка рынка охватывает все заведения, которые специализируются на продаже спиртного.

В начале года в регионе работало 610 алкомаркетов. 407 из них уже закрылись или сменили название и ассортимент, в том числе за октябрь — 31 торговая точка: 7 федеральных и 24 региональных (данные на 31 октября).

Однако, приоритетная задача — убрать «наливайки» с цокольных и первых этажей жилых домов. Как итог, из 87 «наливаек» в Вологде и Череповце уже закрылись 45, на контроле остаются 42 точки. Еще 3 «наливайки» закрылись в Устюжне, Шексне и Череповецком округе (данные на 31 октября).

С начала действия ограничительных мер по 1 октября реализация алкоголя по алкомаркетам снизилась на 35,1%, а в целом по региону с учетом общепита — на 19,3%.

Правительство Вологодской области ведет конструктивный диалог с предпринимателями по перепрофилированию алкомаркетов в объекты общественного питания или продуктовые магазины.

Так, например, компания «Бристоль» проводит ребрендинг: меняет вывески на «Б-продукты» в рамках достигнутых договоренностей. К 1 декабря все 85 торговых объектов сети «Бристоль» будут переформатированы. Бизнес должен перейти в формат магазинов шаговой доступности, в том числе пополнить ассортимент продуктов и сократить количество алкоголя до 20%, переместив его продажу в отдельный зал.

Сеть «Красное и Белое» также готова переформатировать торговые точки в продуктовые магазины у дома, сохраняя при этом алкогольную лицензию. Региональная компания «Северный градус» меняет названия своих объектов на «Каждая покупка в радость» и ассортимент продукции.

Для предпринимателей действует программа финансовой поддержки «5:3:3», по которой собственники помещений, где находятся алкомаркеты и «наливайки», берут льготное кредитование, получают займ до 5 млн руб. под 3% годовых на 3 года и преобразуют эти места в точки общественного питания. По поручению Губернатора Георгия Филимонова эта программа расширилась: теперь по ней могут открываться не только точки общепита, но и точки продажи розничной продукции «Настоящий Вологодский продукт».

Тезис: «Разумеется, одних ограничений недостаточно, но если меры сопровождать работой по профилактике алкоголизма и развитию здорового образа жизни, они могут дать устойчивый положительный эффект»

Контртезис: Чтобы жители стали меньше пить, в Вологодской области вводят не только ограничительные меры по продаже спиртного, но и создают позитивное восприятие здорового образа жизни, трезвости и заботы о здоровье. В первую очередь, эта работа нацелена на молодое поколение.

В прошлом году из областного бюджета выделили 2,5 млрд руб. на сферу спорта, в том числе строительство, реконструкцию и ремонт 36 объектов сферы физической культуры и спорта. В этом году финансирование сферы составляет рекордные 3,2 млрд руб. Идет строительство, реконструкция и ремонт 55 спортивных объектов: 50 будут сданы в этом году, остальные 5 — переходящие на следующий год.

Во всех без исключения муниципалитетах работают 278 «народных тренеров», которые бесплатно занимаются с жителями по более 50 видам спорта. Помимо этого, проводят эстафеты, марафоны и конкурсы для всей семьи - всего в календарный план на этот год входят свыше 1,2 тыс. спортивных событий.

Как результат — доля вологжан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, выросла за год на 7,4% и достигла уровня 63,8%. Это 9-е место в России и 1-е место в Северо-Западном федеральном округе. Для сравнения: в 2023 году Вологодская область находилась на 44 месте.

Параллельно повышается доступность медпомощи, в том числе для выявления заболеваний на начальных этапах. Всего в этом году на модернизацию сферы здравоохранения направили 45,1 млрд руб. Это рекордный объем финансирования, такого никогда не было за всю историю региона.

В 2025 году запланирован капитальный ремонт, строительство и реконструкция 109 медучреждений. Продолжают возводить модульные конструкции ФАПов на сельских территориях, 18 уже установлены, одна закупается. Впервые за долгое время приток специалистов в вологодскую медицину превысил отток. С начала года на работу в медорганизации региона прибыли 341 врач и 503 специалиста среднего медицинского персонала.

Планомерно решается проблема с записью на прием к узким специалистам, расширяется спектр услуг по амбулаторно-онкологической помощи, лучевой диагностике, эндокринологии, медико-социальной и медико-психологической помощи. Впервые в истории Вологодской области создают научную школу кардиохирургии и уже открыли первое в регионе отделение кардиохирургической помощи на базе Вологодской областной клинической больницы № 1.