Москва сказала «Надо!», регионы ответили «Денег нет!»: Педагоги и медики перебьются, у нас на праздники не хватает!

Пока власти во весь голос говорят о важности учителей и медиков, в регионах страны наблюдается другая картина.

В Нижнеилимском округе Иркутской области нехватка бюджетных средств привела к увольнениям — культурные учреждения, детсады и школы ждут сокращения, а штат администрации уменьшат на 37%.

Под сокращения попадают не только учителя, но и медики помимо того, что нередко они сами уходят из профессии по причине переработок, малых зарплат и банального выгорания. В первом полугодии по сокращению было уволено 4,2 тыс. специалистов, работавших в сфере здравоохранения и социальной защиты.

В регионах с врачами ситуацию, кроме как плачевной, не назовешь. Недавно «СП» рассказывала об абсурдной ситуации в Челябинской области: в городке Миньяр нет медсестры для перевязок, а чтобы их сделать людям приходится ездить в город Аша, поездка на такси туда не из дешевых.

Читайте также

Качество документов на вкус еды не влияет: Советы сенаторов могут поставить Роспотребнадзор в тупик Антон Недзвецкий: Крупные игроки новые меры примут спокойно, мелкие — уйдут

Расходы на медицину снижаются, из небольших населенных пунктов то и дело приходят новости об отсутствиях базовых специалистов, например фельдшеров, закрытиях ФАПов, которые нередко объясняются малочисленностью населения.

Что до второй значимой профессии, учителя, то недавно выяснилось, в Спасске-Дальнем, что в Приморском крае, идут сокращения педагогических работников. И снова волшебное слово «оптимизация», которой администрация это и объясняет.

Также причины сокращения кроются в ограниченном бюджете на следующий год и сокращении числа воспитанников. При этом администрация спешит утешить — наиболее квалифицированные специалисты работу сохранят.

Да и оптимизация «идет полным ходом», сельские школы закрывают, объединяя с другими. Или вовсе замораживают их строительство, как это было, например, в Тольятти, там приостановили строительство 2 общеобразовательных школ.

При этом власти стараются привлечь педагогов в регионы. Например, программой «Земский учитель», которая дает единовременную выплату педагогам, отрабатывающим 5 лет в школе села, ПГТ или города, чье население составляет меньше 50 тыс. Аналогичная программа действует для врачей.

Вот только несмотря на прелести вроде соцвыплат, земельных участков, сильной прибавки этих специалистов регионы не получили, дефицит сохраняется. Выходит несостыковка: в учителях, врачах нужда есть, при этом в регионах их сокращают.

Местные бюджеты не получают денег на выполнения задач федерального значения, связанных с увеличением числа врачей, учителей — почему так происходит? С этим вопросом «Свободная Пресса» обратилась к кандидату экономических наук, специалисту по технической защите информации Сергею Гатауллину:

— Основная причина проблем в сфере здравоохранения и образования заключается в огромном разрыве между декларативными целями центра и реальной моделью финансирования бюджетной сферы на местах.

Федеральная власть задает целевые показатели, а операционные расходы по их достижению перекладывает на региональные и муниципальные бюджеты.

Деньги выделяются на модернизацию и возведение новой инфраструктуры, но содержать эти объекты, платить коммунальные платежи и обеспечивать постоянные зарплаты персоналу должны регионы.

Чтобы формально отчитаться о выполнении целевых ориентиров, власти на местах формируют бутафорскую отчетность. В реальности за этими бумажными успехами скрывается запредельная реальная нагрузка на одного работника, нищенская зарплата и отсутствие развитой инфраструктуры жизни.

«СП»: Если Москва так заботится об увеличении нужных специалистов в регионах, то почему именно она по сути определяет местные бюджеты? Логичнее было бы регионам самим формировать бюджеты для своих нужд…

— Жесткая сверхцентрализация вертикали налогов и сборов приводит к полной зависимости региональных властей от федерального центра, и при этом лишает регионы стимулов к структурным изменениям в экономике. При этом меры поддержки дефицитных профессий бюджетной сферы, таких как врачи и учителя, носят хаотичный временный характер, не обеспечивая долгосрочные социально-экономические эффекты.

«СП»: Как можно поменять ситуацию?

— Нужно провести реформу государственного и муниципального управления, пересмотреть базовые принципы системы налогов и сборов, перераспределить финансовые потоки. Если централизация ресурсов не приводит к достижению целей экономического развития страны, то надо просчитывать другие сценарии децентрализованного управления и передачи инициативы регионам.

Читайте также

ЖКХ-страдания: Минстрой предложил отдавать коммунальные сети в аренду без торгов Андрей Бунич: Ресурсное хозяйство следует сильнее подчинить государству, чтобы сократить посреднические споры

Финансовый аналитик Михаил Беляев:

— «Левая рука не всегда понимает, что делает правая». Разные ведомства, разные уровни. Декларировать легко — на федеральном уровне, а как доходит потом до конкретного исполнения деклараций, то выясняется — в рыночной экономике декларации без денег не выполняются.

Та же подготовка врачей — туда надо вкладывать деньги, в медоборудование, зарплаты людям платить надо.

Мы видим дефицит бюджета 6 трлн, когда весь бюджет около 43 трлн, откуда-то деньги надо брать. Самый первый шаг — секвестрирование статей расходов. «Под нож» идут статьи, касающиеся экологии, науки, медицины, они не увеличиваются.

Часть программ опускается на региональный уровень, там еще хуже — доходов никаких, да и контроль за расходованием средств должен быть получше, чтобы программы выполнялись.

«СП»: То есть ужесточить контроль. А как?

— Нужно центру с этих мест спрашивать пожестче, по поводу того, куда деньги направляются. На нужды, необходимые для выполнения федеральных программ — или на свои нужды регионального значения, не всегда первостепенного.

Мы видим, часто бывают непроизводительные расходы, например, на малопонятные празднования, юбилеи. Вещь важная, но обойтись без них можно, особенно, когда нужны врачи, медсестры и учителя.